后金融危机时期海关监管改革与创新

随着后金融危机时期的来临,经济发展的不确定性必将对国际贸易发展趋势,国内经济发展形势产生极为重要的影响。在危与机并存的特殊时期,海关在政策的制定、具体的执行、自我的革新进程中更需具备前瞻的目光,牢牢把握经济、贸易发展趋势,在国家宏观调控中发挥好指导者与引路人的作用。将海关监管制度纳入国际服务贸易多边规则,促进服务贸易的健康发展,推动电子商务的监管方式改革与立法,试点自由贸易港建设,开展期货保税交割业务,融资租赁业务,离岸贸易业务,加强海关边境安全保护,支持＂低碳＂经济成长,引导产业结构调整。     

《反假冒贸易协定》

随着国际社会对知识产权保护的持续关注,知识产权边境保护成为各关境区海关的重要职能之一。欧美等主要发达国家认为《TRIPS协议》中的规定仍不足以实现知识产权边境保护的目标,因此美欧等发达国家主导了旨在加强国际贸易中的知识产权执法标准的《反假冒贸易协定》（ACTA）的谈判。ACTA协定正式谈判始于2008年6月,整个谈判过程仅仅经历了3年左右时间。2010年10月,ACTA草案文本主要争议方美国和欧盟迅速达成妥协,于2010年11月15日公布了最终草案文本,2010年12月3日公布了协定的认证（verification）文本。目前,ACTA的缔约方包括欧盟与37个国家,贸易量占全球贸易的一半。ACTA是一个旨在加强国际贸易中的知识产权执法标准的多边国际条约。ACTA在综合了各缔约国境内知识产权的执法实践的基础上,其内容主要针对到知识产权保护的民事、行政、刑事、边境及数字环境执法四类措施和保护手段。与《TRIPS协议》相比,ACTA对知识产权执法提出了更高标准的要求。可以预见,该协定可能在不远的未来就会成为国际知识产权边境保护制度的重要组成部分,也必将对我国的进出口货物贸易产生明显的影响。因此,我国有必要未雨绸缪,尽快开展对协定内容的专题研究,以更好地维护国家利益,这也正是翻译本协定的主要目的。     

当前西部边境及台海地区毒品走私态势及惩治对策

海关与国家安全密不可分。我国西北边境和台海地区的毒品走私活动，严重危害国家经济安全，毒化社会风气，影响西部地区政治安全和社会稳定及海峡两岸经贸发展，甚至危及党的执政基础。西北边境和台海地区的毒品走私犯罪已经分别对新疆的社会稳定及海峡两岸的正常经贸交往构成极大威胁。本文选择西部边陲和台海地区两个典型区域，从维护国家西部安全和海峡两岸经贸发展的角度出发，探索海关对跨国境毒品走私犯罪的查缉和打击策略，以期对相关部门有效遏制跨国（区）毒品走私犯罪，维护国家安全稳定有所启发借鉴。     

中国海关辐射探测工作的实践与探索

近年来,在中央领导和国家有关部门的高度重视下,中国海关为维护国家安全,认真贯彻落实海关工作＂四好＂总体要求,积极参与国际合作,深入开展了打击核及其他放射性物质非法贩运工作,共同维护全球贸易供应链安全,得到了有关方面的充分认可和国际社会的广泛关注。本文通过介绍中国海关开展辐射探测工作的整体情况,分析海关开展辐射探测实际工作中存在的问题,对在现有政策及实践环境下如何进一步把好国门,加强实际监管,完善中国海关的辐射探测工作,以促进国际贸易供应链的安全,提出了政策建议。     

防止权利滥用与保护知识产权之间的平衡——关于我国海关知识产权“适度保护”相关焦点问题的思考

经过十几年的不断发展、完善，知识产权海关保护已经成为我国海关的一项重要的“非传统”职能，我国海关知识产权边境保护行政执法在取得了显著成绩的同时，也引起了一些争议。在我国知识产权学术界和实践中，一直存在着“过度保护”和“保护不足”的争论。本文试图通过对我国目前海关知识产权保护工作中与“适度保护”相关的一些具体焦点问题的分析研究，对我国知识产权边境保护现状进行客观评述，以探讨我国知识产权边境保护工作如何均衡、和谐地开展。     

现状与展望：构建“绿色关税”调控体系的前景探究

环境是一种资源。随着国际贸易自由化和全球化趋势的发展,环境保护问题变得越来越重要。如何使人口、资源、环境、经济协调发展,这个问题越来越受到各国的普遍关注。海关关税作为国家实现宏观调控的重要工具,应在环保方面也应当发挥其应有的作用,研究建立系统的、行之有效的＂绿色关税＂调控体系。     

借鉴西方发达国家经验 降低我国海关税收征管成本

近几年来我国社会经济快速发展,海关税收总量连创新高,税收征管的研究日趋重要,目前税收征管的研究侧重于税收质量的研究,主要表现在对税款本身的应收尽收的探讨与研究上,而海关税收征管成本方面则鲜有研究。加强海关税收征管成本研究不但与新时期海关工作服务于国家经济社会发展的思想相一致,而且还体现了当今我国实践＂科学发展观＂的理念和构建＂和谐社会＂的治国方针。本文围绕海关税收征管成本展开研究,结合税收征管成本的经济学理论和西方发达国家的实践经验,从降低税收征管成本角度对海关税收征管工作提出政策性建议。     

关于相对人在海关服务措施实施中积极作用的探讨

＂服务经济＂是海关工作方针的主要内容之一。相对人在海关＂服务经济＂活动中是一种重要的约束力量和合作力量,海关服务措施的出台需要相对人的参与和检验;加强与相对人合作,发挥相对人在海关服务措施实施中的积极作用十分重要。本文试从相对人在海关服务措施实施中积极作用的角度,对海关服务措施实施工作提出几点建议。     

完善出口关税政策 发挥海关在宏观经济调控中的作用

近几年来,出口关税政策作为宏观调控手段已被我国越来越多的运用,其不但在抑制国内通货膨胀、促进国际收支平衡、优化出口贸易结构、实现节能减排、减少贸易摩擦等方面发挥重要作用,同时也在当前金融危机严峻形势下刺激出口、刺激国内经济复苏方面有着积极的意义。目前,国内经济学界对最优出口关税有两种不同的观点,并且分别给出了最优出口关税计算方法。海关作为国家出口关税政策的直接执行者和重要参与者,按照盛光祖署长＂海关要积极参与国家政策制定、充分体现海关在国家宏观调控中的作用＂的要求,应主动调查研究,积极为国家制定出口关税政策提供可行性建议,同时完善出口税收绩效评估机制和出口税收征管机制,提高出口税收征管水平,充分发挥海关在出口关税政策宏观调控中的重要作用。     

云南H县边境教育安全现状调研报告

教育安全是国家安全不容忽视的一部分,而边境教育的安全则是教育安全的一个重要组成部分。为客观把握边境教育安全的状况、存在的问题,课题组先后对云南省多个边境县市开展了为期近3个月的调研。结果表明:我国边境地区的义务教育事业取得了较大的发展,学生、家长对国家、民族、文化的认同度较高,但是仍存在着对国家认同教育重视不够、学校教育脱离边疆实际、办学质量不高以及忽视相邻国家教育发展对我国边境地区教育产生负面作用等影响边境教育安全的显性和隐性的因素。因此,教育需进一步贴近边境地区区位及多民族文化特色,强化国家认同、中华文化多元一体认同、优化结构、提高质量、增强凝聚力、提高边境教育安全的程度。     

我国海关与商界关系的研究综述与趋势预测

我国海关与商界的关系随着环境的变化而不断地发生着改变,而这些改变对海关的管理思想与管理制度均产生了重大的影响。文章通过对海关与商界关系的演变历程与研究的脉络进行梳理后认为,海关与商界的关系历经了＂管理与被管理者＂的行政管理关系,＂服务与被服务＂的客户关系,＂贸易伙伴＂的合作关系三个阶段,在对这三种关系对海关管理制度的影响评述的基础上,指出海关与商界的＂贸易伙伴＂关系是合作双赢的基础,为维系这一关系,还必须在双方责任、合作效益、保障技术与机制建设等方面加强研究。     

浅论海关可持续发展中的两个问题

未来几十年海关该如何发展？海关的定位和职能是什么？今天的海关可以为未来准备什么？这是放在全体海关人员面前的一个课题。海关可持续发展必须注重如下两个问题：一是研究未来海关的职能。从发达国家的海关职能分析：当经济发展到一定阶段,保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等将成为新兴的海关重要职能。建议我国海关积极研究保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等,未雨绸缪,以适应未来国家发展的需要。二是管理的现代化首先是人的现代化,海关的可持续发展依赖海关人力资源的可持续发展。     

试论美国海关贸易便利化制度的特点——以美国海关C-TPAT制度为视角

美国海关自＂9.11＂恐怖袭击事件之后推出了许多贸易便利化制度,其中＂海关—商界反恐伙伴计划＂（C-TPAT）最具有代表性,影响力也最为深远。通过对该制度的介绍,不难发现美国海关贸易便利化制度的指导思想是贸易安全优于贸易便利。同时,它还具有非常明显的＂对外扩张＂内在性质,而创新型的海关与商界伙伴关系则是其得以顺利运行的基础,国际合作更是美国海关推行该制度的重要平台。     

培树和践行法治意识 推进法治型海关建设——法治型海关建设初探

在中国未来改革发展前进的方向和路径上,＂法治＂已成为重要的共识、重要的政治方向,成为新一届中央领导集体治国理政最为醒目的标志之一。法治型海关建设成为＂五型＂海关建设的重要组成部分,成为新时期海关改革发展的重要共识和路径。海关法治意识着重强调在履行职责方面的依法、守法、执法意识,即依法行政、依法办事的意识。简单来说,是以规则意识和程序意识为基点和前提,运用法治思维和法治方式开展工作的思维和行为方式。     

欧盟海关促进贸易便利化的经验及对中国的启示——以欧盟《海关方案》为研究对象

欧盟《海关方案》中关于＂贸易便利化和与商界关系＂有关内容,对中国海关实施贸易便利化所有启示,中国应从战略层面推进贸易便利化,国家层面上要加大推进贸易便利化的力度,加强海关与商界的伙伴关系,海关要以贸易促进者的角色推进海关现代化的改革,要形成以守法为要素的可持续贸易便利。     

从TRIMS到MAI:比较和分析

投资自由化的快速发展提出了建立完善的投资管理体制的要求 ,WTO达成了《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS) ,OECD也力图达成《多边投资协议》(MAI) ,总的来看 ,《多边投资协议》的谈判文本比《与贸易有关的投资措施协议》的起点要高很多。旨在统一全球投资规则的多边化倾向已经深入人心 ,无论是首先在OECD国家内部还是在WTO主导下完成统一的全球投资规则 ,这一行动必将持续下去并最终会获得成功     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度，是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一珲期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。     

浅议边境民族地区中小企业跨境实施"走出去"战略发展模式——以广西为例

边境民族地区中小企业的发展关系到边疆民族地区经济的发展,边境民族地区经济的发展进而关系到边疆的安全与稳定。文章基于广西中小企业的发展现状及特点以及广西中小企业跨境实施＂走出去＂战略所面临的困境,对广西中小企业跨境实施＂走出去＂战略的模式进行深入剖析,研究表明,＂市场细分模式＂和＂产业集群化模式＂是最佳的模式选择。     

合力推进贸易便利化 共同应对挑战

贸易便利化在减少贸易摩擦、消除贸易跨境流动障碍以及降低交易成本等方面有着的重要作用,海关在创新通关作业模式、提高通关服务水平、优化口岸贸易环境、支持推动上海＂两个中心＂建设、保障国际贸易安全等方面作出了努力,进一步推动贸易便利化应持续探索建立各口岸相关单位之间的联动协作机制、探索建立上海国际航运中心综合信息平台、整合优化口岸通关服务布局、统一实施企业诚信管理,为实现上海国际贸易中心建设贡献力量。     

努力建设适应科学发展要求的现代化海关——对2011年全国海关关长会议精神的几点认识

2011年全国海关关长会议,是中国海关发展史上一次重要的会议。这是一次承前启后,继往开来的大会,会议既总结了2010年的海关工作,又回顾了＂十一五＂时期特别是党的十七大以来的海关工作;既明确了2011年的海关重点任务,又提出了“十二五”时期海关现代化发展目标。