亟待加强耕地占用税的征管工作

一、耕地占用税征管工作中的问题耕地占用税．是国家为了充分合理地利用土地资源．规范与加强土地管理。保护农民耕地．对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税．以纳税人实际占用的耕地面积计税．按规定税额一次性征收。     

国务院令第511号——耕地占用税暂行条例

第一条 为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。 第二条 本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。 第三条 占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

中华人民共和国耕地占用税暂行条例——中华人民共和国国务院令第511号

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。 第二条本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

中华人民共和国国务院令：中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地．制定本条例。 第二条本条例所称耕地．是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人。为耕地占用税的纳税人．应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。第二条本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。前款所称单位,包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、     

小城镇建设土地供应保障机制探索——以天津为例

一、目前小城镇建设面临的土地供应问题 目前的小城镇建设中,对土地利用普遍存在着以下现象：忽视内部挖潜,外延扩展过快;占用耕地现象严重,耕地占补不平衡;低效利用土地资源、浪费严重。相对粗放的土地利用模式又会加剧小城镇建设用地指标紧张的问题,而相对紧张的新增城镇建设用地指标产生的最根本原因是由于我国有限的土地资源,耕地保护的任务还很严峻。因此,加快小城镇建设,开展农村建设用地整理是缓解小城镇用地指标紧张、解决土地瓶颈问题的有效途径之一。     

我国耕地保护的困境及解决对策

随着工业化和城镇化的加速发展,我国大量耕地被建设占用,耕地减少的态势难以遏制,同时,农业结构调整、生态环境保护和建设也对耕地保护带来了压力,因此,耕地保护面临诸多困难。为“守住18亿亩耕地红线”,应采取以下措施：走新型工业化和城镇化道路,节约集约利用土地;增加农业生产补贴,提高农民保护耕地的积极性;引导农民退出宅基地,加强农村土地综合整治;增加农业投入,完善农业生产条件。     

如何实施“占补”平衡确保耕地总量不减少

去年中共中央、国务院发出的《关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》,即中发[1997]11号文提出,实行占用耕地与开发复垦挂钩的政策,非农业建设确需占用耕地的,必须开发复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地,这是加强土地管理、切实保护耕地的重大举措,也是保证我国国民经济长远发展的有力措施。经济要发展,国家要建设,占用一定的耕地     

江西：耕地实行三色台账管理

江西省政府办公厅近日出台《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》,要求实行严格的耕地保护量"红、绿、蓝"三色台账管理制度,严格控制非农建设占用耕地。《意见》指出,要建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系,市、县人民政府对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农     

土地问题与土地利用规划决策创新

分析了近年来我国耕地总量减少和建设用地增长过快等土地问题的原因,指出城镇建设占地并不是耕地减少的主因,控制包括各类开发区、园区的新增独立工矿建设用地是有效控制非农建设占用耕地的关键;并指出土地利用规划决策体制缺陷是导致开发区建设失控的主要原因之一,进而提出了土地利用规划决策创新的思路。     

加强金土地工程建设 实现耕地保护目标

随着经济发展和城市化进程的加快,城市建设用地数量急剧增加,耕地保护与建设用地需求增加之间的矛盾日益突显,加速推进土地整理成为＂保经济增长、保耕地红线＂的唯一有效途径。＂金土地工程＂是指通过归并田土、平整土地、增厚土层、渠系配套、道路优化、开垦未利用耕地、修建中心村和聚居点、复垦宅基地等措施,增加土地有效面积,增肥地力,改善生态环境、土地利用结构和农民生产生活条件,提高土地利用率和产出率的活动。＂金土地工程＂的建设不仅有效缓解了因各项建设占用耕地的压力,同时改善了土地质量,达到耕地数量和质量双重保护的目的。     

川东南大队开展读书活动

近日,万州区将133万亩耕地和106万亩基本农田保护任务分解落实到52个乡镇（街道）。 为进一步落实耕地保护责任,区制定了《耕地保护责任目标考核办法》和《耕地保护责任目标实施细则》,要求各责任单位年度新增建设用地严格控制在土地利用年度计划内,实现全区非农建设占用耕地实现当年占补平衡。规定各乡镇长、街道办主任为耕地保护第一责任人。区国土资源局在年底会同相关部门对耕地保护情况进行考核．     

国土资源部采取三项对策严控占用耕地规模

近日国土资源部通报2003年度全国土地利用变更调查结果。2003年度全国土地利用变更调查显示建设用地规模随固定资产投资高速增长增大, 补充耕地大于建设占用,占优补劣问题明显。2003年度全国建设占用耕地343.7万亩,灾毁耕地75.6万亩,生态退耕3356.0万亩,因农业结构调整减少耕地497.0万亩;同期,土地整理复垦开发补充耕地466.2万亩。全年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩,生态退耕仍是耕地减少的主要因素。     

古县节约集约用地的几点经验

正土地,是自然之源,是人类社会生生不息,代代相传的基础。作为我们国土资源部门要严格土地管理,大力推进节约集约利用土地,把"十分珍惜,合理利用土地,切实保护耕地"这一基本国策落到实处。一、严格土地管理,做到依法用地,合理用地严格土地管理,加强土地执法,做到依法用地,合理用地,尤其在村民建房、新农村建设、农村基础设施和各项公益事业用地上实施强力引导,尽量少占或不占用耕地搞建设。农村村民建住宅审批过程中,     

城镇化建设过程中的耕地保护

<正>国家的工业化发展程度可以用城镇化水平进行衡量,而进行城镇化建设,必然占用大量耕地。因此,处理好城镇化建设与耕地利用的关系,既有利于合理规划利用土地资源,又对推动城镇化建设进程具有特殊意义。目前,城镇化建设不止是单纯把农业人口转化成城市人口,同时伴随的是把农业用地转化为城市建设用地。因此耕地保护正在挑战我们的城镇化建设。所以,在城镇化建设过程中如何进行耕地保护已成为急需解决的问题。     

政策动态

国家严格控制建设用地国士资源部部长周永康日前在讲话中强调,要充分发挥土地利用总体规划对耕地保有量的总体控制作用,严格控制各类建设占用耕地,要从严控制城镇建设占用耕地,根据土地利用总体规划,严格划定城镇建设用地控制圈。凡城镇人均用地超过规定标准、闲置土地没有充分利用的,城镇建成区不得占用新地扩展。除线形工程和国家大型基础建设可以单独选址征地外,对其它建设项目一律实行集中统一供地。要加强农村集体建设用地的管理,乡（镇）村建设用地的规模的布局,必须符合乡镇土地利用总体规划。要加强开发区用地管理,坚决改…     

浅论中国城市化建设与耕地资源保护

城市化是现代化的发动机。城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾,城市的发展和扩大必定要占用一部分土地,但是,城市又不能不发展。所以,问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面,我们必须较快地发展城市,以适应国家经济社会发展的需要;另一方面,我们需要切实地保护耕地,使两方面得到协调和统一,在发展城市中尽可能地保护耕地资源。     

规划用地 利国利民

“十五”期间,随着国家经济结构调整和优化,西部大开发战略的实施,基础设施和一大批市以上重点建设项目上马,生态环境建设和城镇化进程的加快,使土地管理面临许多新的情况和问题,应当引起各级政府和土地管理部门的高度重视。根据国务院批准的重庆市土地利用总体规划,1997-2010年期间,我市各项建设（含三峡移民用地）占用耕地60万亩。退耕275万亩,灾毁6万亩,三项用地将减少耕地341万亩,通过开发整理可新增耕地62万亩,增减相抵后,净减少耕地279万亩,到2010年全市耕地总量由1996年的3834.71万亩,减少到3555.71万亩,这是到2010年全市耕地的保有总量,也是一条不可逾越的警戒线。要实现这一目标,形势十分严峻。从1997年-2000年我市各类建设（不含三峡移民用地）占用耕地14.71万亩,为规划允许占用耕地总量的40%。今后10年全市有各类建设（不含三峡移民用地）占用耕指标22亩,平均每年允许占用耕地仅2.2万亩,各级人民政府和土地管理部门一定要正确处理实施土地利用总体规划与西部大开发,加快城市化进程、农业生产结构调整和各项建设用地的关系;正确处理实施土地利用总体规划,保护耕地与国家粮食安全和经济社会可持续发展的关系。要做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,按照土地供给引导需求机制,合理安排各类建设用地,优先保证国家、市级重点建设项目占用耕地指标,不允许擅自改变或突破土地利用总体规划所确定的用地规模。自觉维护土地规划的权威,做规划用地的积极倡导者和模拟执行者。江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：要加强规划的宏观指导和约束作用,依法制定的规划要严格执行。实施规范涉及社会经济方方面面,必须采取行政、法律、经济和技术综合措施确保和土地规划全面实施。当前应重点抓好以下工作：一是加强宣传,特别是通过“规范用地、利国利民”的宣传实践,重点宣传实施土地利用总体规划的重要性,增强干部群众严格遵守和执行土地利用总体规划的自觉性,树立依据法律、法规和规划管地用地意识,土地利用总体规划一经批准,即具有法定效力。二是严格执行以土地利用总体规划为基本依据的用土地利用审查、审核制度,凡不符合土地利用总体规划的开发、建设项目不得批准用地。重点做好建设项目用地预审工作,不符合规划的项目,实行一票否决制,切实从“源头”上控制不合理用地。三是在系统内大力推进依法行政,严格依据法律和规划管地,建立经常性的规划执法检查制度,严肃查处和纠正各种违反规划行为。今年内将组织一次全市规划实施执法检查,在执法检查基础上,制定规划实施管理办法,使规划实施进入有法可依、执法必严、违法必究的法制轨道,四是加快土地利用规划管理信息系统建设。积极运用现代科技手段,提高规划实施管理水平,力争2002年在市区和经济较发达的地区实现规划信息管理系统,到2005年实现全市规划管理信息化。     

部委信息

我国乱占滥用土地情况严重 全国人大常委会副委员长盛华仁日前作关于人大常委会执法检查组检查《土地管理法》实施情况的报告时指出,目前我国土地管理中,大量占用耕地特別是占用基本农田的现象时有发生,有的还十分严重。这些问题表现在:开发区设立过多过滥,占用了大量耕地;城市建设占用了大量耕地。     

进一步扩大农民土地财产权的政策建议

在实现我国现代化的进程中,城市化发展要占用耕地是不可改变的趋势。但是,问题在于这样两个方面:一是耕地的非农占用定要严加控制,这关系到社会的长治久安和经济的持续发展;二是必须处理好土地产权转让中的利益关系,重视保护农民的土地权益。一、耕地资源稀缺的严峻态势我国最基本的国情是人多地少,人均耕地的数量决定着农业的发展