加强征管档案管理 深化税收征管改革

随着征管改革的深化，征管档案的作用已日显重要，尤其是新的征管模式即“以计算机为依托、集中征收、重点稽查“的建立，对征管档案的管理提出了更新更高的要求。为此，近年来，自治区国税局在认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字工作方针的同时，加大了对征管档案管理力度，使征管档案充分发挥出其作用，不仅使税收征管工作再上新台阶，税收收入在“九．五”期间，年均增长9．72％，为新疆的经济发展作出了贡献。     

努力构建新型征管模式 全面提升地税征管能力

近年来，我局紧紧围绕收入中心工作．认真落实总局提出的征管改革“34字”方针，大力推进全市地税系统的征管查“三分离”改革．努力构建“集中征收、分类管理、重点稽查、优化服务”的新型征管模式。通过一年多来的实践和探索．全市系统税收征管改革已经取得预期成果，新型征管模式雏形已基本建立，征管能力得到了有效提升。我们的主要做法是：     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

新税收征管模式在山西的实践及改革设想

征管模式的确立和完善，是税收征管改革的一项核心内容。新的税收征管模式只有与新税制的客观要求相适应，与基层实际情况相适应，与这工作相适应，一个科学、严密、高效的税收征管体系才能建立起来。同时，征管改革也是一个循序渐进的过程，随着改革的不断深化，新税收征管模式在实践中出现的一些矛盾和问题，需要认真研究探讨，并在实践中逐步改进和完善。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

进一步完善我国税收征管模式的研究

税收征管模式不是一成不变的,它具有时间性和空间性。随着经济社会发展和税收管理理念的更新,现行税收征管模式需要跟进时代发展持续改进。本文对现行征管模式进行了客观评价,提出了完善现行征管模式的两种方案选择,即近期模式和目标模式,对税收征管工作实践和理论研究具有一定的借鉴意义。     

对现行基层征管机构设置及征管运行机制的几点思考

随着征管改革的不断深化现行基层征管机构设置不适应,机制运行不顺畅的矛盾和问题逐步显现出来,为保证新征管模式全面科学的建立和其整体机制功能的有效发挥,必须合理设置基层征管机构,全面理顺征管运行机制。     

税费征管质量控制：实践探索、存在问题与优化建议——基于陕西省的调查

完善税费征管体系、提高税费征管质量是税收现代化的题中要义，也是中国式现代化提出的新要求。国家税务总局陕西省税务局调研组立足税费征管现代化面临的制约因素，调查陕西省税费征管质量控制的主要做法与成效，探析优化税费征管质量控制中面临的主要问题，建议按照“数据+规则”“信用+风险”等理念重塑征管质量控制流程，优化征管质量控制的工作机制、策略和方法，为高质量推进税费征管现代化提供参考和借鉴。     

对当前农村税收征管改革的调查研究

1994年税务机构分设后,接踵而来的农村税收征收机构改革,将原来的乡镇税务所归并为以区域划分的征收分局,实现了人员集中、设施集中、管理集中的转变,征收人员按系列、岗位设岗分工、形成了各岗位间,各环节间相互监督、相互制约、连贯运行的农村税收管理机制。同时,结合整体征管模式的几次转变,进行了相应的征管改革,税收征管实现了“由零散型向集约型、粗放型向效益型的转变”（授引有关材料）。这种模式的转变和机构的并拢,是否真的切合我国的现实国情,达到了预期的目的呢？我们认为值得商榷,由于受社会综合治税环境。税收队伍自身建设、日趋复杂的征管对象各方面因素的制约,目前农村税收征管改革存在许多问题,亟待解决。     

安陆市非税收入引入＂税式＂征管模式

为实现非税收入科学化精细化管理．湖北省安陆市引入“税式”征管模式，将非税收入计划、申报、征管、稽查等环节有机结合．形成完整的征管体系。“税式”征管模式的推行，有力促进了安陆市非税收入目标任务的完成。     

强化税收管理 促进征管改革——兼及高新区国税局征管改革试点

几年来，各地税务机关因地制宜，根据本地实行不断探索总结，竭力为新征管模式注入新的内容，使其更符合税收工作实际情况。但是，目前无论是实际工作中，还是理论界，在征管模式的实践中，过重地强调模式的先进程度，强调专业化分工和各个系统之间的分离程度，造成了税收征、管、查在环节中管理环节的薄弱。近期查处的23起大要案，问题多数出在一般纳税人认定、发票审核、发信等管理环节，“疏于管理，淡化责任”的责难也显自然了。是不是决策层忽视了“管理”呢？其实不然，金人庆局长在2000年12月的合国8税务工作会议上的讲话，就提出了“十五”期间税收改革的奋斗目标，其中，涉及管理的就有……实现税收信息的集中处理……实现专业化、分类化管理；分解制约执法权力，提高税源监控能力；规范征管程度，明确岗责划分……，讲话明确指出了管理环节改革的内容及奋斗方向，基于此，笔者拟从一名基层管理局负责人的角度，谈强化税收管理，促进征管改革。     

谈深化牧区征管改革

遵照国家税务总局探化征管改革的部署,锡盟国税系统建立了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的征管体系,经过两年多的运行,实践证明新征管模式已逐步在市场经济的发展中起到了科学、严密、高效的征管功能,保证了税收入库任务的完成,促进了税收事业的发展。但是由于市场经济的千变万化和征管部局的调整．也出现了一些需完善和改进的问题。     

现行税收征管模式存在的问题及强化征管模式的建议

1996年7月，全国税收征管工作会议后，各地普遍推行了“以纳税申报和优化验服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，这一新的征管模式，适应了社会化大生产的要求，不断提高了征管质量和效率，但是，也存在着一些问题，本文就此谈点看法。     

税务稽查工作存在的问题与对策

税务稽查中存在的问题。新型税务稽查体制是新的税收征管模式的重要组成部分,是在税收征管改革中建立的。其主要包括计算机科学选案、重点稽查、规范法规、严格执法的四个程序。按照新税制和“三位一体”征管模式要求,税务稽查还存在一些亟待解决的问题．主要表现在以下几方面：     

征管改革呼唤税法宣传服务体系的建立

新的税收征管改革模式要求“以纳税申报和优化服务为基础”,纳税申报是对纳税人而言,旨在增强纳税人依法纳税意识;优化服务则是要求税务部门必额完善聪能,做好服务工作。因此征管改革不单单是税务部门的事情,同时需要企业及时转变观念,跟上税制及征管方式改革的步伐。目前,税务部门已按新的征管模式将“集中征收．重点稽查”落宴到位,而且成效显著。但在与企业沟通、相互配合方面仍有薄弱环节。     

“以数治税”税收征管模式的基本特征、基础逻辑与实现路径北大核心CSSCI

数字经济背景下,随着我国纳税人数量的快速增长,税源的隐蔽性和流动性日益增强,涉税信息获取难度增大,传统的税收征管模式很难适应数字经济的发展,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,构建“以数治税”税收征管模式,不断提升税收征管质量和效率,是实现税收征管数字化转型的关键。本文从“以数治税”税收征管模式所呈现的特征入手,在探讨“以数治税”基础逻辑的基础上,以税收现代化“六大体系”建设为背景,提出了构建“以数治税”税收征管模式的实现路径,以期对我国税收征管数字化转型有所裨益。     

唱好征管“六步曲” 奏响提质提效最强音

今年以来,吉首市地税局按照省局年“四提四并重”工作思路要求,以“征管质效年”活动为主线,围绕征管重点、破解征管难点、打造征管亮点,征管基础有效加强,征管措施不断强化,征管方式全面规范,征管质效明显提升。我局的主要做法是：     

对提高征管质量和效率的思考

税制改革后，国家税务总局提出了“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的征管模式，以改过去那种“两分离”、“三分离”模式，取消了专管员“保姆式”的管理制度，经过几年运行，取得了显的成效。税收征收环境得到改善，为纳税人服务得到体现，偷逃骗税现象得到遏制，国家税收以连年增收1000亿的速度健康发展。但是新的征管模式在运行中也出现了一些不可忽视的问题。     

把握“四个环节” 提高征管质量

沈阳市国税局和平分局针对税收征管新形势下出现的新情况、新问题,把“管住户”、“管准数”作为征管工作的重点来抓。他们严格把握“定责”、“考核”、“协税”、“监察”四个环节,不断加强征管基础建设,征管质量得到了显著提高。去年,分局代表市局接受省局征管“五率”的检查,各项指标都达到并育两项指标超过了省局规定的标准,分局连年超额完成市局下达的税收任务,并在可比条件下比上年有较大的增长。