积极不干预：香港政府的经济管理哲学及其实践

香港是一个自由港,长期实行自由竞争政策。有人说,香港是自由资本主义的最后堡垒和典范,但从香港的现实看,“自由”,不等于放任自流或政府对经济活动不做任何干预。实际上,在当今世界,没有任何政府干预的经济体系是不存在的,区别仅仅在于干预的方式、范围、程度有所差异而。香港的独特之处是政府实行的是以“积极不干预主义”为理论依据的自由经济政策。这一政策在香港经济发展中扮演着重要角色。     

香港自由港特色评介

香港自由港特色评介湖南省社会科学院怀谷一、香港自由港的经济内容自由港的概念是从经济的意义上确立的，它是一种反映对外经济开放政策和自由经济制度的概念。我们说的香港自由港也是指它在对外经济政策上和经济制度上相对自由，当然经济和政治文化并非截然分离的，经济...     

香港与新加坡自由港模式的比较研究

<正> 香港与新加坡在短短的30年间,经济取得了巨大成功。其成功由许多因素共同发生作用而促成,其中,自由港因素是非常重要的;但是,构成香港、新加坡自由港因素的内涵并非一样。本文试图探索它们的异同,对构成两地自由港因素的重要部分,即自由港经济体制、自由港政策、自由港主要产业功能进行比较;同时,根据90年代后两地的发展变化,对它们的发展前景作分析估计。 一、经济体制比较 香港实行的是分散的自由经济体制,而新加坡实行的是社会市场经济体制,两种体制模式都以私有制为主,以市场机制作为资源配置的基础,并建立了现代企业制度,这些都是它们的共性;但这两种市场体制又各有特点,差异性相当大。表现在: (一)产权结构上 香港以私人企业为基础,政府企业较少,除了极少数道路、主要隧道、码头、机场、铁路、供水为公营或由官方出资参股承办外,绝大部分为私营企业,政府仅提供服务设施。政府公营部门在整体经济中所占比例很低,只是私人经济的一个社会辅助部门或辅助经济力量。 新加坡在制造业和大部分经济活动中,一般也以私人企业占主导地位,但国家拥有相当一部分土地、资本和劳动力,并对它们进行有效管理。政府通过法定机构和三大控股公司(淡马锡控股有限公司、科技控股有限公司、发展部控股有限公司)垄断?     

分散性权威与政策跨国扩散--自由贸易区在中国的设立北大核心CSSCISSCI

在全球经济比较低迷的状态下,中国设立了位于上海的自由贸易试验区,进一步推动中国经济的对外开放。中国为什么选择自由贸易区作为进一步改革的试点?是什么因素促成了它的设立?事实上,自由贸易区在国外已经有着多年的发展历史,中国是学习和引进了这一制度安排。在此过程中,主要行为体是中国的地方政府。被称之为分散性权威的中国地方政府有着充分的自主性来学习和搜寻外来政策,做出政策创新。地方政府之间的相互竞争,又使得政策的跨国扩散过程大大加快。具体而言,在中国对外开放初期,当时与国际经济联系最紧密也最靠近自由港香港的深圳,学习并创立了中国自由贸易区的雏形,即中国第一个保税区。在地方政府竞争的作用之下,保税区在中国迅速传播开来。但随着地方政府过于激烈的竞争以及全国政策的变迁,保税区优势有所下降,必须向自由贸易区转型。上海市政府在此过程中拔得头筹,而其他地方政府正竞相建立下一个自由贸易区。     

“九七”后内地和香港若干税收法律问题粗探

根据“一国两制”方针和香港《基本法》的规定,香港特别行政区将保持现行的体制,保持自由港地位,继续实行自由贸易政策,保障货物、无形资产和资本的流动自由,在经贸领域享有高度自治的行政管理权,有权自行制订、实施经济和贸易方面的法律、政策和行政措施,中央人民政府对内地企业实施的经贸法律、法规、政策和管理措施,均不适用于香港。由于实行不同的法律制度,随着香港和内地经贸往来的日益频繁,“九七”之后,会不会出现税收的区际法律冲突?会不会产生一些税收双边     

关于粤港在高新技术领域上的战略合作

<正> 一、粤港经济与技术战略合作模式转变的问题 在过去一些年,广东特别是珠江三角洲地区吸收了大量的来自香港的直接投资,使这一地区的基础设施和投资环境得以大力改善,落后的生产技术和设备得到改造,特别是促进了乡镇企业的迅速发展和培养了大量的企业经营管理人员。实际上,这一地区经济之所以超出全国平均水平增长在很大程度上归功于香港作为经济增长点的带动作用。一方面,香港作为国际金融中心为内地的经济发展提供资金支持;另一方面,香港作为国际自由港也成为国内货物进出口的主要场所。根本上来说,香港是我国与国际经济接轨的重要对接点,当然,香港也借助于国内经济的高速发展而保持了旺盛的经济增长。 但香港与内地的经济在过去几年间的相互促进在很大程度上是受双方利益驱动自由发展的结果,尤其香港多年来的经济发展,是在没有明确的政府经济支持及行业辅助政策下企业家独立奋斗的结果。在这一自由发展状态下,中港所形成的经济合作关系就是在缺乏明确的产业与技术合作政策下的自由合作关系(以私人合作为主)。这一自由合作关系实际上是由独立的港商与内地形成的一种松散联系,而缺乏整体的和战略的合作动机以及计划。显然,这一发展模式在1997年香港回归后将面临挑战:一方面,香港及内地的产业发展都     

自由港的外汇管理政策思考

<正> 一、自由港与自由港政策自由港又称自由“口岸”,是指在条件优越的港口城市,实行特别的关税制度和特殊政策,以促进本国或本地区经济发展的特別区域。目前世界上已有各种类型的自由港区400多个。按照自由港的主要功能,自由港可分为四种基本模式: (1)“转口贸易型”。特点是自由港区仅包括港口及港区的一部分,港区的经济腹地辽阔,地理位置优越,以转口贸易为主要目的。(2)“工商型”。特点是以加工制造和贸易为主,以出口创汇和就业为主要目的。(3)“旅游、购物型”。特点是既不从事出口加工业,也不经营转口贸易,主要通过出     

香港财税管理探秘

<正> 为什么香港这个弹丸之地,却会富甲一方?为什么不用上门讨税,纳税人就自觉地把该交的税款交上去?为什么一年会有八九百亿港元的收入进政府的“口袋”?又为什么在财税上很少出现“跑冒滴漏”?最近,笔者有幸随有关领导赴香港考察其财税管理状况,颇受启发,现将考察所得报告如下。纵观香港战后40多年来的经济发展和财政收入情况,我们得到一个重要的启示,香港之所以有这样高的财政收入,除了实行“自由港政策”等基本因素外,重要的方面是有稳健的财政政策、健全的财税法例、有效的管理运作机制以及稳固而广阔的财源。从考察的情况来看,其成功的主要经验是: 一、有一个层次清晰、责权明确的财政管理体系。管理学认为,政府的政策决策与行政执行相分离,是实行科学管理、提高办事效率的基本前提。从对香港政府的财政管理体系考察     

“九七”后内地和香港若干税收法律问题粗探

根据“一国两制”方针和香港《基本法》的规定,香港特別行政区将保持现行的体制,保持自由港地位,继续实行自由贸易政策,保障货物、无形资产和资本的流动自由,在经贸领域享有高度自治的行政管理权,有权自行制订、实施经济和贸易方面的法律、政策和行政措拖,中央人民政府对内地企业实施的经贸法律、法规、政策和管理措施,均不适用于香港。由于实行不同的法律制度,随着香港和内地经贸往来的日益频繁,“九七”之后,会不会出现税收的     

一九九七年后香港深圳自由港区模式的研究

<正> 1997年我国对香港恢复行使主权后,深圳经济定位首推“两制一体”的自由港区模式。这一模式的含义是指:作为资本主义自由港的香港和作为社会主义经济特区的深圳在各自扬长避短的基础上进行功能互补和创新开发,逐步实现经济一体化,共同作为中国对外开放的口岸和国际自由港,完全融入国际市场,充分发挥连接国内和国外市场的枢纽作用。 如今的自由港区功能已由单一的纯商业行为发展成为包括工业、贸易、运输、金融、旅游、科技等多方面的综合行为。此类综合性自由港的主要特点表现为三个方面:一是由于它具有自由口岸的功能,可以带动中转贸易、海事补给和船舶修理等有关产业的发展;二是由于它基本免除关税,可以充分免税出口加工业,因而可收到出口加工区的功效;三是由于它免征商品的进口关税,能形成价格低廉的国际购物中心,并由此带动国     

把深圳建设成为社会主义“香港”的若干问题研究

<正> 一在深圳建设社会主义“香港”,是改革开放新思路的形象化说法。概括起来,社会主义的“香港”应具如下特征: ——具有国际性城市的多种功能,成为连结国内外两个市场的桥梁,组织国内外货物交换转口的枢纽,信息交流和技术转移的中转站,成为我国国际性、区域性的金融、贸易、航运和信息中心。——实行自由港政策,通过完善一、二线管理,在特区内实施人员、资金和货物进出自由的特殊政策。     

台湾与世界各主要金融中心的比较

一、对境外金融中心管理体制的比较 香港对境外金融中心的管理和监督,比台湾放宽得多。香港是个开放度最大的自由港,资金和商品进出自由,没有外汇管制,更没有外债可以管理,大量引进外资银行,开放同业拆放、外汇、黄金、证券和期货市场,对经济金融推行“积极的不干预”政策,并健全各种金融立法,为国际金融中心的营运提供了宽松而有秩序的环境和便利条件。香港没有中央银行,主要由港督会同行政局——财政司——银行监理处三个层次管理监督银行业。由汇丰和标准渣打两个商业银行发行钞票,由外汇基金、外汇基金管理局、金融管理局行使“中央银行”职能。     

港澳两地政治、经济、社会的差异

长期以来,香港和澳门都是中国领土中被外国管治的地区,它们同属海岛型经济体系,都实行自由港政策、简单而低税率的税制,两地之间存在不少相同之处。因此,香港和澳门通常被合称为“港澳”,是两个性质颇相似的地区。然而,进一步深入的考察显示,由于历史发展背景的不同,香港与澳门两     

香港科技发展概况

<正>香港的科技体制1．科技管理体制香港回归之前,港英政府在香港一直奉行“业当·斯密”的自由经济原则,长期采取的“积极不干预”政策一直左右着香港的科技活动。政府中没有专门负责主管科技的部门,没有长远的科技发展规划,只有少     

建设天津自由港势在急行

<正> 建设天津自由港势在急行。这是开益国际咨询研究中心和天津社会科学界联合会举办的建立自由港问题咨询研讨会上高层次专家提出的。 专家学者们对于天津建立自由港区的战略意义、有利条件和具体运作方案诸方面发表了很好的意见和科学论证。专家一致认为,天津建设自由港是实施邓小平同志关于在内地“要造几个香港”战略构想的重要体     

沪港自贸区：自由港遭遇“头狼”挑战

“法不禁止即自由”，上海是内地最有“自贸区记忆”的城市。浦东大开发以来，重大项目成功案例扎堆而今更是凭借超乎寻常的资源禀赋成为内地自贸区时“头狼”。与之相比，香港开埠即为自由港至今，拥有稳定的自由贸易信仰和规则体系，受益于由此带来的产业转型与升级，如今则不出意外地遭遇以上海为“头狼”的挑战者。就自由港、金融管理经验等，上海颇有学习的必要。     

港府为何放弃"积极不干预"政策

以往,谈及香港的经济政策,人们首先想到的就是"积极不干预",或是"大市场、小政府"原则,因为两者都很直观地反映了香港的自由经济体制.至于这两条基准之间有何区别,恐怕少有人关注,直至特首曾荫权在10月中旬明确表态,将放弃"积极不干预"政策,转而采用"大市场、小政府"准则作为香港经济的导向,香港舆论方才恍然大悟.     

香港的竞争力与港元币值

1997年12月,美国传统基金会及《华尔街日报》联合发表了《1998年经济自由指数报告》,香港连续第四年获得全球最自由经济体系的美誉。报告一共评核了全球190个经济体系中156个的经济自由程度,认为只有9个可以称为“自由的经济体系”,依排名分别为:香港、新加坡、巴林、新西兰,并列第五的有瑞士和美国,并列第七的有卢森堡、台湾和英国。评审的标准包括贸易政策、税制、政府干预、金融政策、外     

香港:外贸高赤字与经济高增长“双高”模式探索

1994年香港经济在强劲的转口贸易带动下以5.5％的实质增幅保持了高速发展纪录。同时有形贸易赤字飙升至844亿元(港元,下同),为1993年295亿元的286％,创历史最高水平。况且外贸赤字呈现出进一步扩大的趋势,这是令人关注的。香港外贸高赤字与经济高增长的“双高”模式有何奥秘,是否可取,颇值一探其究竟。 对外贸易是香港经济成长的发动机 香港从开埠之始就把自己定位为自由港,并锐意经营,未尝稍懈。香港政府实行了一整套自由港政策,奉行积极不干预主义、低税制和自由贸易原则,加以香港具有深水港、地处东西方贸易交汇中心及     

自由港与厦门经济特区

一、世界自由港发展趋势自由港(Free Port)又称自由口岸,是指划在本国关境以外的,准许外国商品免税进出口的港口。自由港大体分为两类:一是包括港口及港口所在的城市,如香港;二是仅包括港口及其港口所在城市的一部分,如西德的汉堡外港。从世界自由港的发展历史看它大体上分为三个阶段:二次大战以前是自由港发展的第一阶段;