关于农民土地承包经营权退出的再分析与政策建议北大核心CSSCISSCI

允许土地承包经营权有偿退出,既是我国农村土地制度完善和农村生产力发展的客观要求,又是城乡发展一体化背景下农村土地资源要素优化配置和农民财产权实现之必须。当前,学术界对土地承包经营权退出的必要性、内涵、条件、对象、意愿、影响退出的因素、退出方式及补偿标准等还存在较大分歧。本文在已有研究成果的基础上,结合相关调查,对农民退出农村土地承包经营权若干问题进行再认识再分析,以求得出一些价值性结论和创新性对策建议,便于政府制定政策时进一步优化完善。     

关于农民土地承包经营权退出的再分析与政策建议

允许土地承包经营权有偿退出,既是我国农村土地制度完善和农村生产力发展的客观要求,又是城乡发展一体化背景下农村土地资源要素优化配置和农民财产权实现之必须。当前,学术界对土地承包经营权退出的必要性、内涵、条件、对象、意愿、影响退出的因素、退出方式及补偿标准等还存在较大分歧。本文在已有研究成果的基础上,结合相关调查,对农民退出农村土地承包经营权若干问题进行再认识再分析,以求得出一些价值性结论和创新性对策建议,便于政府制定政策时进一步优化完善。     

农村土地承包经营权有偿退出机制的建构

城镇化背景下农民对土地的依附性逐渐降低,农民的退地需求逐步产生。在农村土地承包经营权退出试点改革中,已初步探索出包括主体审查机制、补偿机制、服务机制、保障机制在内的农村土地承包经营权有偿退出机制。但仍存在法律支撑不足、补偿标准针对性不强、补偿金有限、集体经济组织财力不够、市场化运行缺乏及保障机制不健全等问题,应当在下一步改革中进行修法、明确补偿标准、加大补偿金供给、增强集体经济组织财力、完善保障机制等。     

农村土地流转应强化法律盾牌

“十二五”规划纲要提出，在农村改革方面现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。在这种大环境下，农村土地流转制度具有了重要的意义。而土地流转的健康发展离不开法律的保驾护航。     

江苏金湖:探行承包地退出及互换并地

正为进一步深化农村产权制度改革,加快推进江苏省金湖县农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用,金湖县成功申报了农村土地承包经营权有偿退出和农村承包土地互换并地两个试点项目,根据试点工作的要求和试点地区的条件,金湖县确定银涂镇作为承担试点工作的主体。试点原则群众自愿。本着农户自愿的原则,引导农户退出农村土地承包经营权、农村宅基地,拆除房屋清除附属物,退出自留地和承包地,退出集体经济组织收益分配     

中部地区农村土地承包经营权有偿退出机制研究——基于供求双方的需求视角分析

农村土地承包经营权有偿退出制度改革是农村发展适度规模化经营、解放农村生产力的必然举措,中部地区作为我国农业发展的核心区域,其论证、构建、完善农村土地承包经营权有偿退出机制显得更为必要和迫切。有序、高效、可行的农村土地承包经营权有偿退出机制必须符合土地承包经营权供求双方的需求,因此文章基于供求双方的需求视角,探索建立以农户需求为基础、以组织(含个人生产大户)需求为支撑、以政府扶持为保障、以社会监督为补充的"四位一体"农村土地承包经营权有偿退出机制,以期促进农村经济持续繁荣。     

土地承包经营权退出机制的法律困境和制度建构

土地承包经营权退出机制是我国农村土地承包法律制度的重要内容,更是继家庭承包制后农村土地法律制度改革需要积极应对的现实问题。土地承包经营权退出机制在法律制度和权利架构上均面临制度缺失和权利虚化的窘境。农村土地制度的自我完善就包括完善土地承包经营权退出机制。构建相关的激励机制和保障机制,保障退地农民的合法权益是退地机制的核心。总结土地承包经营权退出的试点经验并科学建构多元化的土地承包经营权相关法律法规是目前和今后一段时期内我国农村土地法律制度改革的着力方向。     

农村土地承包经营权退出意愿与影响因素——基于上海四区1255份农村调查问卷的分析

<正>2015年,中央提出在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。2016年和2017年,中央一号文件提出农地"三权分置",支持引导农民依法自愿有偿转让土地承包经营权益。目前农民土地承包经营权退出主要有两种路径:一是强制性退出。国家或地方政府以公共利益的名义征收,使部分农民被动市民化而丧失土地承包经营权。二是引导性退出。地方政府制定激励政策,引导有条件地方的农户自愿退出土地承包经营权,并换     

政策性金融支持农村土地经营改革的探索

<正>2011年农业部批复了宁夏平罗县农村土地经营管理制度改革试验方案。平罗县建立了农村产权交易市场,形成土地承包经营权自愿退出补偿机制,保障农民土地财产性收益,取得了初步成效。平罗县政府与人民银行联合下发了规范农村"三权"抵押贷款登记工作的通知,县境内金融机构积极行动。农发行应顺势参与,进一步发挥农村金融中的骨干和支柱作用。     

浅析完善农村土地承包经营权流转市场

建立健全土地承包经营权流转市场,是稳定完善农村基本经营制度的重要举措.党的十七界三中全会强调指出,“建立健全土地承包经营权流转市场,按照互利共赢、自愿有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”.促进农村经济发展,加快农村剩余劳动力转移,实现土地规模化经营,要求加快农村土地的流转.而建立和完善农村土地经营权流转市场,又是实现这一目标的根本途径.     

土地承包经营权退出要充分尊重农民意愿——来自上海市的调查

正在细化和落实农地"三权分置",促进农地流转的大背景下,因势利导探索农民土地承包经营权有偿退出已成为当下农村土地制度改革的重要内容。从2017年1月起,我们对上海中远郊的松江、奉贤、金山、崇明四区部分村的农户进行了土地承包经营权退出意愿调查。通过调研,我们认为上海应按照中央文件精神,摸清农民对退出土地承包经营权的意愿,在不违背和损害农民利益的基础上,稳妥引导农民开展退出土地承包试点。     

完善农村土地承包经营权退出机制

随着农村土地适度规模经营的实现和城镇化的不断加快,完善农村土地承包经营权的退出机制具有了客观必要性。同时这种退出机制的完善也是当前农村土地制度深化改革的一个重要方面。只有在确权基础上保障农民的土地权益并与户籍制度改革及社会保障制度完善相结合,才能确保建立一套符合农村土地改革需要并保持良性发展的农村土地承包经营权退出机制。     

优化服务规范流转

近年来,山东省青州市不断加强对农村土地承包经营权流转的探索研究,规范流转行为,建立了政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、规范运作的流转机制,促进了农村土地承包经营权流转规范发展。     

承包地有偿退出,“人、钱、地”是关键

正农村土地承包经营权是广大承包农户依法享有的用益物权,是其重要的财产权益。近年来,国家对农村土地承包经营权退出作出了一系列制度性安排,在强调对进城农民权益保护的基础上,鼓励各地积极探索开展土地承包经营权有偿退出试点,并总结归纳经验做法。如何在现行法律政策框架下,设计一套科学合理的农村土地承包经营权退出机制日益迫切。从各地实践看,退地     

农地承包经营权有偿退出机制：发展现状、现实问题及实现路径

有偿退出机制是构建农地承包经营权退出机制的核心环节，是顺利推进农地承包经营权退出进程的关键步骤，也是统筹协调退出过程中各方利益的重要手段。基于理论探索与实践发展的现实需要，本文通过系统梳理农地承包经营权退出的发展现状，基于“人—地—钱”视角对有偿退出机制存在的现实问题进行剖析，进而提出构建农地承包经营权有偿退出机制实现路径，以期助力农地承包经营权退出改革进程。     

农村土地流转的现状与对策

在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下,允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,是农业发展的客观要求,符合党在农村的一贯政策。     

土地承包经营权退出机制的法律问题研究

在我国农村土地承包法律制度中,土地承包经营权退出机制是非常重要的内容。在我国农村土地法制改革中,优化土地承包经营权退出机制是关键方面。在本文中,笔者从土地承包经营权退出的法律路径入手,指出当前我国土地承包经营权退出机制存在的问题,在深入分析的基础上,提出优化土地承包经营权退出机制的有效措施。     

各地扫描

正贵州完成首宗"有偿退地":退出10.2亩地,获32.426万元补偿7月24日,贵州湄潭县兴隆镇红坪村村民张国晓在与村股份经济合作社签订协议后,退出了10.2亩土地承包经营权。作为全国农村土地改革试点的湄潭县,已出台《湄潭县土地承包经营权有偿退出试点实施方案》,方案明确,具有合法承包手续的农村承包地,经农民自愿申请,并有固定收入、安全住房的,可以由村级经济     

推进农村土地流转 发展适度规模经营——广东省中山市农村土地流转的调查

党的十七届三中全会提出“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权．发展多种形式的适度规模经营”。本文以广东省中山市推进农村土地流转为研究对象,旨在通过对中山市土地流转的发展及特点分析,总结其推进农村土地流转、发展适度规模经营的经验,探讨其存在问题,并有针对性地提出相应的对策建议。     

农村土地流转的绩效与发展对策

十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。”这是对农村土地流转问题的明确和重申，进一步规范了农村土地制度改革问题，对农村稳定，富裕农民，实现小康具有重大的意义。