关于地方国有企业深化改革的对策思考——以西部C市为例

在经历改革开放的各个阶段后,西部C市市属国企主要集中于民生领域、金融地产领域和科技文旅领域,但规模普遍不大,且领域分布偏差较大,部分国企经营状况堪忧,难以持续发展。党的十八大确立了国企市场主体地位,要求深化国企改革。本文通过实地调研国内一二线城市国企和学习国外国企改革先进经验,引进了国企混合所有制改革、组建国有资本投资运营公司、国有资本证券化和国企民营化等先进经验,并结合C市国企现状,确立了C市国企改革目标,提出了“01234”战略,组建国资投资运营公司、国资监管架构,规范国企混改,推动国资证券化,完善国企治理结构和激励约束机制等对策建议。     

创新国资国企改革培训模式——基于上海市经济管理干部学院培训项目的思考

描绘国资国企培训需求项目产生的逻辑结构及内容体系,可发现创新是提升国资国企培训针对性和有效性的重要选择。加快培训模式的创新,需实现培训项目从“粗放型”到“精细化”、从“教师中心”到“学员中心”的转型。     

破解国企利润上缴的十个难题

国企上缴利润是马克思主义所有制理论的体现，也是深化国企改革的需要。由于这是一项涉及再分配的改革，有“十大难点”需要研解，即国企多年养成的既得利益态势如何改变、现有国资的家底如何理清、国资经营预算应由谁编制、国企按什么原则上缴利润、国企应建立什么样的运作体制、国企要不要都成为“四自”企业、国企上缴利润谁是收支主体、国资委要不要再设资产经营公司、国资委怎样处理上缴利润、国企创造的利润如何合理分配。     

塑造新型广东国资监管体制

广东国有资产管理已进入制度创新的深化阶段。在国有资产发生脱胎换骨的变化的同时，广东国资管理仍然面临着巨大的挑战。为了确保广东国有资产的保值增值，防止国有资产流失，创新企业法人治理结构，必须对广东国资监管体制进行创新。而建立“所有者监督为重点，国有资产出资者监督为主体”的政府监督体系和完善企业自我监督体系是塑造新型广东国资监管体制的重点。     

新时代高质量国有资本授权经营体系研究

新时代提出的国有资本的"资本经营"与20世纪90年代的国有资产授权经营的"资产经营",虽只有一字之差,但两者时代背景、内在要求是有重要区别的。国有资本授权经营体系包含以管资本为主的国资监管体制、运行机制、经营方式和管控模式。"管资本为主"基本授权链体系包括国资出资人机构对国有投资经营公司或直接控股的整体上市集团的授权;国有投资经营公司(或整体上市的国企控股集团)对出资企业的授权;集团公司内部对其他子公司的授权;例外授权。从改革实践视角看,通过对授权经营国有资本进行精细化的功能分类,界定国有资本经营谁有授予权、如何授权与授权程度,构建国有资本授权经营的权责体系;通过优化国资战略布局和产业创新,改进国资授权经营的运行机制;通过完善清单治理模式,在授权基础上实施战略性有效监管,推进国有资本授权经营的耦合监管体系。     

发挥国资国企优势引领战略性新兴产业发展——以上海为例

上海国资国企在战略性新兴产业发展中有其独特的优势,同时也存在着一些问题。明确上海国资国企发展战略性新兴产业的战略目标、战略定位,正确选择上海国资国企战略性新兴产业的重点发展领域,系统论述上海国资国企引领战略性新兴产业发展的具体路径,有助于探索新的发展模式和产业平台建设,以及上海国资国企引领战略性新兴产业发展的主要配套政策措施等。     

国资国企改革典型经验研究与启示——央企和部分省市典型经验对上海“十二五”期间国资国企改革的启示

国有经济和国有企业伴随着中国30年的改革开放，有了重大的变化。中央企业和各省市探索出许多国资国企改革方面值得总结和借鉴的宝贵经验。这些经验也将给上海市“十二五”期间进一步深化国资国企改革带来有益的启示，促进新一轮国资国企的改革发展。     

组建国有资本运营公司 ——国资改革突破口

构建新型国资监管体制,需要在对国有企业进行营利性和公益性科学分类的基础上,将集团公司改组为国有资本运营公司,在国资委系统内实现出资人职能与监管者职能的分离与整合。构建统一监管的三层次国资管理框架,充分发挥国有资本运营公司董事会作用,对实体企业的管理实现从管国企向管国资的跨越。     

破“政企不分” 立“法人治理”——上海国资国企改革30年综述与瞻望

国资国企的30年改革旨在适应社会化大生产和社会主义市场经济发展的要求，探索公有制与市场经济相结合的有效途径，彻底解决“政企不分”的关系。     

国企改革的新思考

新一轮国资国企改革的两个核心是分类监管和混合所有制,涉及市场经济在配置资源中起决定性作用下政府职能的转变——新型政商关系的构建和国企分类。在分类监管机制下,须明确企业的核心利益相关人,构建其核心价值观,对其采取"基于平衡计分卡"的国企绩效考核方式。     

国有企业公司治理研究

公司治理的本质是建立合理的利益协调机制、风险防范机制和价值增长机制。当前,影响我国国有企业公司治理的因素有政府与国有企业的关系、市场发育的程度、传统文化以及企业领导人员的管理模式等。以完善国有企业公司治理为着力点深化国资国企改革,可以探索继续推进股份制改革、按市场原则选用领导干部以及推进具有民主意识和质疑精神的董事会文化建设。     

中国国有经济改革的最新进展和矛盾分析

中国国有经济垄断性行业改革有所启动,民营资本开始进入,但“破垄”难度很大,要加大改革力度,突破垄断性行业的传统格局;竞争性行业国有资产重组正在推进,但推进艰难,应继续推进,寻求国有资本的合理布局。国有企业自身的制度改革,要点有三：一是国有大型企业股份制改革,二是健全公司法人治理结构,三是解决企业办社会问题。国有资产监督管理体制改革方面,中央和省级国有资产监管机构已经建立,介于国资委和国有实体企业之间的“国有资本运营公司”模式正在探索,国有资本“出资人角色”有待理顺;我们不仅要建立健全工商企业的国有资产监管体制,而且要建立健全国有金融资产、非经营性资产及自然资源资产的监管体制。     

对行政事业单位国有资产管理的思考

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题:资产配置不科学,重复购置、效益低下;对国有资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄;国有资产立法滞后;行政事业单位国有资产管理制度不健全,缺乏约束机制;非经营性资产转经营性资产管理不严,造成国有资产流失;不履行程序,随意处置国有资产,收益不上缴财政。因此,应采取建立产权集中管理体制;完善部门预算编制;强化预算管理等措施,加强对行政事业单位国有资产管理。     

国资结构和布局调整研究——上海国资调整的途径和方式

“十一五”期间，上海的国资调整任务十分重要和艰巨。为完成此项任务，必须提高对国资规律性的认识，规范国资委职能和国资运作体系，科学制定国资调整策略，合理选择国资调整方式，深化国资干部管理体制改革，完善国资调整配套体制，并健全国资法律体系。     

国有银行注资与剥离不良资产的经济学分析

本文构建了一个国有银行的选择贷款对象的博弈模型,从理论上分析了国有银行的不良资产具有一种自增强机制,从而导致国有银行贷款被“锁定”在低效率扩张路径中。国家对国有银行注资和剥离国有银行的不良资产是打破不良资产自增强机制、提高国有银行贷款配置效率的前提条件和合理选择。     

制约我国地方性国有资产证券化的因素与对策研究

证券化是地方性国有资产保值增值的重要手段。但是在地方性国有资产证券化过程中存在一些制约因素,包括主观因素和客观因素,其中主观因素主要是在国有资产功能、公有制效率等理论方面存在认识偏差。为了顺利推进地方性国有资产证券化工作,有必要对这些因素进行分析,针对这些因素提出解决问题的对策,进一步推进地方性国有资产证券化。可以采取归纳、推理分析方法进行研究。可证券化的国有资产范围,应该从动态资产扩大到静态资产,从人工资产扩大到自然资产。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

产权理论与国有资产管理

国有资产管理体制改革已经进入了国有产权制度改革的关键时期。而产权制度改革必然会受 到有关产权理论的影响。为此本文将分析马克思产权理论和西方产权理论及其对中国国有资产产权制度改 革的影响,进而针对中国国有资产产权制度改革中存在的一些问题,结合有关产权理论,提出国有产权制 度安排的一般标准,国有资产产权关系变化的趋势应该是资本化、市场化、多元化的发展趋势。     

国有垄断企业的财产占有实质与收入分配改革

履行出资人职责的国有资产监管机构只是所有者的代表,明确其法律地位和让其专注国有资产监管,并不能从根本上消除国有垄断企业对其占有的国有资产拥有的支配权。对于建立在这种财产权制度基础上的收入分配,要保持合理增长和做到自我约束,改革的途径是加强政府部门和全社会对企业收入分配的监督。