抢抓机遇，在数据基础制度改革上闯出新路——“数据二十条”解读及对浙江的启示

<正>浙江应抓住建设数据基础制度试验区的重要机遇，在“数据二十条”搭建的制度框架内，以数据要素场景应用为切入点，推动数据基础制度中落地扎根，验证制度具体成效，不断迭代完善数据是进入数字经济时代以来最具时代特征的生产要素，但在实践中数据要素价值充分释放正面临着数据权属界定难、可信流通难、收益分配难、有效监管难等阻碍。日前，党中央、国务院正式印发我国首份系统构建数据基础制度的政策文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。文件不仅从制度层面为破解上述数据要素发展的基础性难题开出对症下药的“良方”，也指明了我国数据要素未来的发展方向、战略目标与制度要求，被视为数据领域的基础性文件。     

解码国家数据局组建逻辑

<正>中共中央、国务院近日印发了《党和国家机构改革方案》,其中明确了组建国家数据局。根据该方案,国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。     

国家数据局是个什么局？

<正>国家数据局,真的来了！3月10日,十四届全国人大一次会议举行第三次全体会议,表决通过了《国务院机构改革方案》。据新华社消息,根据该改革方案,组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。国家数据局由国家发展和改革委员会管理。     

数据要素驱动下社会组织统战工作创新路径研究

<正>一、前言随着时代的进步与发展，数据要素已经成为现代社会发展与治理的重要资源要素，在基层社会治理过程中发挥着越来越大的作用。党的十八大以来，习近平总书记重视数字经济的发展，强调数据要素对社会生产生活的重要作用，对建设数字中国发表了一系列论述。2022年12月，中共中央国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”因此，在数据要素驱动下，新时代社会组织统战工作也面临新的问题和新的挑战，急需在工作方式和工作方法上进行创新。     

数字贸易国际规则博弈与中国因应——基于制度型开放视角

数字经济时代,数字贸易成为经济增长的新引擎,而制度规则因素则成为影响数字贸易高质量发展的关键因素。美西方国家凭借在数字服务贸易方面的领先优势,推行以跨境数据自由流动为核心的数字贸易规则,以获取更大的贸易利得。我国数字贸易高质量发展面临的主要挑战是与发达经济体的数字贸易制度规则博弈加剧,与新兴经济体数字贸易合作因数字贸易水平差异形成的制度规则障碍,我国数字企业数据合规与跨境治理能力弱,“南方国家”规则自主性不高的反作用,以及数字贸易壁垒抑制效应凸显等。要在制度型开放引领下,增强我国数字贸易规则融合与引领能力,提升数字贸易企业数据合规与治理能力,推进国内数字贸易规则完善升级,推动与新兴经济体数字贸易合作,构建中国数字贸易的新质技术,加强我国数字贸易规则体系建设,为国际数字经济治理贡献中国方案。     

中国数字经济“外循环”战略定位与路径选择

从开展跨境数字贸易、本土数字平台企业海外扩张、与高标准数字贸易规则相对接、参与构建全球数据治理体系四个方面，厘清了数字经济“外循环”的内涵与外延。针对当前中国数字经济“外循环”的发展潜力与面临的困境，明晰中国数字经济“外循环”的战略定位，从加快数字贸易布局与建设、加快数字技术创新合作、加快推进制度型开放三个方面提出推进中国数字经济外循环的路径，从而在全球数字经济博弈中赢得战略主动。     

地方政策

<正>北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》总体目标包括，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。同时，     

数字经济对服务业优化升级的影响

在加快构建新发展格局的背景下,数字经济积极推进服务业优化升级,对于助力现代化经济体系建设、促进经济高质量发展具有重要意义。采用2014—2020年中国省级面板数据研究数字经济对服务业优化升级的影响机制。研究发现：数字经济有助于促进服务业优化升级;技术创新在影响过程中起部分中介效应;并且市场化水平正向调节了影响机制的直接效应和中介效应。     

数字经济、普惠金融与制造高质量发展的关系研究

在对数字经济和制造业高质量发展相关文献进行述评的基础上,基于2011—2021年中国统计年鉴31个(因数据缺失,未包括港澳台地区)省份数据,研究数字经济对制造业高质量发展的影响,通过构建普通面板模型、中介效应模型、面板门槛效应模型和空间杜宾模型等进行分析。结果表明,数字经济正向促进了制造业的高质量发展;在数字经济对制造业高质量发展的推动下,普惠金融起到了关键的中介作用;在不同的经济发展水平下,数字经济对制造业高质量发展存在差异性,这种差异体现在数字经济对制造业高质量发展的促进作用在经济落后的地区体现得更加明显;数字经济对制造业高质量发展具有空间溢出,不仅对本地区具有促进作用,对邻近地区的制造业高质量发展也具有促进作用。     

数字经济助推中国式现代化发展

<正>近10年来，中国数字产业化快速发展，初步构建起先进完备的信息技术产业体系，数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。“云端”展现让人足不出户就可以流连各种展会，5G+8K技术将北京冬奥会多角度、高清晰地呈现在世界面前，工业互联网让传统制造企业实现高端定制生产……党的十八大以来，中国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，激活数据要素潜能，大力推进数字产业化和产业数字化，数字经济发展实现重大突破。放眼当前中国，数字经济发展方兴未艾，给中国的社会发展和百姓生活带来了广泛而深刻的变化。     

数字经济创新发展指数与空间效应分析

互联网、大数据、人工智能等数字技术的不断进步影响着数字经济快速发展。运用大数据思维,以数字技术创新为核心,从数量型、质量型和渗透型三个维度提出数字经济创新发展指标体系,结合熵权法构建数字经济创新发展指数。基于广东省高新技术企业的专利数据,测算出2016—2022年数字经济创新发展指数,运用空间自相关方法和空间滞后模型对广东省数字经济创新发展的空间分布特征及影响因素进行检验。结果表明,数字经济创新发展整体呈上升趋势,但各地市数字经济创新存在较大差异;数字经济创新发展存在较强的空间关联;数字经济创新发展的主要影响因素有经济发展水平、对外开放水平、城市化率以及政府科技资助。     

平台经济全球监管动向与市场竞争取向

近年来,伴随着数字经济发展以及信息技术革命深化,全球数字经济监管日趋平稳,从高强度反垄断逐渐转向制定基础规则,以推动平台间的市场化竞争。各国和各地区相关政策动向主要包括定向规范大型平台监管、完善数据治理与加强数据监管机构改革、借助社会自发力量减少重要关切问题分歧、采取保护主义举措与加强产业链区域协同、完善科技伦理制度。全球还涌现出了对数字产品和服务做出监管认证标识、数据信托和跨境数据流动白名单等新的监管做法。研究全球平台经济监管趋势和国际动向,对中国规范新业态新模式监管、优化数字营商环境具有一定的政策启示：以市场化方式提高数字经济发展动力、对平台进行分类和专业化监管、将反垄断与行业规制有效结合、建立与国际通行规则相衔接的数字经济监管体系等。     

数字经济与科技创新能力融合发展测度研究

数字经济与科技创新的深入融合，是促进数字经济成果加速转化的重要环节，是助推数字经济带动经济高质量发展的不竭动力。基于数字经济与科技创新融合发展机理，从融合基础、融合投入、融合产出、融合环境、融合治理等5个方面构建数字经济与科技创新能力融合发展指标体系，利用灰色关联-TOPSIS综合评价模型计算省域（自治区、直辖市）2017-2020年的综合得分。研究结果表明，中国31个省份（因数据缺失，未包括港澳台地区）的融合发展水平区域差异显著，呈现“东强西弱”的分布格局。基于研究结论，提出中国数字经济与科技创新能力融合发展的建议。     

数字经济能促进制造业高质量发展吗？——基于省级面板数据的实证研究

为深入分析数字经济对制造业高质量发展的影响,分别构建数字经济和制造业高质量发展评价指标体系。基于2013—2021年省级面板数据构建双向固定效应及门槛效应模型。实证分析结果表明：各区域数字经济与制造业高质量发展水平差异巨大;数字经济显著促进制造业高质量发展,相比于数字产业化,产业数字化对制造业高质量发展的促进作用更显著;数字经济对制造业高质量发展的影响存在以工业化水平为门槛变量的双门槛效应。     

数字经济、产业结构与经济高质量发展

基于2011—2020年30个省（区、市）的平衡面板数据，构建数字经济驱动经济高质量发展的理论机制，并进行一系列实证检验。研究发现：数字经济与经济高质量发展呈现正相关关系，产业结构合理化对经济高质量发展的促进作用不显著，而产业结构高度化显著提升了中国经济发展质量；同时数字经济推动下的产业结构合理化、产业结构高度化也能提高中国经济高质量发展水平。     

数字贸易:发展态势、影响及对策

数字贸易依托互联网技术,贸易对象多为知识产权密集型的产品和服务,随着新技术的不断涌现,其形式不断增加。数字贸易的发展,源于经济全球化,全球产业结构转型升级、新技术、新需求,以及全球贸易治理新规则的推动。全球数字贸易蓬勃发展,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景,也给基于传统贸易构建的国际贸易体制机制、规则制度、监管执法等方面带来了巨大的冲击和挑战。为应对这一挑战,中国应加强统筹规划,积极鼓励支持数字贸易科学发展;加快推进规制体系建设,提升数字贸易科学发展水平和能力;积极参与相关国际谈判,构建包容普惠的数字贸易国际规则。     

数字科技赋能广西向海经济高质量发展研究

广西数字经济基础较好,为向海经济高质量发展夯实基础。文章建议应加强数字科技赋能广西向海经济高质量发展,积极采用新一代信息技术加强资源综合开发利用提出依托数字科技保障向海产业发展、积极推动数字科技赋能向海科技创新、打造海洋大数据产业化基地、促进人工智能和工业互联网赋能向海经济等对策建议,以助力广西构建现代向海产业体系和深化海洋国际合作。     

中国城市数字经济发展基础的测度及空间格局分析——基于296个地级及以上城市的实证

构建城市数字经济发展基础的综合测度指标体系,采用熵值-突变级数法进行综合评分,采用空间分析法进行区域特征分析。结果表明：中国城市数字经济发展基础差异较大,66.89%的城市为较差和一般类别;发展基础存在空间极化特征,表现为“东部>中部>东北>西部”,基础最好的主要为直辖市、省会及省内其他大城市;发展基础表现出显著的空间正向关联,且经济距离和行政距离下的关联性更强;发展基础的冷热点空间集聚明显。     

我国数据交易平台建设的现实困境与破解之道

数据交易是数据要素市场化配置的关键环节。数据交易平台是实现数据交易的基础,也是衔接数据供需方、提升数据要素市场化配置效率的核心载体。近年来,我国新型基础设施建设已初具规模,全面数字化转型正蓄势待发,各社会主体对数据的渴求助推了数据交易平台蓬勃发展。目前,数据交易仍面临数据交易法规制度不健全、数据要素流通困难、行业应用需求挖掘难、市场生态发育不良、相关技术支撑不足等现实困境。为此,需打造集合规保护功能、融合流动功能、价值挖掘功能等于一体的新一代数据交易平台,并采取健全数据要素制度体系、丰富数据要素供给体系、打造数据要素市场体系、构建数据要素创新体系等策略,合理推动数据资源有效流动,助力数字经济高质量发展。     

数字经济产业创新试验区建设的问题与推进——以合肥市为例

2019年以来，合肥市数字经济产业创新试验区先行先试，不断探索发展，整体建设成效显著，但当下仍面临数据资源融合贯通不顺畅、数字场景开发领域不均衡、企业数字转型渗透不到位、数字生态体系构建不完备、数字经济人才引培不充分等问题。鉴于此，应强化数据资源融合贯通，全面提升数字基础支撑能力；加快数据场景应用开发，全面营造数字改造升级氛围；提速扩面企业数字化转型，全力加强数字赋能价值实现；培育数字经济生态体系，夯实数字经济发展要素保障；加大数字经济人才引培，全力做好未来数字人才保障，以加快数字经济产业创新试验区建设，引领数字经济高质量发展。