从技术经济角度谈农电体制改革

国办发[1999]134号及国发[1999]2号文,对农村管理体制的改革提出了一系列要求,其中县级供电企业要逐步过渡到由省(区、市)电力公司直管、代管或与省公司共同组建股份制供电公司;乡及乡以下供电营业机构要全部改由县级供电企业管理。简而言之,就是要实行“一县一网”和“一县一公司”的管理体制。本文仅从技术经济角度,以我国南方最大的地级市一拥有18个县(市、区)的赣州市为例,谈谈对农电体制改革的有关问题。     

张掖摸索代管县农电企业的经营管理之“道”

对县级供电企业电力营销管理的深度和控制力，一方面会影响供电公司的销售效益，另一方面也决定着农电企业的生存和发展。 1998年，张掖供电公司和各县政府签订代管协议，对张掖市5县1区共6个县级供电企业实行行业代管。2004年对山丹马场电力局实行代管。代管后，统一对农村电网改造建设指导、监督，对农电企业的管理进行逐步规范，使农电企业由县政府主管的事业单位向自负盈亏的法人企业转轨，并建立了县乡一体化的管理体制。[编者按]     

农电多种经营要盘整起步

当前农电体制改革的目标已经初步实现，农村电网改造工程基本完成。改革后供电所的生产经营活动纳入县供电企业的统盘考虑之中，财务实行收支两条线管理，人员关系划归系统管理。面对供电所大量富余人员的实际情况，农电减员增效的路子怎么走 ?农电富余人员下岗分流的出路何在 ?供电所的经济效益从何而来 ?这是县级供电企业必须正视、必须思考解决的迫切问题。笔者认为，发展农电多种经营是解决这一问题的根本途径。 　　一、充分认识发展农电多种经营的必要性和紧迫性 　　农电体制改革为农电多种经营的发展提供了历史机遇。就其必要性而言…     

供电所长的“六味真经”

农村电力体制改革后，农村供电所作为县级供电企业的派出机构，是供电企业的最基层单位，供电所所长能否具备良好的素质，决定着农电管理工作的效果。     

农电人事制度改革应知难而进

农电体制改革由管理体制改革、产权制度改革、人事制度改革组成。近年来，在国家指令性政策的约束下，县级供电企业配合地方政府，先后完成了乡站撤站建所和农村电力资产无偿接收的改革。惟独农电人事改革因种种原因仍未完成，形成了人事制度改革滞后于管理体制和产权制度改革的局面，影响了农电体制改革的进程和效果。因此，进行农电人事制度改革是完善和深化农电体制改革、保证两改一同价顺利实施的重大问题，农电管理部门对农电人事制度改革的难点必须引起足够的重视并加以解决。 　　一、农电职工队伍的现状 　　改制后的乡镇供电营业…     

关于深化农电体制改革的建议

总结了我国农电体制改革在构建农村供电所或营业所、促进农业经济发展等方面的成效,分析了县级供电企业存在的政企未完全分开、股份制改革困难较多、产权关系复杂等问题,提出在深化农电体制改革的过程中,应优先考虑上划方式结束对县级供电企业的代管,明晰农电资产所有权,对农电工管理采用农电业务外包方式,建立有效的农电投融资机制及合理的农村电价形成机制。     

推进农电垂直一体化管理

在农村经济社会快速发展的大背景下，农电管理体制直接影响着县供电企业满足补会用电需求的能力。因此，广东、辽宁等地的趸售县供电企业陆续接受了网省公司的企业上划，由“代管”体制变为“直管”体制。县级供电企业整体无偿划归网省公司后，其资产、人员、业务、投资等由“代管”转变为“直接管理”，其法人地位不变，现行纳税体制不变，成为网省公司的全资子公司。     

建立农电工激励约束机制

<正>供电所是县级供电企业的基层管电组织,农电工是农村供用电管理的重要力量,如何加强对农村供电所的科学管理,建立健全农电工激励约束机制,成为农电管理的重点。安徽省池州供电公司就农电工激励约束机制建设开展了有效探索,为农电企业人事制度改革、强化人力资源管理提供了有力支撑。     

在科学评价的基础上发展

近年来,国家支农、惠农政策的深入实施,为农村经济发展提供了强劲动力,也给农电企业的发展带来了前所未有的机遇和挑战,对农村供电能力和供电服务提出了新要求。县供电企业综合实力评价体系,是国家电网公司在农电企业管理层面的进一步深化和升华,也是适应农电企业内外部发展多种需求的产物。     

转变观念推进农电管理体制改革

“两改一同价”是农电工作面临的一场前所未有的历史性变革,这场变革给农电企业带来了机遇和挑战。面对新形势,农电工作者必须转变观念,解决好两改中的热点、难点问题,再创农电新天地。一、农电管理体制改革,决定了供电企业必须转变观念农电体制改革前,县供电企业对乡镇电管站及其所属电力设施的管理是作为政府的电力行政管理者,行使行业管理,可以发号施令、检查督促、奖励处罚。农电体制改革后,乡镇电管站是县供电企业的一个分支机构,乡、村电力设施属供电企业所有。由于县、乡、镇供电系统一体化,电力安全规程的执行,农电安全保障,必须靠…     

农电工服务客户五注意

随着农电体制改革的深化,农电工统管被纳入到县级供电企业的管理之中。农电工处在农电管理的最基层,与群众直接打交道,他们的一言一行都代表着供电企业的形象;笔者认为,农电工服务客户应做到五注意。     

供电所再定位

<正>县供电企业的管理重心和经营基点在乡镇,而以乡镇为中心的农村用电市场又是最复杂的市场。1998年之前,农村电价高的主要原因在乡镇一级管理体制的不顺。在农村供电所取代乡镇电管站之后,县供电企业才实际理顺了农村电价。因而,农村供电所的设立是农电体制改革最重要的成果之一。     

改革农电用工管理体制的构想

当前，在农电管理体制上改革了县乡（镇）两级管电组织的管理模式，将乡（镇）农电站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳入县（市）供电企业统一管理。由供电企业按定员定编和岗位设置规定进行测算和配备，统一由劳动事务中介机构与劳动者签订劳动合同，供电企业与中介机构签订借工协议。     

咸阳供电局:“零距离”服务三农

<正>为贯彻落实国家电网公司"新农村、新电力、新服务"农电发展战略,提升供电优质服务水平,更好地服务于社会主义新农村建设,服务于农业生产、农民生活、农村经济发展,陕西省电力公司咸阳供电局大力开展优质服务,提出了"服务零距离,真情每一秒"的服务理念,所属县供电企业纷纷成立了"零距离"服务队、"三新"服务队等特色服务队,开展了农电特色服务活动。     

农村供电所实行专业化管理的思考

县供电企业是电力服务新农村建设的主体、主战场,而基层供电所又是县供电企业的前沿阵地。近年来,随着农电"两改一同价"的深入实施,作为农电服务一线窗口的供电所,其管理水平越来越受到重视。在此大环境下,多数县供电企业都实行了供电所专业化管理。但是其专业化管理水     

建立农电工会组织的思考

<正>推进农电工会组织建设既是新时期全体农电工的需要,也是解决当前农电工作现实矛盾的需要,更是建设社会主义新农村、构建和谐农电的需要。在很多基层供电企业中,农电职工是生产、营销和服务的主力军,他们承担着低压电网建设和运行的职责。但是,由于历史原因,多数供电企业的农电职工未加入供电企业工会,也没有单独成立工会组织,这对于完善企业民主管理、维护农电职工合法权益存在不足。探索成立单独的农电工会,已成为更好地团结和组织农电职工、维护农电职工权益、促进基层供电企业健康发展的当务之急。     

如何加强农电工管理

农电工是供电企业在“两改一同价”后形成的一个特殊劳动群体,他们担负着农村电网配电设施的运行维护以及农村电力客户的抄表、收费、业扩报装、优质服务等工作,为农电事业的发展做出了不可低估的贡献,并一直发挥着重要的作用。加强农电工管理,需要规范各地农电管理,理顺农电管理组织体系,采用业务委托制的农电用工方式,明确农电工身份,确定农电用工主体。建立农村供电所业务委托模式规范成立县级农电服务公司。县     

农电管理有哪些风险点

<正>随着我国城镇化、农业产业化的快速发展,加上工业企业逐步向农村转移,农电已成为建设社会主义新农村、促进农民走向富裕的重要基础型产业,更是电网经营企业的重要组成部分。本文中的农电特指直接为农村、为农民、为农业提供供电服务的10千伏及以下的配电设施及其农电员工。     

扎实推进2011年农电重点工作

<正>国家电网公司高度重视农电工作,始终把农村电网作为国家电网的重要组成部分,把农电工作作为公司工作的重要内容,把农电队伍作为促进公司农电事业发展的重要力量,千方百计推进农电发展、改革和稳定,有力地服务社会主义新农村建设,得到各级政府和社会各界的充分肯定。2011年上半年,公司多次研究部署农电重点和难点工作,有力地促进了新一轮农村电网改造升级工程建设、理顺农电管理关系、县供电企业突出矛盾和问题排查治理等工作;维护了农电安全稳定、优质服务的良好局面,     

芳菲五年间 宜春尽春色

江西宜春供电公司以争创一流县供电企业作为提升农电管理水平的有效载体,坚持硬件、软件两手抓。“十一五”期间,该公司所辖五个县（区）公司100％获得省公司以上一流县供电企业,其中上高、宜丰县公司为国家电网公司一流县供电企业,农电管理工作走在全省农电系统前列。