国有银行改革背景下的国有企业政策性破产问题思考

政策性破产作为国有企业破产退出的重要方式,曾经发挥独特的作用,但在国有银行改革背景下,政策性破产已经不适应新时期的要求,并阻碍国有银行改革乃至国有企业改革的深化,有必要予以修正,为此,笔者结合国有银行改革的背景,对政策性破产进行研究,并有针对性地提出建议.     

政策性破产制度下的多方博弈对国有企业资本结构的影响

政策性破产制度将政府、国有企业、国有银行放在了同一个棋局中,各方为了实现其利益最大化进行的博弈将对我国国有企业资本结构产生怎样的影响呢7本文分析了此种影响,并由此提出我国国有企业在政策性破产制度下的资本结构优化政策。     

政策性破产下的银行贷款管理

所谓政策性破产,是指国有企业在破产时,将全部资产首先用于安排失业和下岗职工的生活,而不是清偿银行债务。这对债权人——国有商业银行是有害的,国家允许核销国有银行和金融资产管理公司债权损失,往往导致国家财政为国有企业破产"埋单"。国资委统计显示:截止2004年4月,全国共安排企业关闭破产项目3377项,核销国有银行呆账和金融资产管理公司债权损失2238亿元,安置破产职工620万     

国有银行贷款与股价同步性

由于预算软约束的存在会降低管理层信息披露水平,以及投资者感知的国有企业的破产风险和经营风险水平,进而会影响股价同步性。本文从债权人角度研究了国有银行贷款对股价同步性的影响,以及这种影响在国有企业和非国有企业当中是否存在非对称性。研究结果表明:国有银行贷款比例与股价同步性呈正比,即国有银行贷款比例越高,股价的同步性越大;二者的正相关关系在非国有企业中显著弱于国有企业。进一步将国有银行贷款划分为政策性银行贷款和国有商业银行贷款,将非国有企业划分为具有政治联系的企业和不具有政治联系的企业,结果表明,政策性银行贷款与股价同步性的正相关关系高于国有商业银行,具有政治联系的非国有企业股价同步性与国有企业不存在显著差异。这些结果综合说明,政府的父爱主义以及由此产生的预算软约束是影响股价同步性的重要因素之一。     

政策性破产中的国有资产流失问题及对策

综合运用经济、法律和必要的行切、政手段,对资源枯竭、长期亏损、资不抵债和扭亏无望的国有企业实施政策性破产,是深化国有企业改革,优化产业结构,推进国有企业战略性调整的重要举措。但是,通过对部分破产企业中央财政补助资金管理使用情况检查,发现一些政策性破产企业在实施破产过程中,运用各种手段将国有产权、国有     

投资动态

国资委表示国有企业政策性关闭破产2008年止步我国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁说,今后4年,企业关闭破产工作的重点是贯彻落实国务院批准的总体规划。总体规划重点     

中国企业融资主体融资行为的博弈分析

中国企业融资的主体主要是国有企业和国有银行.在国有企业向国有银行融资的过程中,由于非对称信息和政府行政干预的存在导致了国有银行债务约束软化及国有企业融资成本和破产成本约束软化,出现了国有企业的高负债和国有银行巨额不良资产(融资风险生成与转嫁)的问题.因此,解决上述问题的根本途径在于降低非对称信息的程度和建立现代商业银行制度.     

政策性破产中的国有资产流失问题及对策

综合运用经济，法律和必要的行政手段，对资源枯竭，长期亏损，资不抵债和扭亏无望的国有企业实施政策性破产，是深化国有企业改革，优化产业结构，推进国有企业战略性调整的重要举措，但是，通过对部分破产企业中央财政补助资金管理使用情况检查，     

金融资产管理公司转型发展时期人才队伍建设面临的问题

上世纪90年代,我国政府为应对亚洲金融危机、有效化解金融风险、促进国有企业改革脱困相继组建成立了信达、华融、长城、东方4家金融资产管理公司,专门接收、管理和处置从四大国有银行剥离的政策性不良     

来自公司

中国国企在2008年后不再实施政策性关闭破产国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁在日前举行的全国国有企业关闭破产工作会议上表示,中国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。邵宁说,今后4年,企业关闭破产工作的重点是贯彻落实国务院批准同意的总体规划。总体规划重点支持东北老工业基地的振兴和中西部地区的发展;重点做好军工、煤炭、有色金属等行     

国家退出、约束硬化与微观效率增进——中国国有银行改革困境的一种描述与求解

国有银行利润约束和预算约束软化问题的形成逻辑在于国家赋予了国有银行政策性融资任务和社会责任，还有就是商业银行破产的外部传染问题，而并非“父爱主义”，也不满足产权结构界说。因此，软约束问题的解决路径在于国家退出，主要指社会负担从国有银行退出，同时也包含着隐性承诺的适时退出。诸多现实因素决定了短期内国家退出的不彻底性，进而决定了国有银行效率改革路径的渐进特征。在国家退出受到制约时，“经理人退出威胁”对于遏制国有银行经营中的道德风险问题具有制度约束功能。     

国有企业政策性关闭破产项目处置工作研究

一、影响国有企业政策性关闭破产项目处置的几个因素(一)企业破产预案应制作合理、披露充分,送交及时。国有企业政策性关闭破产是一项特殊政策,它关系到调整国家经济结构和布局、维护企业和社会稳定等重大方面。因此,能够合     

政策性关闭破产谁买单?

据了解,我国将在未来两年内政策性关闭破产2116家国有企业,涉及国有金融机构债权2271．6亿元,职工351万人。2008年后就不再实施政策性关闭破产。同时2008年以后,包括国企在内的所有企业将根据《破产法》,按照规范的市场经济要求实施商业性破产。国有企业实施政策性关闭破产,是在特定时期为解决“由于国家政策调整使得一些国企出现资不抵债”等历史遗留问题而采取的一项特殊政策。在这项安排中,国家为相关国企的破产提供政策支持,包括职工安置方案、破产财产处置、破产预案制定、清算组、银行呆坏账核销等。政策性关闭破产是支持国企改革的一项优惠政策。它与按《破产法》实施的商业性破产之间最大的区别在于,国企破产时的全部资产首先用于安置失业和下岗职工,而不是清偿银行债务。     

如何实现国有商业银行改革与国有企业改革的良性互动

改革开放使国有企业的融资结构呈现多元化趋势，并使银行成为融资主渠道。但长期存在的突出问题是企业的软预算约束和国有银行的软预算约束互为因果、互相传染，竞争和优胜劣汰的压力迟迟不能强化到位，形成国有企业改革与国有银行改革“两位一体”的难题。国有银行改革与国有企业改革均属改革的“攻坚”内容，两者不是相互平行、互不关联，而是相互呼应、相互促进的。变“互相拖曳”为“良性互动”，既是理性的选择又是力求的结果。     

深化金融体制改革与国有企业战略性改组

我国国有企业负债与市场经济发达国家企业负债的一个最大区别在于债权人的单一化，即国有企业负债的债权人在某种意义上只有国有银行。同时，我国国有银行的最大债务人也具有单一性，即国有企业。这种国有银行与国有企业之间的特殊关系就决定了金融体制改革与国有企业改革应是同步进行的。一、以五个结合来设计深化金融体制改革的框架　　１－深化金融体制改革必须与国有经济布局调整相结合国有经济在不同地区和行业的比重可以有所差异，“坚持有进有退，有所为有所不为”，金融体制改革必须与此相适应。在资本市场还没有充分发育的现实条件…     

背靠时代的银行发展路

回顾过去改革开放三十多年来的历史，国有银行与国有企业走过的历程，就是最好的见证与缩影。反过来讲，国有银行与国有企业的曲折命运，正好折射出中国经济改革开放走向或动向，国有银行与国有企业的“脸谱”正是中国经济改革的一张“晴雨表”。     

国有银行不良资产与竞争性银行体系的构建

国有银行的不良资产或"风险集中于银行"是国有企业制度安排的综合反映,与通过银行将储蓄转化为投资的融资渠道无关,防范、化解和分散金融体系的风险不一定必须通过放弃银行融资来实现;理阶段应当以国有企业建立理代企业制度的改革为契机,推进国有银行改革,重塑银企关系,发挥银行作为债权人对完善企业治理结构的作用;同时,鼓励国有银行拓宽贷款对象、允许其从事其它业务、重视自身的债权并解决其外生的委托--代理问题,这样,国有银行的利润来源可以多样化,有能力消化不良资产且风险也不会再集中于银行.     

国有银行不良资产与竞争性银行体系的构建

国有银行的不良资产或“风险集中于银行”是国有企业制度安排的综合反映,与通过银行将储蓄转化为投资的融资渠道无关,防范、化解和分散金融体系的风险不一定必须通过放弃银行融资来实现;现阶段应当以国有企业建立现代企业制度的改革为契机,推进国有银行改革,重塑银企关系,发挥银行作为债权人对完善企业治理结构的作用;同时,鼓励国有银行拓宽贷款对象、允许其从事其它业务、重视自身的债权并解决其外生的委托——代理问题,这样,国有银行的利润来源可以多样化,有能力消化不良资产且风险也不会再集中于银行。     

谈破产企业工会资产的处置

对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业实施政策性破产,是实现国有经济战略性调整,推动国企机制转换的重大举措。切实做好政策性破产企业的工会工作,最大程度地维护破产企业职工的合法权益,是各级工会义不容辞的责任。破产企业的工会资产,说到底是破产企业全体职工所拥的共同资产。做好政策性破产企业工会资产的处置工作,各级工会组织应予高度重视。根据《工会法》和《破产法》的有关规定,最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的决定》(已于2002年9月1日施行)明确规定:破产企业工会所有的财产不属于破产财产。全国工会资产管理局…     

谈农业银行组织制度改革问题

谈农业银行组织制度改革问题孙妙宇一、传统银行组织制度受到严重挑战国有商业银行，特殊的国有企业，其转轨建制的内生性体制困难与其他国企同样深刻，甚至更复杂。由于金融行业的特殊性，国有银行不会被轻易允许破产，这也大大降低了更换经营机制，追求组织制度创新的效...