积极不干预：香港政府的经济管理哲学及其实践

香港是一个自由港,长期实行自由竞争政策。有人说,香港是自由资本主义的最后堡垒和典范,但从香港的现实看,“自由”,不等于放任自流或政府对经济活动不做任何干预。实际上,在当今世界,没有任何政府干预的经济体系是不存在的,区别仅仅在于干预的方式、范围、程度有所差异而。香港的独特之处是政府实行的是以“积极不干预主义”为理论依据的自由经济政策。这一政策在香港经济发展中扮演着重要角色。     

深港税务衔接的思考

<正> “九七”中华人民共和国对香港恢复行使主权以后,香港作为一个高度自治的特别行政区,将实行自己独立的法律体制和税收制度.也就是说,深港两地税制不可能一致,但为深港两地经济对接开路,深圳税务部门可以从税务技术操作上,诸如税务管理、征税方式等先行一步,实行合作,实行衔接.一、治税思想方面的借鉴香港的治税思想是:1、保证财政收入;2、税收制度尽可能保持不偏不倚;3、及时修订税法以适应经济情况的变化;4、简便易行;5、配合经济或社会政策的需要,用低税率鼓励企业发展.     

改革完善财税体制 建立财政收入稳定增长机制

改革开放以来,福建省根据省情,对财政体制做了四次大的调整,较合理地界定了省与地、市县的财政分配关系,从根本上打破了省里吃中央“大锅饭”、地市吃省里“大锅饭”的统收统支的财政体制。特别是１９９４年实行的分税制财政体制,建立了较为适应社会主义市场经济体制的财政分配关系。省财政通过实施财政收入“亿元县工程”、“上台阶工程”和困难县“自立工程”,建立并不断加大转移支付力度,采取以奖代补、消赤配套、优惠政策“捆绑”使用,与目标责任挂钩等措施,充分调动了各级政府当家理财的积极性。１９９５－１９９９年,省、地、县三级（不含厦门）财政总收入分别递增１３．５８％、１５．８０％。１４．９６％,在实现各级财政收入稳定增长的同时,共消除滚存赤字２．３７亿元。１９９９年财政收入亿元县（市、区）达６８个,约占全省县级预算单位数的７３％,其中晋江市、福清市、南安市和马尾区财政收入都达５亿元以上。但随着以市场化为取向改革的深入,福建的财税体制上也存在一些突出矛盾与问题,影响财政收入的稳定增长。一是省对下财政体制存在的矛盾和问题。１９９４年中央对各省全面实行了分税制财政管理体制,同年,福建省也对市地县实行了分税制财政管理体制。福建省分税制财政...     

试论香港政府在经济发展过程中的角色、作用及其借鉴意义

<正> 20世纪60年代以后,香港以其高速的经济增长和逐步确立的多功能国际中心地位引起了全世界的瞩目。香港被称之为一颗耀眼的“东方之珠”,香港经济的崛起被称之为独特的“香港现象”。香港政府在其经济发展过程中究竟扮演了什么样的角色?发挥了什么作用? 一香港长期以来一直奉行自由港政策,在这里,各种经济要素的流动,各种经济活动的进行,都享有很高的自由度。人们通常把香港实行的自由港政策归结为五大自由,即贸易自由、汇兑自由、企业经营自由、竞争自由、人员进出自由。实际上,香港经济的运行就整体而言,就是充分运用市场机制这只“无形的手”来调节、推动,政府的基本立场就是“不干预”,即政府并不负有全面而直接地管理香港经济的责任或职能。     

财税改革应在缩小收入差距中唱主角

财税改革在建立有利于缩小收入分配差距政策体系中占主导地位、起主导作用，当前财税改革应着重解决财政支出比例失衡、税收收入比重失衡这两大问题。随着财政收入持续大幅增长，公共投入逐渐增多，但其“起步价”还很低，保障程度并不高，国民从公共财政中所获得的“幸福感”还不足以抵消所承受的“税负痛感”。尽管新个税法使工薪阶层和个体户税负都有所减轻，     

我国财税政策支持农村金融的制度缺陷

目前我国初步建立了农村金融的财税支持体系,但现行财税支持政策与金融税制结构和财政管理体制不对称,与农村金融体系和新农村建设不相适应,也与我国农村金融面临的主要约束不相符合,上述制度缺陷影响了农村金融的财税支持政策效果。本文针对上述制度缺陷从明确政府职能定位、优化财税扶持政策、建立多层次的农业信贷风险分担体系、提高财政支持政策的规范性和层次性四个方面提出了相应的政策建议。     

强化地方税收功能 为发展辽宁经济服务

1994年是我国财税、金融、外贸外汇、价格和流通体制改革的重要一年。按照财税体制改革的基本要求,我国普遍实行分税制和分设两套税务机构。辽宁省自1994年8月11日成立地方税务机构至今有一年多时间。一年多来的实践证明,新的财政管理体制和地方税收体系的建立,既保证了中央收入,又增加了地方收入,调动了地方发展经济、开辟财源的积极性和创造性;同时还强化了地方各级政府坚持依法治税,严格税收征管,努力增加地方财政收入的观念。据统计,1994年全省地税系统共组织各项收入96.93亿元。1995年1至10月份,全省地税系统共组织各项收入83.57亿元,比上年同期增加 21.19亿元,增长 33.97％。地方税收收入的增加,有力地促进了地方经济的发展。     

善于运用财政手段做好经济工作

经济工作千头万绪，如何在纷繁复杂的工作中抓住主线，起到“牵一发而动全身”的作用，牢牢把握工作的主动权，是各级政府领导必须深入思考和研究的重要问题。在实践中我们体会到，财税工作是经济工作的“总开关”，发挥财税职能调控经济运行，是政府工作的重要手段，必须切实转变工作思路、工作手段和工作职能，学会并善于运用财政手段做好经济工作。一、转变工作思路，牢固树立围绕财政抓经济的思想围绕财政抓经济主要包含三层含义。一是把财政收入作为衡量地方经济发展的重要指标。财政收入是政府实施宏观调控的重要手段。财政收入能否保…     

适应分税新体制 拓展地方新财源

从1994年1月1日起，我国已全面实施分税制财政管理体制，同时确立了以增值税为主体的税收制度，这是我国财税体制的一次重大变革。分税制实施后，中央和地方财政收入与分配格局发生了很大的变化，原来地方财政收入的主要税种划为中央税和共享税，其增量大部分。归中央支配，这对地方财政是一种新的考验，但同时也为地方财政的发展提供了新的机遇。地方财政应主动迎接挑战，抓机遇求发展，不断充实和壮大自己的财源。一、提高认识，深刻领会分税制的实质＄D内涵，积极探索增加地方财政收入的新途径我国原来实行的包干型财政管理体制，这对调…     

论县级财政内部控制制度设计与执行

县级财政作为承上启下的一级财政,在国家政策贯彻和基层情况反映等方面发挥着重要作用。内部控制是企事业单位等组织加强内部管理的重要手段。对于县级财政管理而言,加强内部控制制度设计与执行,将有效促进县级财政管理质量与效率提升。文章从财政收入、财政支出、国库管理、政府债务等四个县级财政管理的主要方面,首先分析了加强县级财政内部控制建设的重要意义,进而阐明了县级财政内部控制制度设计与执行方面的主要问题,在此基础上提出了不断改进与加强县级财政内部控制制度设计与执行的主要措施。     

国际财税支农政策值得借鉴

在我国,三农问题由来已久,它是我国长期以来对农民实行“多取少予”的经济社会政策(包括财税政策)的必然果。因此,解决三农问题,必须加大对农村、农业、农民的支持。财税支农便是重要的支农政策。“他山之石,可以攻玉”,借鉴国际财税支农政策的经验,可以完善我国的财税支农政策。一、国际财税支农政策的特点(一)对农业实行“多予少取”或“只予不取”的高补贴、低税收或无税收的财税支农政策。在这方面,美国、西欧和新兴工业化国家和地区最为突出。据统计,经合组织成员国2001年的农业补贴就高达3000多亿美元,政策对农业的支持占农户收入的比…     

对澳大利亚财税管理制度的考察与借鉴

澳大利亚是联邦制国家，按照行政管理层次分为联邦政府、州政府和地方政府三级。澳大利亚的三级政府对应着三级财政，每一级政府财权与事权划分明晰。澳大利亚实行的是相对集权的财政管理体制。主要财政收入由联邦政府负责征收。联邦财政收入约占全国财政收入的70％，州及地方政府收入约占全国财政收入的30％，其中税收部分由联邦税务征收机构代征。     

构建和谐社会的财税对策

一、财税部门在构建和谐社会中发挥着重要作用 财税政策是政府履行职能、实施宏观调控的重要工具，在构建和谐社会建设中责任重大。有效运用财税政策并及时进行财税改革，是促进和谐社会建设的重要环节。“十五”期间，天津财税部门通过履行财税职能在和谐社会建设中发挥了重要作用。     

新政给力 助力创新——武汉东湖国家自主创新示范区试行三项先行先试财税政策

财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策,它包括财政收入政策和财政支出政策,在国家促进中小企业发展的众多政策体系中具有重要地位。2013年3月,经国务院批复同意,财政部、国家税务总局正式批复武汉东湖与北京中关村、上海张江三个国家自主创新示范区和安徽合芜蚌自主创新综合配套改革试验区同时试行支持自主创新三项优惠财税政策,这表明东湖示范区在开展先行先试、探索我国支持自主创新、发展高新技术产业政策方面向前迈进了一大步。     

贸易政策的变化及其对贸易流星的影响

改革开放三十年来，我国一直执行有管理的渐进式自由化贸易政策，强调政府对贸易的干预，其核心在于对大多数产业实行渐进式的自由化贸易政策，对少数产业实行较低保护与温和出口鼓励政策，这样就可以实现贸易自由化和贸易保护的双重目标。本文从“较低进口保护”——关税政策和“温和出口鼓励”——出口退税政策两方面进行局部和一般均衡的理论与实证考察。通过研究发现，我国的海关税则与贸易政策基本同步变动，表明关税是我国一项很重要的制度性政策；而政府在实施出口退税政策时更加注重其对贸易流量影响的短期效应。     

实行一票否决制力促财税上台阶

祁东县是一个农业县。近年来 ,县委县政府从强化责任入手 ,加大财政工作力度 ,财税收入连年跃上新台阶。继１９９４年全县财政总收入过亿元后 ,１９９８年县本级财政收入超过亿元 ,１９９９年在清理整顿农村“两会”任务重、压力大的情况下 ,县委县政府强化财税工作考核管理 ,实行财税一票否决制 ,调动各方面抓财税工作积极性 ,全县财政总收入在克服重重困难中实现新突破 ,跨上２亿元台阶 ,达到２０３９７万元 ,其中地方本级财政收入完成１２３９３万元 ,比上年增加２３７５万元 ,增长２３．７ % ,完成上划中央两税７９８６万元 ,比上年增加…     

论国外发展低碳经济的财税政策支持体系

为了应对全球气候变化和资源能源问题,国际社会对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系进行了理性权衡,并围绕如何行之有效地突破这一发展瓶颈展开了积极探索。政府在促进低碳经济发展方面扮演了重要角色,财税政策是其发挥作用的重要政策工具之一。低碳经济产业链具有循环特征,政府在使用财税政策工具进行宏观调控时要根据作用环节对政策对象进行调整。在产业链基础上对世界各国采用的低碳经济财税政策及特点进行总结,以期对我国低碳财税体系构建有所启示。     

德国中小企业融资支持的原则、制度和创新

融资难是世界中小企业面临的一个普遍问题。正因为如此,世界各国政府都出台一系列政策,利用财税、金融等手段对中小企业融资进行扶助。从理论上看,政府实行中小企业促进政策的依据是纠正“市场失灵”。在中小企业融资领域,市场失灵主要体现在市场权力、资本市场信息不对称以及中小企业管理经验缺乏等方面。然而政府直接干预经济,往往会扭曲市场。人们将国家干预带来的增长停滞、宏观经济失衡以及腐败现象称之为“国家或政府失灵”。所以,市场会失灵,国家也会失灵。要证明国家干预是对的,仅仅知道有市场失灵还不够,还要树立政府能够做得更好…     

港澳两地政治、经济、社会的差异

长期以来,香港和澳门都是中国领土中被外国管治的地区,它们同属海岛型经济体系,都实行自由港政策、简单而低税率的税制,两地之间存在不少相同之处。因此,香港和澳门通常被合称为“港澳”,是两个性质颇相似的地区。然而,进一步深入的考察显示,由于历史发展背景的不同,香港与澳门两     

迈向21世纪的香港财政和税务

香港将于1997年回归祖国成为中华人民共和国的特别行政区。根据中英两国政府的联合声明和香港特别行政区基本法,中国政府在香港实行“一国两制”,保持资本主义制度50年不变。因此“九七”后香港的财政和税务在政策和实际上既有继承传统的一面,也有适应新形势的一面。