农村义务教育投入面临的问题及对策——对以县为主的农村义务教育管理体制的思考

"以县为主"农村义务教育管理体制的建立,有效地促进了农村义务教育的健康发展.但是,在具体实施过程中,也存在着财力薄弱的县市无法做"主"、镇村两级办学积极性下降以及"农村普九"债务无法化解等问题.文章对这些问题进行了剖析,并提出了优先化解农村义务教育债务、建立稳定合理的教育经费投入机制、监督机制等对策和建议,具有较强的针对性和实效性.     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

农村流通改革中如何处理好“条块”关系

农村流通改革中，如何处理好“条块”关系？对此，我们进行了较长时间的调查研究，认为“条块分割”的经济管理体制。很不适应农村社会主义商品经济的发展。其危害性反映在以下八个方面：1、不利于县、乡两级政府对经济建设进行宏观决策     

关于我市乡村实行政务财务公开情况的调查与思考

最近，市纪委深入全市6个县临）区，走访了农户，了解了农民对乡、村政务、财务公开的看法和要求；查看了一些乡（镇购实行政务、财务公开的有关制度、表册和公开检。公开墙，实地了解了“两公开”的具体情况；听取了县（市）区、乡（镇）、村三级汇报，共同总结了推行“两公开”的经验教训，研究了进一步完善“两公开”的措施。我市乡、村政务、财务公开工作历史较长，有的乡、村已经实行了十余年，如爱辉区四嘉子乡早在1985年实行家庭联产承包责任制之后，一直坚持了政务、财务公开。1995年中纪委五次全会提出反腐败在坚持以县（处）级以…     

张家川回族自治县农村义务教育发展的思考与建议

甘肃省张家川回族自治县县、乡两级政府和广大群众以及学校和教师，都为义务教育作出了巨大的贡献，义务教育因此取得了很大的成绩，但同时也存在一定的问题，尤其和发达地区比较，还存在着很大的差距，这就直接制约了当地经济的发展。为此，经过调查研究，对张家川回族自治县农村义务教育的发展，笔者作出如下的思考与建议。     

以科学发展观引领我国农村医疗改革

一、我国农村医疗改革的科学发展要立足基本国情我国农村医疗的现状是政府投入不足,农村三级医疗救助体系不尽合理。由于地方财政的原因,有些农村地区政府对医疗保障投入严重不足。同时,乡、村两级卫生组织各自为政。     

深化县、乡基层政府机构改革促进农村经济发展

20世纪90年代中后期以来,随着我国国民经济整体水平的稳步提高,综合国力不断增强,中央政府为了改善和加强农业基础地位,解决农业发展滞后于国民经济发展的现状,连续出台了一系列调整和推进农村和农业经济发展的政策,如调整农村经济结构、促进农业产业化以及为减轻农民负担而进行的农村税费改革试点工作等等。从近几年来我国农村工作实际来看,收效并不显著,其具体原因有许多,但根本原因在于上层建筑,在于我国各级政府体制,尤其是县、乡两级政府管理体制陈旧及运行效率低下。 笔者拟从深化县、乡两级基层政府机构改革入手,浅析加快农村经济发展,理顺各种关系,解决制约农业及农村发展“瓶颈”问题。 一、目前相当一部分县、乡两级基层政府机构改革不彻底,陈旧体制弊端未能根除。 1998年以来,随着中央、省、市政府机构改革,我国县、乡两级基层政府机构     

以创建先进县活动为载体推进农牧区组织建设

开展创建农村牧区基层组织建设先进县活动 ,是继三年基层组织集中整建后全州新一轮基层组织建设的一项中心工作 ,是加大农村牧区基层组织建设力度 ,提高基层组织建设整体水平的有效载体。本文就如何利用创建先进县活动这个载体 ,搞好农村牧区基层组织建设谈点浅见。一、抓切入点 ,深入开展县乡村“三级联创”活动创建先进县 ,乡是县的基础 ,村是乡的基础。所以要把创建先进县活动同创建“六个好”先进乡和“五个好”先进村结合起来 ,形成以县带乡 ,以乡带村 ,一级带一级 ,三级联创的工作格局。各级党委组织部门要深刻认识开展“三级联创”活…     

浅述县农技服务体系建设

农村实行家庭联产承包责任制以后，改变了“三级所有，队为基础”的经济模式，大部分原来成立的乡农技站名存实亡，为适应农村商品生产发展的需要，普及和推广农业科学技术，必须尽快地建立起县为中心，乡为纽带，村为重点，户为骨干的新型农业技术推广服务体系。使农业技术推广工作系统化、科学化。     

建设农村社区综合维修服务体系拓宽供销合作社为农服务新领域

开展农村社区综合维修服务体系建设，是福建省供销合作社推进“家电下乡”，服务新农村建设的一项重要举措。自2008年5月以来，福建省供销合作社系统在永安、武平、建瓯、屏南、福清、仙游、惠安、华安、顺昌等9个县（市）先后分两批开展了农村社区综合维修服务体系建设试点工作，构建县、乡、村三级农村社区综合维修服务体系，开展农机具、沼气设备、太阳能设备、摩托车、电视接收器、家用电器等综合维修服务和零配件供应。     

对福建农村医疗服务体系的评价及建议

以乡镇卫生院为中心，以县（市）级医疗机构为依靠，以村卫生室、医疗站为网底的农村三级医疗保健网，构成农村医疗卫生的服务体系。福建省的农村医疗卫生服务体系的状况如何？中国农工民主党福建省委的课题组从１９９８年开始选择经济发展水平不同的晋江、龙岩、福安、建瓯、福鼎等市的乡（镇）卫生院、村卫生所进行了调查，日前调查已告结束，调查组作出了基本判断，并提出若干对策建议。 农村医疗卫生机构的现状及运行状况 为了解不同经济发展程度的农村医疗卫生服务体系的状况，调查组在晋江、龙岩、福安、建瓯等市随机抽取了三个镇，在…     

农村义务教育发展模式的探讨

农村税费改革后,农村义务教育结束了多年来“集资建校、收费办学”,靠向农民要钱来维持学校运转的历史。2001年实行“以县为主”的农村义务教育管理体制,充分调动了地方政府的积极性,增加了财政投入力度,使农村义务教育得到了飞速发展。但是,随着时间的推移,我们可以看到改革也存在着一些弊端和缺点。     

乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

搞好农民工子女教育我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

搞好农民工子女教育 我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

减负也是增收

在当今世界的200多个国家中。有8个小国仅设立中央一级政府，有25个国家只设中央和地方两级政府，有67个国家(包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等)只设三级政府。而我国是五级政府——中央、省、市、县、乡。全国仅乡(镇)级供养人员870多万人，平均每个乡(镇)200多人(河北省县、乡两级吃财政饭的人员占全省财政供养人员的76．4％)。七站八所，叠床架屋，机构之庞大，冗员之众多，实属罕见。     

以人为本 夯实基础

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村两个文明建设的领导核心。随着社会主义市场经济体制的建立发展，随着村民自治向纵深推进，农村党的基层组织面临许多新情况，党组织建设也受到诸多新的挑战。实践证明，加强农村基层党组织建设，重中之重的是牢固树立以人为本的新思维、新观念，选好“领头雁“，配强一班人，找准结合点，真正把农村基层党组织建设成为团结而有凝聚力、务实而有战斗力、开拓而有进取力、廉洁而有免疫力的坚强战斗堡垒。 　　一、以人为本，就要按“三个代表“的要求，切实建设好乡、村两级领导班子，提高乡、村两支干部队伍的素质 　　一方面，牢牢抓住班子建设这一重心，逐步提高乡村两级领导班子整体战斗力。按照“三个代表“的要求，抓好农村工作的首要之举就是要把乡、村两级领导班子建设好，配强村党支部书记和乡镇党委书记，进一步夯实党的建设这一新的伟大工程的“基础工程“。下大力整顿软弱涣散、内部不团结、缺乏战斗力的农村党支部班子；按照干部“四化“方针和德才兼备原则，通过“内选外派“的方式，注重从农村致富能人、复员退伍军人、历届高中毕业生中挑选那些党性强、事业心强、作风正、能为群众办事、有号召力的同志或从县、乡选派肯吃苦...     

义务教育财政保障机制研究：文献综述

农村税费改革后，“以县为主”的农村义务教育管理体制面临诸多新问题困扰，构建新时期农村义务教育财政保障机制已成为一项紧迫课题。为此，国内学者做了大量有益的探索性研究，为国家新农村义务教育经费保障机制的建立奠定了理论基础。     

安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查

对安徽省的调查表明，“以县为主”的农村义务教育管理体制对保障公办教师工资的发放有明显的效果，但这项改进从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决农村义务教育体制的城乡分割问题。我国真正实现政府办农村义务教育，必须充分发挥各级政府的力量，必须强化中央、省市级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，应逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。     

农村新型合作医疗面临的主要问题

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导。农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，其中，一共有三方主体参与，分别是政府(包括基层和中央)、农民和医疗机构。由于新型合作医疗涉及农民的医疗保健和农村劳动力素质问题，事关农村经济长远发展的大局，中央政府给予了高度重视，并制定了相关的财政支持政策。