新公共管理视角下中国行政审批制度改革范式研究

我国的行政审批制度随着中国改革开放的发展而不断变化与调整,传统的行政审批制度在其特定的历史时期曾发挥了积极作用。但随着市场经济体制改革的不断深化,现有的行政审批制度弊端日益暴露。新公共管理理论是主张政府通过企业化的管理方法,以顾客和市场为导向改善行政绩效的管理理论。本文将新公共管理理论运用于中国行政审批制度改革过程中,提出了建设服务型审批、合作型审批、法制型审批和效能型审批等改革范式。     

省政府召开全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议

梁保华指出，改革行政审批制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能、建设廉洁高效政府的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策，也是适应加入世贸组织的新形势，做好应对工作的重要举措。1999年以来，根据省委、省政府的部署，结合省级机关和市县机构改革，进行了行政审批制度改革。经过努力，全省行政审批制度改革取得了阶段性成效，第一轮改革任务已基本完成。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与发展社会主义市场经济和世界贸易组织有关规则相适应的行政审批制度。对照这一要求，我省已经进行的行政审批制度改革在不少方面还是初步的。行政审批制度改革不是一次性工作，需要不断深化和完善。根据国务院的部署要求，结合江苏实际，今年在全省部署开展第二轮行政经制度改革，在确保前阶段清理方案落实到位的基础上，进一步清理和削减行政审批事项，巩固和扩大改革成果，把这项工作不断向纵深推进。各级各有关部门要把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府的部署要求上来，充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性，扎扎实实地做好这项工作。     

地方行政审批制度改革路径研究 ——以江西省A市为例

行政审批制度改革是提升政府治理能力、优化营商环境的有力抓手,是践行"放管服"改革的重要举措.在介绍江西省A市行政审批领域改革实践探索内容的基础上,深入分析了改革过程中存在的问题,并以此为借鉴,提出相关政策建议,以期为各地推动行政审批改革提供一定参考.     

浅谈我国行政审批制度改革中的问题及解决措施

改革开放以来,为了使经济能够快速发展,政府在多个领域进行改革,特别是在行政审批领域作了重大转变.本文分析了我国行政审批制度改革存在的问题,并提出了相应的解决措施.旨在为行政审批制度改革做进一步的探索,以实现真正的简政放权.     

上海：简化城市建设领域行政审批制度

日前,上海市召开市政府常务会议,讨论通过了本市城市建设领域行政审批制度改革方案。会议指出,城市建设领域行政审批制度改革是本市进一步加快政府职能转变的重要举措,是进一步考验各级政府服务水平、工作效率的重要内容,必须打破习惯思维和做法,形成合力,抓紧落实。要向社会公开办法、透明操作,接受全程监督,并把这项工作纳入今年各级政府部门绩效考核计划。会议通过的城市建设领域行政审批制度改革方案涉及企业投资项目建设工程行政审批管理程序改革、规划土地整合审批流程改革。     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

提高行政审批效率浅探

如何提高行政审批效率一直是行政审批制度改革的重要内容。要提高行政审批效率必须对审批项目作进一步的清理，重点是非行政许可项目；必须对机构设置及其权限规定进行完善，减少审批环节；必须科学地作出承诺，在法定范围内，尽可能地缩短办结时限。     

奉化市深化行政审批制度改革的探索与思考

奉化市不断探索和推进行政审批制度改革,取得积极成效。进一步深化行政审批制度改革要以简政减权为着力点,积极推动部门职能重心转移;以便利群众办事为导向,优化完善审批硬件设施;以提高审批速度为目标,加快完善和创新审批机制;以强化监管为重点,加快完善批管对接和责任机制;以规范透明为目标,加快推进网上审批服务平台建设;以增强审批环境保障为前提,进一步推动落实"二集中二到位"。     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

浅议中小型行政事业单位的内控制度建设

行政事业单位的内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段,也是组织目标实现的长效保障机制。近年来,我国越来越重视行政事业单位的内部控制制度建设,出台了相关制度全面推进行政事业单位内部控制建设,但中小型行政事业单位在内控制度建设方面,相对于其他单位而言,面临更大的困难,文章分析了中小型行政事业单位内部控制制度存在的问题,并提出了几点建议。     

澄迈：行政审批体制改革带来新变化

过去，投资商到澄迈县办一个批文要盖十几个章，办一个工商营业执照，一个月未能办成，群众意见纷纷。现在，我县经过大刀阔斧地推行行政审批制度改革，这些恶习现象基本烟消云散了，在县行政审批中心，人们看到过去令客商最为挠头的办理营业执照手续，短短几天甚至短短几个小时就办结了。海南第一投资招商股份有限公司为此向澄迈赠了一块“高效廉洁”的匾牌。提高认识，加强领导加快推进行政审批制度的改革，是澄迈县贯彻江总书记“三个代表”重要思想的实践，也是应对我国入世的重大举措。由于这种改革是上层建筑领域的一场革命，涉及权力…     

建立廉洁高效的行政管理体制

2000年3月份以来，连云港市行政审批制度改革不断深入，市县两级相互联动，相互促进，行政审批服务中心建设日臻完善，效率提高，运行规范，对改善经济发展软环境、促进政府职能转变和勤政廉政建设起到了积极的推动作用。     

当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策

深化行政审批制度改革,是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。作为政府事前控制方式的行政审批制度,在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用,然而随着社会发展,弊端不断显露。针对审批制度改革流于形式;重审批、轻事中和事后监管的问题;审批制度改革进入攻坚期,剩下全是"难啃的骨头"等问题,亟需继续取消和下放行政审批项目,健全行政审批监督制约机制。     

深圳行政管理体制改革创新评析

深圳作为改革开放的“试验田”，在行政管理体制改革方面始终走在全国前列，在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴，然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约，面临着困境，分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进展提供帮助。     

推进行政审批制度改革:宁波的实践与思考

宁波市一直致力于行政审批制度改革,目前面临着行政审批中心与各局委之间的关系处理、审批与监管如何并重等问题.因此,宁波市围绕加大削减审批事项、加强部门协调、推进整体性政府建设、创新审批方式、完善行政审批监管机制等重点工作继续推进行政审批制度改革.     

专家点评

引子:宁波市不久前举办了"行政审批制度改革的宁波实践暨行政审批标准化建设研讨会",会议由宁波市行政审批管理办公室和浙江大学光华法学院联合主办,35名国内知名学者及有关官员应邀出席他们在肯定宁波实践的同时,纷纷献言建策。现将有关点评内容摘编如下,以飨读者。一场浓缩了转型期政府改革要素和方向的自我革新——应松年(中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长):宁波行政审批标准化的做法,可以说是行政许可领域一项令人振奋的创举。这是顾客导向理念下的一场政府自我革新,是地方政府追求良好行     

广东简政放权的内在逻辑

广东的"简政放权"是把推进大部门制改革——削减部门行政审批事项——加强社会组织培育发展与政府授权及服务购买作为一个系统工程来设计和建设的2012年8月22日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试"。相对前者,后者意义更为重大。(一)其实,广东省已分别于2000年、2002年、2004年、2009年进行四轮行政审批事项清理,取消和调整了2300余项审批项目。     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。