“制度加科技”监管集体“三资”的探索实践——上海加强农村集体“三资”管理的调查思考

近年来,随着农村改革的深化和城镇化进程的加快,在城郊经济发达地区,加强农村集体资金资产资源监管显得尤为重要和紧迫。上海市抓住契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,依托现代化信息网络技术,积极探索以"制度加科技"从源头上预防腐败,建设实现市、区县、乡镇、村四级联网的农村集体"三资"监管平台,落实广大农民群众的知情权、监督权和收益分配权;坚持镇和村"三资"管理一同加强,深化改革和加强管理一同落实,监管网络化和管理规范化一同提升,努力实现全市农村集体"三资"管理工作组织体系化、制度规范化、管理信息化、监督多元化、产权明晰化,确保集体"三资"管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监     

建好信息平台 管好集体“家底”

近年来,农村集体资金、资产、资源都有了明显的增长,对广大农民共同创造的财富,如何加强管理显得非常重要。扬中市自2011年创新监管机制以来,以“三资”管理信息化建设为契机,建立市、镇（街道）、村三级电子监管平台,实现了农村集体“三资”管理制度化、规范化、民主化,促进了农村集体经济发展和农民增收。     

村转制社区的“三资”平台范本

<正>近年来,针对村集体经济组织腐败案件多发高发的情况,为进一步加强和规范村转制社区管理,促进农村经济健康发展,广东省广州市黄埔区作为市转制社区平台建设的试点,大胆尝试,积极打造转制社区集体资产交易管理、财务管理和财务监控"三资"平台,该平台以资金、资源、资产管理为核心,通过实时监控、在线操作与指导,打造出具备"分级管理、实时监控、预警纠错、数据共享"一体化网络监管平台。"三资"平台分为前台和后台,前     

“制度加科技”监管集体“三资”——上海加强农村集体“三资”管理探索实践的调查

近年来，随着农村改革的深化和城镇化进程的加快，在城郊经济发达地区，加强农村集体资金资产资源监管显得尤为重要和紧迫。上海市抓住契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，依托现代化信息网络技术，积极探索以“制度加科技”从源头上预防腐败，建设实现市、区县、乡镇、村四级联网的农村集体“三资”监管平台，落实广大农民群众的知情权、监督权和收益分配权；     

创新工作机制 加强“三资”管理

农村集体"三资"包括资金、资产、资源。加强农村集体"三资"管理,对于防止集体资产流失,维护农民群众利益,发展壮大集体经济,推动基层党风廉政建设具有十分重要的意义。近几年来,江苏省扬州市认真落实中央和省、市关于加强农村集体"三资"管理的决     

农村集体“三资”规范化管理的高港路径

<正>近年来,江苏省泰州市高港区为解决农村集体"三资"管理中出现的体制不健全、机制不完善、监管不到位、资产流失等问题,认真贯彻落实中央、省、市有关农村集体"三资"管理的政策精神,通过全面开展农村集体"三资"清查,建立健全管理体制,加强监管平台建设,完善各项制度等,逐步实现了农村集体资产资金管理"电算化、规范化、一体化、高效化、民主化"等"五化一体",在加强农村集体"三资"管理规范化建     

闵行区创新农村“三资”监管形式

<正>近年来,闵行区始终把农村集体"三资"监管工作,作为加强农村基层建设、维护农民利益的切入点,建立了"两级政府、三级管理"的管理模式,完善了农村集体"三资"监督管理制度,建立了覆盖镇、村、队三级的农村集体"三资"监管平台,建立了资金使用、资产经营、资产处置的全过程监管机制,组建了产权到人的新集体经济组织。通过完善管理制度,创新监管形式,规范了农村基层权力运用,提高了集体经济组织运行的透明度和农民的参与度。     

创新管理模式 提升农村集体“三资”监管水平

近年来,山东省诸城市不断创新农村集体资金、资产、资源管理方式,积极探索新形势下农村集体"三资"监督管理体制机制,强化平台建设,规范管理制度,维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进了农村经济社会又好又快发展。适应新形势,创新"三资"管理模式2007年诸城市被国家民政部确定为全国农村社区建设实验市,2008年被山东省委、省政府确定为全省社会主义新农村建设和农村社区化管理改革试点市。到2008年6月,全市规划建设了208个农村社区。2010年8月依法撤销了行政村,实现了农村基层经济社会管理服务由以行政村为基本单元向以社区为单元嬗变。     

规范与监督并举 确保“三资”有效运转

<正>江苏省赣榆县班庄镇立足"三农"工作实际,以农村集体"三资"监管平台建设为契机,以强化集体"三资"管理为切入点,以制度建设为着力点,以预防"三资"流失、提高"三资"使用效益为落脚点,规范与监督并举,确保了农村集体"三资"安全高效运转,切实达到了消除群众疑虑、密切党群干群关系、促进农村经济持续健康发展与社会和谐稳定的目标。一、完善"四规范一健全"为进一步加强农村"三资"管理,班庄镇党委、政府制定了《村级集体     

防村财混乱之法

<正>近年来,浙江省常山县在推进农村财务管理规范化建设工作中,以加强农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")监管为抓手,不断完善监督机制,有效地从源头上预防和治理农村财务混乱的现象,2012年被评为全国农村"三资"管理示范县。一、搭建平台形成监管合力     

创新农村镇级集体“三资”管理体制和运行机制

镇级集体"三资"(资金、资产、资源)在上海农村集体"三资"中占有重要的比例,因此,进一步完善农村镇级集体"三资"管理体制已成为一个十分重要的研究课题。近期,我们就进一步加强农村镇级集体"三资"管理体制和运行机制开展了专题调研。一、上海乡镇集体"三资"管理的基本情况目前上海乡镇集体"三资"管理并没有统一模式,大部分乡镇成立了集体资产管理委员会,作为乡镇集体"三资"管理的主管部门。集体资产管理委员会下设办公室,与镇有关单位合署办公(闵行为经发办,嘉定为经管办,宝山为集资办,浦东、奉贤、崇明县为财经中心,松江、金山、青浦为经济管理所),承     

“三资”管理问题分析

<正>农村集体资金、资产、资源(简称"三资")是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。近年来,笔者所在地区积极探索,在监管制度和监管队伍建设上下功夫,使农村集体"三资"管理工作不断得到加强。但在日常工作和调研中,我们发现农村集体"三资"管理仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。     

创新机制 强化“三资”管理

为加强农村基层党风廉政建设,规范农村集体财产管理,有效预防腐败行为的发生,浙江省景宁畲族自治县于2009年底全面启动农村集体＂三资＂管理工作,经过两年的努力,全县农村集体＂三资＂管理制度逐步健全规范,管理手段科学系统多样,监管效益日渐显现,取得了较为明显的成效。     

优化“三资”监管 促进农村和谐

<正>近年来,山东省曲阜市以强化农村集体"三资"监管为重点,立足实际,完善制度,有效保证了"三资"安全高效运转。一、建体制重机制,完善保障体系曲阜市成立了农村集体"三资"监管工作领导小组,以市委、市政府名义出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理监督的意见》,     

制度+科技:“三资”监管新模式

随着农村改革的逐步深化和城市化进程的不断加快,在经济发达地区加强农村集体资金、资产、资源(以下简称三资)管理显得尤为紧迫。近年来,上海郊区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重从源头上预防腐败     

健全管理体系推进“三资三化”

江苏省常州市武进区坚持以信息化为导向,积极创新思路,不断开展农经工作信息化的探索和尝试,先后投入500多万元,全面开展农村集体"三资"信息化监管平台和"三资三化"示范镇建设,建成的监管平台覆盖全区307个村(含涉农社区),并在区建立"三资"监管中心,实时监督全区"三资"运行情况,提升了监督时效性,以手段信息化带动"三资"管理制度化、运营规范化和决策民主化.武进区先后被江苏省农业委员会认定为"全省农村集体‘三资’管理优秀区",被农业部认定为"全国农村集体‘三资’管理示范县";雪堰镇等12个镇(街道)被常州市认定为"市级农村集体‘三资三化’示范镇".     

大力推进农村集体“三资”监管平台建设

为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见（沪纪[2011]59号）》精神,加快推进、完善崇明县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的网络化监管平台建设,创新农村集体“三资”监管手段,我们在市农委和县政府的正确领导下,围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标,顺应科技防腐新形势,以现代网络信息技术为支撑,全面建立农村集体‘‘三资”监管网络平台,运用“科技＋制度”从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生,实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益,有力地促进农村党风廉政建设根本性好转。     

农村集体“三资”管理的实践与思考

<正>农村集体"三资"管理是对农村集体资金、资产和资源的管理,从以前单纯的农村集体财务管理扩展到农村集体资金、资产和资源的管理,这既是农村经济发展的需要,也是保持农村社会稳定和加强基层党风廉政建设的一项基础性工作。近年来,通州区以完善农村集体三资制度为基础,以规范农村集体三资管理为抓手,以促进农村集体三资管理民主决策为导向,以建设农村集体三资管理平台为载体,全区农村集体"三资"管理工作取得了明     

“四抓”强化“三资”

<正>近年来,河北省青龙满族自治县坚持创新"三资"管理机制,完善"三资"管理制度,加强农经队伍建设,2012年被评为全国农村集体"三资"管理示范县。一、抓制度,强化"账户管理",推动农村集体"三资"管理工作规范化一是全面实行村级资金"账户管理"制度,规范资金收支行为。为进一步加强村集体资金监管,防止体外循环。从2005年起,该县村集体资金全部实行"账户管理",25个乡(镇)396个村全部在乡(镇)信用社开设一个基本存款账户,并预留"村财务章、村法人章、乡(镇)农经站长章"印鉴,发生资金收入时,必须5日内及时存入该账户,发生资金支出时必须先报账     

“银村对接”打造“三资”管理新平台

<正>为全面推行农村集体"三资"管理信息化,便于全市统一管理、网络监管,江苏省如皋市从2011年8月开始14个镇、333个村统一在中国农业银行江苏省分行如皋市支行辖内各分支机构开设基本存款账户,建立了农村"三资"管理平台,主要包括账户监管、资金归集、内部资金调拨、费用报销、对外支付、代发工资、授权审批、财务对账、理财业务等9项功能,实现了账户实时监管、资金实时归集、账户实时结算等目标,成功实现"银村对接"。