股权改制与精英“牟利”——一项“城中村”社区组织改革的经验研究

文章通过对济南市前屯居集体资产股份制改革的内容分析，指出我国城市边缘区“城中村”社区组织股份公司制改革的实质依然具有产权不清的股份合作制特征，改制的结果一方面为解决土地与集体资产收益分配引发的群体利益矛盾提供了可借鉴的思路，同时也为村庄精英牟利留下了制度空间，从而有可能形成新的问题与制度障碍。     

农村集体产权制度改革问题探析

文章介绍了农村集体产权制度改革清产核资及成员界定、股份合作制改革以及农村集体产权制度改革完成情况。改革中存在的问题包括：对农村集体产权制度改革认识不到位，行动迟缓；有关法律制度不健全，与改革相配套的法律政策滞后，农村集体经济合作社的正常运行不及时；集体经济薄弱，资产经营管理水平不高；村级集体经济发展不平衡，改革成效不明显；基层人才严重不足，农村干部政治意识和市场化意识不强，经营管理水平不高。基于此，要进一步提高人们的思想认识，加大农村集体产权制度改革宣传贯彻力度，完善各项制度建设和运行流程，提升农村集体资产经营管理效能，多措并举发展壮大集体经济，全面加强农经体系建设和基层队伍建设。     

农地“三权分置”对村集体经济发展的影响研究——基于农业农村部固定观察点的实证检验

研究目的：探究农地“三权分置”改革对集体经济发展的影响。研究方法：基于农业农村部固定观察点数据，采用双重差分方法，实证检验农地“三权分置”改革对农村集体经济收入的影响及其机制。研究结果：（1）农地“三权分置”增加了农村集体经济收入，且主要推动了财产性集体经营收入增加，非财产性集体经营收入无明显变化。（2）机制分析表明，农地“三权分置”增强了村集体主体地位。一方面，村集体通过增加地力投资，获得新增土地的增值收益和集中统一流转的管理费；另一方面，农地“三权分置”改革后，村庄能够吸引农业新型经营主体，进而增加农村集体经济收入。（3）异质性分析表明，“三权分置”对农村集体经济收入的提升作用对处于城郊的村庄、村干部受教育年限高的村庄和产业化水平较高的村庄更为明显。研究结论：应当继续深化农地“三权分置”改革，强化农村土地集体所有权落实，增强集体经济活力；同时，鼓励农业新型经营主体发展，完善农村集体经济组织、新型经营主体与农户利益联结机制，促进农村共同富裕。     

对企业改制中集体资产权益的思考——以大连市中革村“企业举债式”股份合作制改革为个案

对企业改制中集体资产权益的思考——以大连市中革村“企业举债式”股份合作制改革为个案潘劲随着经济体制改革的深入,股份合作制已成为城乡中小企业改制的重要方式。然而,在以股份合作制改造现有企业时,集体资产流失、集体权益受损现象时有发生,由此引申对下述问题的...     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

“城中村”资产处置与管理

所谓“城中村”,是指在城市化进程中,由于相关配套改革措施不到位,仍然不同程度地实行或保留农村管理体制、农村集体所有制、农村集体经营管理体制的城市里的“村庄”.在农村集体产权制度改革中,“城中村”因其拥有大量高价值经营性资产而受到越来越多的关注,需要有效解决集体资产产权虚置的弊端,实现产权清晰,落实到人,以便更有力地维护集体经济组织及其每个成员的利益.     

南京市推广农村社区股份合作制

南京市去年启动集体资产实行社区股份合作制改革，让村民喜当股东。被农民形象地喻为“养了一只会生蛋的鸡”。农村集体资产股份合作制改革，是把集体资产的所有权明晰到社区全体成员，让农民变成股民，从而使农民凭借占有的股份获得长期而稳定的财产性收入。     

农村集体资产股份合作制改革的思考——以四川省为例

本文在分析四川省农村集体资产股份合作制改革客观必要性的基础上,总结提炼了农村集体资产股份合作制改革的重要意义,重点剖析了四川省农村集体资产股份合作制改革存在的障碍,进而从加快立法、理顺关系、规范运营、完善政策等方面提出推动农村集体资产股份合作制改革的对策建议。     

一个城中村集体“确员”实例

<正>东长社区位于浙江省海宁市海洲街道,人口结构复杂、资产量大,是典型的城中村。通过股份合作制改革,确认集体经济组织成员1868人,集体土地总面积1156.44亩,集体总资产1.16亿元,经营性收入926万余元,主要来自物业出租、投资收益和飞地抱团项目,实现分红279万元。成员管理变革2009年股份合作制改革,成员实行静态管理。东长社区自1983年实行第一轮土地承包到户,2003年撤村建居,2009年进行股份合作制改革,成立东长股份经济合     

对集体产权制度改革两个问题的思考

正2016年4月,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2020年中央一号文件指出,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。笔者认为,要想做好农村集体产权制度改革,探索集体经济组织有效运营体制机制、合理设置股权是重点。笔者在     

农村集体经营性资产股份合作制改革路径研究

农村集体经营性资产股份合作制在改革实践中形成了社区型股份合作制、企业型股份合作制、土地与经营性资产结合型股份合作制等三种类型。同时，也取得了一定成效。具体表现为明确了集体资产产权关系；完善了农村集体经济组织的治理结构；促进了农村集体经营性资产保值增值；增加了农民财产性收入。另外，也存在股权设置的封闭性；政企不分、交叉兼职；经营性与公共性之间的矛盾；内部监督失效、外部监督缺失等问题。因此应该探索股权适度流转机制，打破股权设置的封闭性；政社分离，完善法人治理结构；实现经济性与公共性分离，降低社会成本；优化股份合作组织的内外监督机制。     

农村改革中的财产制度变迁——30年3个村庄的案例介绍

从20世纪80年代初到21世纪以来,中国农村地区的财产制度变迁从未停止：从山东长行村、广东草场村,到山西霍家沟村,都先后自发地实行了体现社区内部“成员权”平等的社区股份合作制,实现了村庄内全体居民共享产业资本收益的、初次分配公平公正的社区内的财产制度创新。由于中国现有的土地村庄集体所有权制度,村庄集体作为经济主体进入工业化或者以土地参与工业化的资产来源,就是以小农村社制为经济基础、内部化产权制度为特征的集体产权,因此,农村改革中的财产制度变迁,应该注重的是那些创造了初次分配公平公正并能实现社区内全体成员共享产业或地租收益的经验,这样的制度创新才是值得推崇、符合国情的发展模式。     

农地流转、集体行动与村庄小型农田水利设施供给——基于湖南省团结村的个案研究

本文从集体行动的逻辑视角分析村庄小型农田水利设施供给机理,以团结村为例,探析农地流转后村庄小型农田水利设施供给水平的变化。研究显示,村庄规模与成员结构是影响成员参与供给小型农田水利设施集体行动的重要因素;农地流转改变了村庄规模及成员结构,使村庄中经营农业的成员数量减少,村庄成员结构由同质性变为异质性,村庄从个体规模相等且规模很小的大集团变成个体规模不等的小集团,促进了集体行动的形成,最终提升了小型农田水利设施的供给水平;提出了鼓励有条件的村庄有序稳定流转农地、农地应适度规模经营、鼓励新型农业经营主体的发展、发挥村委会在农田水利设施供给中的作用等政策建议。     

努力推动农村财务监管经常化规范化制度化

农村集体资产和财务管理是政府部门的一项重要职能工作,也是“三农”工作的重点、难点之一。近年来,我省不断加强农村集体资产和财务管理,创新农村财务管理手段,全面实行农村财务公开和民主理财,强化审计监督,深化农村社区股份合作制改革,取得了较好的成效。一、农村集体资产和财务管理监督工作上了一个新台阶(一)深化农村集体资产产权制度改革,加强集体资产管理为加强农村集体资产管理,在充分调查研究、全面掌握农村集体经济组织和集体资产状况的基础上,积极推行集体经济产权制度改革,对社区合作经济组织进行股份合作制改造,以明晰集体资产…     

从“效率”到“公平”：乡村产业振兴与农民共同富裕

产业振兴是乡村振兴的基石，是农民共同富裕的重要抓手。本文基于2021年中国革命老区的村庄调查数据，实证分析了乡村产业振兴水平对农民共同富裕的影响及其作用机制，并考察了按照乡村治理情况分组后这一影响的异质性。研究结果表明：乡村产业振兴提高了农民收入水平,但在乡村产业发展从无到有的起步阶段，乡村产业振兴对高收入群体的增收作用更强；乡村产业振兴水平与农民内部收入差距之间存在倒U型关系，当乡村产业振兴水平指数高于0.317时，农民内部收入差距会随着乡村产业振兴水平的提高而缩小，这体现了效率优先、兼顾公平的产业发展过程。异质性分析结果表明：在村两委“一肩挑”和实施产权制度改革的村庄，乡村产业振兴水平对农民收入和农民内部收入差距均有显著影响；在未实行村两委“一肩挑”和产权制度改革的村庄，乡村产业振兴水平对农民收入和农民内部收入差距的影响均不显著。机制分析结果表明，乡村产业振兴能够通过促进村级集体经济组织发展、建立村级集体经济组织与农户的利益联结机制来推动农民共同富裕的实现。     

清产核资应避免的七个问题

<正>农村集体产权制度改革工作流程大致分四个步骤,清产核资→成员资格认定→经营性资产股权量化(股份合作制改革)→组建股份经济合作社或联合社发展壮大集体经济。清产核资是产权制度改革的基础和前提,股份合作制改革是产权制度改革的实质,发展壮大集体经     

积极推进农村社区股份合作制改革

近年来，在我省各地试点和推行的农村社区股份合作制改革，将形成江苏农村经济体制改革的第三次重大突破。此轮改革与上轮乡村集体企业产权制度改革相比，两者都是以产权制度改革为核心，首先都是通过清产核资、摸清家底，然后进行股权的量化与股权占有的明晰。但乡村集体企业产权制度改革涉及的只是社区的部分集体资产、社区的部分成员，调整的主要是乡村企业经营者与乡镇政府和村委会之间的权、责、利关系。而如今的社区股份合作制改革涉及的是社区集体拥有的全部（经营性）资产，调整的是社区内全体成员之间及和村委会之间的权、责、利关系。     

关于农村经济合作社股份合作制改革的理论研究与制度创新

正浙江省实施的村经济合作社股份合作制改革有其自身的一套独特的做法,制度顶层设计周密,有理有据,能够说清道理,特别是在改制时搞清楚集体资产是怎么来的,与哪些人员有关系。所谓股权确权,就是为这些集体资产形成、积累作出贡献以及有延续性关联的集体经济组织成员,享有集体资产所有权并从集体资产处置中获益的一个操作过程。宁波市江北区在实施农村经济合作社股份合作制改革时,进行了积极的探索研究与制度创新。     

深化农村股份合作制改革 加快农村“三化”进程

改革开放以来,我市各级党委、政府认真贯彻落实中央和省的各项农村政策,结合实际,以推行农村股份合作制改革为突破口,以农村集体资产产权为纽带,不断深化农村经济管理体制改革,进行了一系列的实践和探索,为推进农村“三化”(即农村工业化、城镇化、农业产业化)建设进程,增加农民收入,稳定农村大局等方面发挥了重要作用,取得了较好的效果。 一、主要做法(一)三种模式推进改革 我市推行的农村股份合作制,是以农村社区合作经济为基础,以集体资产产权为纽带,以加强集体资产管理和运营为内容,以资产保值增值和效益最大化为目的而建立起来的一…