财政扶贫任重道远--财政扶贫工作值得继续探讨的几个问题

农村人口的贫困问题历来是我国工业化进程中必须有教解决的社会经济综合问题，是一项涉及范围广、错综复杂的社会系统工程。自从1980年国家设立扶贫资金的25年来，我国的农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就。1980年到2003年，农村贫困人口从25亿减少到2900万，绝对贫困发生率下降到了3％，已基本解决了我国农村人口从19世纪末队来近百年来都没有解决的整体贫困问题。我国政府已明确，今后一段时期内，国家农村扶贫开发的政策不会变，温家宝总理在世界扶贫开发大会上向世界庄严承诺，我们要用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题。     

用科学发展观作指导 推进新阶段信贷扶贫工作

2001年中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要2001～2010年)》,明确要用10年时间解决3000万贫困人口的温饱问题。然而,据今年5月在上海召开的全球扶贫大会通报,全国贫困人口减少的速度十分缓慢,贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间的收入差距不断拉大,消灭贫困的难度越来越大。贵州是全国扶贫重点省份,突出表现为农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。全省农民人均纯收入625元以下的极贫人口313万人,占全省总人口的8％。全省有扶贫县(市)82个,占全省87个县(市)的94％,其中国家确定的扶贫开发重点县50个,占总县数的57.5％,扶贫开发重点乡(镇)占60.9％,重点村占54.3％。新阶     

加大扶贫开发力度积极建设和谐社会

我国政府历来十分重视解决贫困人口问题。在去年召开的全球扶贫大会上，中国政府承诺到2010年基本解决贫困人口的温饱问题。为此，国务院总理温家宝在七届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。2004年，我国农村收入668元以下的绝对贫困人口比2003年减少290万人。人均收入924元以下的低收入人口比2003年减少640万人。这是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。但是应该看到，目前中国贫困人口还有2610万人，并且出现一些新的问题：贫困人口脱贫后又返贫现象严重，贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大等。贫困问题的存在，既不符合科学发展观协调、统筹、共同发展的要求，更有碍于社会和谐和共同富裕的实现。     

中国农村扶贫取得的成绩

<正>中国农村的减贫成绩是世界公认的,按照原有的贫困标准计算,贫困人口从改革之初的2.5亿减少到2000年底的9422万人,并到2010年底减少到2688万人;农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%~([1])。2011年采取了新的贫困标准,按照新的标准,有更多的贫困人口被包括进来。从2010年到2013年,按照新的农村贫困标准统计,农村贫困人口减少了大约     

丁学东司长就财政扶贫问题答本刊记者问

我国的农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就。1980年到2003年,农村贫困人口从2.5亿减少到2900万,贫困发生率下降到了3%。为此,记者就财政支持农村扶贫开发问题,走访了财政部农业司丁学东司长。记者:财政支持农村扶贫事业,有哪些具体的内     

财政投入对农村扶贫的贡献及使用效益问题研究

一、中国农村扶贫投入基本情况自1980年中央财政设立第一笔专项扶贫资金到2008年中央财政扶贫投入222.68亿元,中央和地方财政扶贫资金在逐年增加。过去30多年,我国农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2010年底的2688万,这一成就被世界银行认为"在人类历史上史无前例"。进入21世纪后,我国财政扶贫资金依然逐年增加,但是消除贫困的速度反而放慢。根据现有的统计数据以及数据收     

扶贫的忧思及其排解的构想——兼论信贷扶贫向“科技兴农”倾斜

(一)最令人忧虑的问题症结我国贫困地区的农村人口曾占全国总人口的10％,其贫困落后的农业经济对整个国民经济的发展影响极大。列宁曾经说过“贫困不堪的农民经济如果不加改变,就谈不到如何巩固地建立社会主义。(《列宁全集》第30卷第168页)面对贫困地区落后农业经济这个严峻的问题,党和政府特别关注并提出“七五”计划期间基本解决贫困地区温饱问题的战略目标。“七五”的过去四年,扶贫工作是取得了一定的成绩,全国人均年纯收入200元以下的农村贫困人口从1985年的1.1亿降至1989年的400O万。但现实尚不能过于乐观,从广西的情况看,1985年原有的约1500万贫困人口到1989年虽只剩下350万,但这个数字正是脱贫难度特别大的部分,他们大多分布在特贫特困的石山地区。再客观地对已脱贫的人口进行分析,最近两年来许多脱贫户实际是靠较大幅度物价上涨推动而达到年均200元收入的。他们表面上脱贫,实际却未真正脱贫。据广西百色地区扶贫办曾对该地区的脱贫情况进行调查估算,该地区60％的贫困人口是靠物价上涨取得年均200元纯收入的。由此可见,广西以致全国的脱贫数字尚有不少“水份”。为什么不少贫困地区农村连年都有扶贫资金投入而脱贫效果甚微呢?认真地探究就不难发现贫困地区的一个盲点和一个误区。盲点是贫     

小额信贷:把扶贫贷款发放到贫困户手中

贫困是世界性难题,也是联合国支援贫困地区贷款的主要项目之一。我国政府向全世界庄严承诺,到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题。这显示了我国政府加大扶贫力度的决心。扶贫资金不足是当前加大扶贫力度的基本障碍和瓶颈制约。因此,我们在探求多方面开发扶贫资金来     

二十一世纪扶贫工作的思考

1994年,党中央国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,向全国人民发出了向贫困进军的总动员令,同时也向全世界庄严宣告:中国要在本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。现在,《国家八七扶贫攻坚计划》的实施已经进入了最后的决战阶段,我们将如期实现这一伟大目标,用七年时间基本解决8000万贫困人口的温饱问题,这在古今中外都是一个伟大壮举,这将充分证明中国人民完全有勇气、有能力依靠自己的力量办好自己的事     

采取有效措施,加强财政扶贫资金管理

一、近几年来的财政扶贫工作情况自1994年全面实施扶贫攻坚以来,湖北省各级财政部门在省委、省政府和当地党委、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,充分发挥财政职能,为全省提前完成“八七”扶贫任务和新阶段财政扶贫工作作出了应有的贡献。截至2002年底,全省农村未解决温饱的贫困人口已由1993年的718万人减少到220万人,农村贫困发生率从1993年的23.4%下降到4.1%。全省689个贫困乡镇在乡乡通公路、通电的基础上,实现了92%的村通路、99%村通电、95%的村通邮,95%的农民解决了饮水困难。扶持兴建中小学1500所,扶持兴建文化站、电…     

“真脱贫”是脱贫攻坚的核心

<正>党的十九大报告提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到"脱真贫""真脱贫"。目前阶段,脱贫攻坚已取得历史佳绩。根据国家统计局的数据显示,截至2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人。贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。     

我国财政10年累计投入扶贫资金2043．8亿元

国务院新闻办11月16日发布《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书显示,全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元,提升了47％。以此标准衡量的农村贫困人口数量,从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人,降幅达72％;     

国家税务总局关于做好贫困农户农业税减免工作的通知

为贯彻中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号),做好贫困农户的农业税减免工作,现将有关问题通知如下: 一、各级农税征收机关要继续做好贫困农户农业税减免工作。十几年来,各地为搞好贫困农户的农业税减免做了大量工作,既体现了党和政府对贫困地区群众的关怀,也对帮助贫困地区群众脱贫致富、发展经济起到了积极作用。目前全国农村扶贫工作已进入了攻坚阶段,中共中央、国务院提出,“对所有尚未解决温饱问     

提高扶贫成效的财政对策

我国政府历来十分重视扶贫开发工作。"八七"扶贫攻坚以来,我国农村贫困人口已由1978年的2.5亿人下降到目前的近3000万人。 贫困率由30.7％下降到3％左     

十年财政扶贫 促进消贫解困

消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求,是党和政府领导全国人民矢志不渝的奋斗目标。改革开放以来,特别是《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》实施以来,我国不断加大财政扶贫投入力度,积极推进财政扶贫工作,贫困人口大幅度减少,收入水平稳步提高,贫困地区基础设施建设明显改善,社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问     

职业教育在解决城市贫困问题中的作用——来自大连的实证研究

一、引言直至上个世纪九十年代初期,我国的贫困问题一向被看作为一种农村现象。这不仅因为农村的贫困人口在全国总贫困人口中占很高的比例,而且还因为当时城市的贫困人口的绝对数量也是微不足道的。1992年世界银行出版的研究报告《中国减少贫困战略》,对我国八十年代的城乡贫困人口的比例进行了估算,其估算结果表明1980年农村贫困人口的比例高达28%,然而即使对城市居民使用了更高的贫困线,当时城市的贫困人口的比例仅为2%左右。根据以上比例计算出的农村贫困人口总数是2亿多,而城市贫困人口总数为4百万左右,前者是后者50倍。到了八十年代末期,我国城乡贫困人口的绝对数量和在总人口中的比例都有了大幅度下降。根据上述世界银行的研究报告,1989年农村的贫困人口仍有1亿3千万,而城市的贫困人口只是1百万左右,城市贫困人口的比例被估计不到0.4%。当然,需要指出的是,世界银行的给出的城市贫困的数字有低估的可能性,正如一些学者所提到的,它可能来自于两方面的原因,一是使用的城市贫困线有可能是低估的;二是城市中的农村流动人口没有被包括在内。然而,即使对这两方面的误差加以修正,城市贫困的严重性,无论就其规模还是就其相对比例而言,都远远小于农村贫困...     

中国农村贫困线分析及贫困规模测算

贫困线是测量贫困人口、监测贫困范围及其发展趋势的重要依据,也是制定反贫困政策的基础。我国政府在1986年实施农村扶贫开发战略,首次建立了农村贫困线制度。本文分析了我国农村1985-2012年扶贫线,及其收入替代率和消费替代率,并运用世界银行开发的POVCAL软件,以农村人均纯收入的30%作为贫困线测算我国2005-2011年农村贫困人口规模。经过分析,认为我国1985-2007年的扶贫线仅仅是维持生存需求的绝对贫困线,2011年新扶贫标准体现了我国扶贫理念从绝对贫困向相对贫困的转变,并认为把农村人均纯收入的30%作为我国当前的贫困线是可行的选择。     

贵州省小额信贷扶贫存在问题及完善建议

改革开放20年来,贵州经济获得了持续的增长,但这种增长并惠及人们的程度不一样。截止1998年年底,贵州仍有387.1万农村人口未越温饱线。而《国家八七扶贫攻坚计划》已向中国人民和世界人民作出庄严承诺,在本世纪末基本解决农村绝对贫困人口的温饱问题,在中国消除绝对贫困现     

严格管理提高小额信贷扶贫经济效益

一九九八年以来 ,我行认真贯彻执行党中央、国务院的扶贫方针政策 ,积极开展信贷扶贫工作 ,促进本县经济发展和贫困人口逐步摆脱贫困 ,走向富裕道路。特别是小额信贷扶贫到户贷款的实施 ,对大石山区贫困农户脱贫致富起到了直接的促进作用。截至 2 0 0 1年末 ,我行对全县 1 1个乡的扶贫分社累计发放了小额扶贫到户贷款 2 93 0万元 ,累计支持全县贫困农户 1 3 4 0 4户 ,贫困人口 53 61 6人 ,其中有 43 0 0人已经通过小额信贷扶贫方式解决了温饱问题。我行 2 0 0 1年到期小额扶贫到户贷款应收额 1 750 .88万元 ,累计收回 1 61 7.52万元 ,贷款收…     

我区“八·五”期间扶贫道路的择定

我区“七五”期间,在党中央和国务院的关怀下,为实现解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标,进行了艰苦卓绝的工作。在这五年间,我区对贫困地区给予了许多发展当地社会经济的优惠政策;投入发展资金2.5亿元;支边贷款4.4亿元,扶贫贴息专项贷款3.84亿元,以工代账物资3亿元,各有关部门也增加了相应的资金投放和计划内的生产资料供应;各级政府、部门派出大批扶贫工作队深入贫困地区扶贫。贫困地区的社会经济有了较大的发展,温饱问题有了较大的缓解。贫困人口从1985年的1100百万人下降到1990年的300万人左右,成就令人瞩目。