“法制”与“法治”有何区别

法学专家郑成良说,按照法学界通行的观点,“法制”一词主要有三种理解:一是法律和制度的统称,二是依法办事的活动,三是完备的法律制度与依法办事的结合体。无论是哪一个意义上的法制,都与现代法治的涵义有实质的区别。现代世平各国政治中通行的“法治”,是相对于“人治”而言的,有两个突出特点:一是法治意味着法律具有至高无上的地     

概述现代国家支持财政运行的法律框架

财政是国家凭借政权参与社会产品的分配和再分配而与各方面形成的经济关系,它属于分配范畴,是随着国家的产生而产生的。马克思主义认为,国家的基本机器是军队、法庭和监狱,可见国家的安定和发展离不开法制,因此各国的财政运行也同样离不开法制。法制从各个方面对财政税收制度的形成和运行发生影响：财政职能的规定、行政管理横向权限与纵向权限的划分、预决算制度、征收来源和途径的规定、支出方向的规定以及债务管理等等,都受到法律的制约和影响。可以说,科学的财政政策只能在一个科学的法律体系中诞生、存在并得以运行的,这是各国…     

“一村一法律顾问”制度下法治乡村建设新路径探索

农村法治建设直接关系到我国法治化建设的进程和乡村振兴的步伐。为了弥补农村法治建设的短板,解决农村公共法律服务短缺问题,各地区尝试"一村一法律顾问"制度的探索,为乡村法治振兴提供重要保障。但是,该项制度的运行机制和管理等仍然存在一定问题,不利于"一村一法律顾问"制度的顺利执行,很难形成农村公共法律服务的可持续供给。本文以农村法治化建设薄弱因素为切入点,阐述了"一村一法律顾问"制度实施的社会必要性及存在的问题,为探索乡村法治建设新路径提供建议。     

建设法治国家

改革开放三十年,司法改革为推动党和政府执政方式的转变和建设法治国家做出了重要贡献。中国法治发展基本上有两个阶段,一个是从1978年到90年代以立法为主的阶段,另一个是从90年代以来以法律实施、即以执法和司法为主的阶段。前一个阶段以"法制"建设为主导思想,后一个阶段则以"依法行政"和建设"法治国家"为主导思想。     

留地安置制度困境及破解路径

<正>留地安置,是指国家在征收土地时,留出一定比例的土地给村集体作非农建设使用,用于发展集体经济和安置失地农民。作为货币补偿的一种重要补充模式,留地安置是在反思传统补偿标准过低、方式单一的基础上产生的,对于保障失地农民生活、缓解政府财政压力都有着积极作用。然而,不容忽视的是随着留地安置制度的广泛推行,制度本身存在的问题也越来越突出。留地安置制度的困境留地模式与现行法律相冲突。实践中,留用     

学习十八大精神 加强林业法制工作

党的十八大报告提出,要"更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由"。这一重要论断表明,社会主义法治将在党和国家的政治生活、社会生活、经济生活乃至文化生活方面发挥更加全面而深刻的作用。十八大报告作出了"加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国"等一系列重大决策部署,这是当前和今后一段时期做好我省林业法制工作和依法治林工作的根本指针。我们要更加自觉地把学习贯彻十八大精神作为林业法制工作者的     

构建垦区建筑法制企业——对宝泉岭建安总公司法制企业建设的调查

黑龙江省宝泉岭建筑安装工程总公司按照党的十八大提出的法治中国建设的核心思想,结合公司发展的实际,提出了以法治思维为先导,以法制体系为支撑,以法制制度为规范,以法制程序固化为途径,以法制教育为基础,以法制人才培养为推手,以法制问题维权为归宿的发展方向,全面构建法制企业,走出一条依法治企的新路。     

我国农村民主法治建设困境消解对策

农村民主法治建设是社会治理现代化的有机构件,在国家法治化治理体系中扮演重要角色。研究阐述了我国农村民主法治建设的内涵及研究意义;从农村乡土社会规则与民主法治建设的冲突,立法进程滞后和执法进程滞后影响农村民主法治建设等方面揭示制约当前我国农村民主法治建设的若干障碍;从重构农村人文价值体系以培育法治精神,完善立法体系以强化农村法律制度体系和激发基层组织力量以保障农村法制权威落地等方面给出破解农村民主法治建设困境的可行策略。     

扶贫开发呼唤立法

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，法律制定是基础和保障，而立法又是法律制度建设的根本环节，也是落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的根本保证。     

对农发行信贷文化内涵和层次的认识

就像"幸福的生活都有其相似之处"一样,先进的信贷文化都有其相似的内涵和层次。信贷文化的第一个层面首先是一种意识,一种理念,是无形的,它存在于所有开展信贷业务的企业之中,随企业的产生而产生,随企业的发展而发展;     

自然资源产权制度研究：理论与进展

研究目的:基于第五届"社会—生态系统"制度分析国际研讨会学者观点,对当前中国自然资源产权制度研究进行梳理,为重塑中国自然资源产权治理体系和形成中国特色的自然资源产权理论提供依据.研究方法:观点综述法、文献调研法.研究结果:(1)当前自然资源产权制度在法律、实际和认知三个维度都存在不完整性并对利用与治理实践产生了影响;(2)产权及其治理体系重塑需要考虑4个方面的因素影响:一是资源本身特征,二是利益相关者的偏好和价值观,三是制度内生性,四是现有体制机制和政府行为;(3)产权制度的实际功能比形式更重要,让制度可信是制度和治理体系的前提.研究结论:中国自然资源产权制度改革是一项复杂的工作,需要综合考虑资源特征、利益相关者的偏好和价值观、制度内生性和当前国家体制机制的影响,改革实践呼唤更为本土化的理论支撑.     

法制工作与供销社改革

建立社会主义市场经济体制是一个长期的过程,与此相伴随的一些错误思潮不会在短期内消失。供销社体制改革涉及到企业利益的调整等问题。为了在激烈的竞争中保障商品生产与销售有序地进行,保障资源的合理配置,需要围绕市场经济的各个环节制定和实施相应的法律法规以引导、规范、保障和约束企业和人们的经营行为。这就是说,供销社一方面要坚持以法治社,依法经营,积极参与市场竞争,发展壮大供销社;另一方面,要正确运用法律手段,维护自身的合法权益,明确企业的法律地位,确立规范的产权制度、组织制度和管理制度,抵制各种不正之风。从这个意义上说,市场经济也是法制经济。加强法制工作,是发展和完善市场经济的前提,是加强宏观调控的手段,也是规     

不动产登记的双重功能和登记审查使命

正任何一项法律制度对于国家和社会都具有特定的功能和作用,这也是制度存在的价值所在。不动产登记的制度功能,在不同语境下可以从不同角度进行评价,它可以产生多种影响。笔者认为,不动产登记的法律属性应当定位为"私法为体、公法为用",在此基础上,其制度功能亦应具有双重性。不动产登记制度的主体功能是私法效用不动产登记制度是国家保护权利人合法财产权、保障不动产交易安全的一项基础性制度。法学界对不动产登记制度功能的描述涵盖的范围较广,     

油气开采业的进入障碍与地矿部油气地勘单位的对策

本文认为,油气开采业的高进入障碍是与行政垄断和规模经济等因素相联系的。过高的进入障碍会形成独家垄断,从而限制油气产业的发展。就国家而言,应采取市场机制和法制方法构筑油气开采业的适度的进入障碍;就地矿部油气地勘单位而言,应采用横向联合、架空机制和企业组织制度一步到位等手段,克服进入障碍,保证成功地进入油气开采业。     

中国农村法制化道路的内在逻辑——一种制度经济学的分析

社会主义市场经济就是法制经济 ,是受法律规范、引导、制约和保障 ,并严格按照法律运作的经济。然而 ,由于长期受封建思想和改革开放前高度计划经济模式的影响 ,中国农民的法律意识和法治观念明显滞后于市场经济的发展。如何在中国农村培育农民良好的法律意识和建设完善的法制体系将成为农村经济社会发展的一个重要基石。本文将运用制度经济学的有关原理和方法对农村法制化道路的内在逻辑进行探索 ,并提出我国农村法制化建设的相应对策。一、中国制度变迁的理论与实证分析1 制度变迁的基本原理制度 ,从最一般的意义上讲 ,是社会中个人必须…     

浅议“粮食银行”的发展模式与风险防控策略

我国"粮食银行"是市场经济和粮食流通体制改革的产物,它将"储粮于户"变为"储粮于库",促进农民增收,为企业提供了稳定的粮食来源并提高了粮食流通效率,同时加快了粮食产业化发展。"粮食银行"作为一种新型的粮食流通模式,各地根据实际情况形成了各具特色的运作模式,但同时"粮食银行"也面临比传统粮食代储企业更多的风险。本文主要针对"粮食银行"存在的市场风险、法律风险和信用风险以及经营风险进行分析,并在此基础上提出了防控策略。一是健全创新"粮食银行"盈利模式、完善延伸产业链条,以确保可持续经营;二是运用期权、期货、保险等金融工具来削弱市场风险;三是通过政府监管、出台法律、行业自律来降低法律风险;四是制定"粮食银行"市场准入标准,建立健全粮食备付粮制度、风险准备金制度、资本充足率最低限额制度来缩小信用风险。     

论中国特色社会主义法治中的党内法规

以法治方式进行治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,法治的划分具有形式法治和实质法治两种样态。法治的实质是规则之治,以规则之治作为判断标准,党内法规也属于中国特色社会主义法治的重要组成部分。中国特色社会主义法治呈现出党内法规和国家法律协同治理的特点。但需要在宪法和宪法精神内加强党内法规和国家法律的协调。作为在宪法统领下的党内法规制定活动,在消极意义上以一种避免冲突的姿态维护宪法的效力;在积极意义上要以一种主动的制定完成对于宪法要求的具体演绎和展开。在国家治理更为微观的操作层面,党内法规和国家法律之间需要进一步增强协调性,以增强协同治理的有效性。     

财产权：经济发展的关键所在

有一种错误的观点认为,分配、界定和保护财产权只是国家的工作,其实财产权远在国家存在之前就已经从习俗及传统中发展出来了。关于财产和自由,理查德·皮坡茨概述了自远古以来到国家出现之间的财产制度的演变,他说,"大多数的财产都是通过拥有的形式而不是法律文件最终获得的,这是传统公认的对物的所有权的依据。只是最近时间,财产开始由出现的国家来确认。"     

农地信托财产权登记的制度构建

我国制定的《信托法》并未禁止将土地作为一种信托产品进行管理,并且《信托法》中亦有涉及信托登记的条款,因此农地信托登记是具有存在的法律空间的。但是《信托法》并没有建立起完善的登记制度,登记流程与登记内容等都存在问题,缺乏实际可操作性。本文旨在讨论信托财产与农地之间的联系,依照现有法律规定,对我国农地信托财产权登记制度提出构想,以促进相关政策早日出台。     

论生态文明体制改革背景下林业生态环境保护制度创新——以法律制度创新为视角

林业是生态文明建设的基础和关键,对林业生态环境的保护是建设林业生态文明的基本要求。党的十八届四中全会提出,要建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,用严格的法律制度保护生态环境,促进生态文明建设。对照生态文明建设的要求,我国林业生态环境保护制度还存在一些不适应,需要进行不断创新和完善。文章分析了我国林业生态环境保护法律制度存在的问题,提出了在生态文明体制改革背景下创新和完善林业生态环境保护法律制度的建议。