我国收费公路资产的属性与特征

本文分析了我国收费公路建设的融资机制。在此基础上,结合各项法律法规的规定,提出包括经营性公路在内的收费公路资产所有权的国有性质。结合《物权法》的规定,阐明了公路收费权具有的资产属性和用益物权特征。     

谈经营性收费公路项目融资的财务分析

“八五”以来 ,中国的公路交通事业进入了快速发展时期 ,经过多年的实践 ,我国已形成了多元化、多渠道筹建公路建设资金的格局。根据筹资渠道的不同和管理方式的不同 ,产生了不同类型的公路。以是否收费为标准 ,我国的公路可以分为两种类型 :一是不收费公路 (或称普通公路 ) ;二是收费公路。收费公路又可划分为经营性收费公路和非经营性收费公路。本文仅对经营性收费公路项目融资 (以下简称项目融资 )的财务分析作一探讨。●经营性收费公路项目融资财务分析的必要性财务分析是公路项目融资可行性分析的基础。在为一个项目进行项目融资之前必…     

政府还贷公路收费单位财务管理浅析

<中华人民共和国公路法>将收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两类.当前,政府还贷收费公路是我国收费公路的主要形式,是公路建设的主要资金来源.     

关于非经营性收费公路PPP回报机制的探索

非经营性收费公路形式上具有准经营性、实质上具有非经营性,由此带来难以适用常规性PPP操作模式的难题,特别体现在回报机制的实现方面,这对于非经营性收费公路推广运用PPP合作造成一定障碍。本文在分析非经营性收费公路特点、性质的基础上,参考准经营性项目PPP模式的常规选择,结合非经营性收费公路的特殊属性,研究提出非经营性收费公路的PPP回报机制。     

浅谈经营性收费公路的会计核算

经营性收费公路和公路经营企业是在我国改革开放和加快公路交通发展的过程中诞生的新生事物,有关公路经营企业的会计制度或会计核算办法也在不断完善之中。本文在分析了现行会计制度在收费公路的会计核算方面所存在问题的基础上,提出了改进收费公路会计核算的意见。     

对“严格界定政府还贷公路和经营性公路”的理解

1984年为解决公路建设资金不足的问题，国家提出“贷款修路，收费还贷”的政策。与此同时，为开辟融资新渠道，国家允许外资、民营资本进入公路建设经营领域，公路资产也由完全的公益属性转变为经营性与公益性相结合的性质，由此有了收费还贷公路和收费经营公路之分。两种性质的收费公路在我国公路发展的过程中发挥了重要作用。     

日本的“双手”模式

正受建设、养护、融资成本快速上涨和通行费收入增长放缓影响,我国收费公路发展正面临巨大挑战。全国收费公路连续两年收不抵支,很多即将到期的收费公路难以按时还清债务,路网分割导致政府监管困难,一些经营性项目游离于政府管理之外,服务质量问题引发了社会负面反响。此类问题其他国家也曾遭遇,日本通过创新和改革收费公路管理模式,较好地解决了这些问题。现行的日本收费公路管理模式既不像我国的经营性公路,也不同于我国的政     

公路收费权质押法律问题探析

一、公路收费权概述1．公路收费权的定义及特点公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上,对过往机动车辆收取通行费的权利。我国的《公路法》将收费公路划分为政府还贷公路和经营性公路。     

收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路，简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路，包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路，即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析，并提出对策建议。     

我国道路收费政策对公路上市公司可持续发展的影响

本文探讨了国务院收费公路管理条例的出台对公路上市公司财务会计政策和经营政策的影响,以及为适应可持续发展的要求公路上市公司加强经营性公路财会管理的基本思路。     

关于免费的冷思考

在抗击新冠肺炎疫情的紧急形势下,免收通行费政策在引导交通出行、促进有序复工复产方面效果显著,但对经营性公路投资者、债权人、运营企业等各方造成了较大负面影响。因此,笔者期望尽快出台配套政策措施来解决经营性公路投资者及相关方的压力和风险,切实帮助经营性收费公路相关企业平稳度过当前的困难期。     

从法规修订看收费公路PPP与特许经营

《收费公路管理条例》中强调特许经营的概念,特别将"经营性公路"重新定义为"特许经营公路"。征求意见过程中,也有人认为特许经营的概念过时了,应当用PPP概念来推进条例修订,甚至建议将"特许经营公路"改为"PPP公路",这其实是对收费公路具体情况和PPP的相关情况缺乏充分了解。     

声音

正收费公路专项清理工作开展以来,各地共减少收费公路10495公里,缩短、降低了200多个项目的收费期限、收费标准。今后将进一步规范和完善收费公路管理制度,加快修订《收费公路管理条例》及其配套规章制度,进一步完善收费公路通行费标准形成机制,科学确定经营性公路合理回报率,制定收费公路信息公开办法,加强收费公路服务质量监管。——近日,交通运输部部长杨传堂在接受媒体采访时表示,收费公路制度将更加规范和完善。     

经营性公路建设项目投资人选择问题的研究

采取招标投标方式选择经营性公路建设项目投资人是《收费公路管理条例》的明确要求。本文从经营性公路建设项目投资人选择的现状入手,对存在问题进行详细分析,总结招投标实践的经验,提出在招投标过程中要严格把住资格预审、评标、会计师事务所审查三个关键环节,公开、公正、公平地选择具备财务能力的投资人参与公路建设,加快公路建设步伐。     

我国经营性收费公路农产品“绿色通道”的博弈分析

笔者对我国经营性收费公路农产品"绿色通道"的各相关利益主体——政府与公路经营企业,公路经营者与道路使用者进行博弈分析,并有针对性地提出相关建议与对策。     

特许经营模式下收费公路定价机制有关问题的思考

交通运输部组织起草并正式向社会公开征求意见的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称"《意见稿》")首次提出引入特许经营制度来规范经营性公路投资建设和运营管理行为;同时部财务司《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》也提出着力构建多元化市场筹资机制,旨在解决公路建设筹资难的问题。本文结合北京市收费公路特许经营实践,研究了现行收费公路政策定价机制中存在的问题,提出在完善收费标准形成和调整机制的基础上,通过交叉补贴和政府购买服务等方式实现投资者的合理回报,以及引入PPP等模式加快经营性收费公路建设等思路,并从完善法律、机制创新等角度对政府下一步推行特许经营制度提出意见和建议。     

收费公路资产计提负折旧的理论依据与现实意义

本文通过对折旧的概念和作用、收费公路资产的特点、政府还贷公路企业的建设经营状况、经济负担、运转模式,现行国家公路收费政策、财务会计政策分析,提出了收费公路资产应当计提负折旧的观点;并对计提负折旧在促进企业账实相符、改善企业财务状况和经营成果、有利于企业对外融资、确保国有资产保值增值,有利于抑制经营性公路暴利行为,增加国家税收,实现两类企业公平竞争等方面现实意义进行了阐述。     

公路改革的制度设计之寻找公路政策的重心

正完善政策的逻辑起点突出并强调包括收费公路在内的公路的公共产品本质属性,是完善公路政策的逻辑起点。因此,只有在明确高速公路为主体的收费公路体系的公共产品属性并强化其非盈利性质的基础上,才可能延长收费公路期限。在我国公路建设突飞猛进的进程中,关键的基础点被严重忽视,即收费公路政策并没有改变高速公路和其他收费公路的公共产品之本质属性。相反,公路的公共产品之本质属性决定,高速公路和其他收费公路的经营管理政策,从整体和实质上必须是非盈利性质的。就是说,公路即使经营,也不能遵循"谁投     

经营性公路资产价值研究的探讨

随着我国国民经济持续、稳定的发展和公路管理体制改革的深化，公路不再被人们看作是单纯的社会公益性基础设施。为了缓解公路建设与国民经济发展不协调的矛盾，筹集资金以加快公路建设事业的发展，出现了以盈利为目的，经营单位向过往车辆收取通行费来补偿经营支出，回收投资并获取利润的经营性公路。经营性公路的形成主要有以下几种情况：第一种是由国内外经济组织直接投资建设并经营的公路；第二种是国家将己建成收费公路的收费权转让给国内外经济组织而形成的；第三种是国家以已建成公路的收费权作价入股成立上市公司而形成的。对于第一…     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。