“双碳”目标下建设新型能源体系的思考与建议

通过文献综述和现状分析,总结了能源布局和能源结构有待优化调整,能耗与碳排放过高问题突出,清洁高效任务艰巨复杂,核心关键技术仍待突破,全国统一的能源市场、电力市场机制有待进一步完善4个方面的问题,并提出相关建议：首先,统筹能源安全和能源保供,加快能源结构调整与能源转型;其次,推动能源坚持绿色低碳、清洁高效,加快产业结构转型升级;再次,坚持创新驱动,加快突破制约能源转型的关键核心技术;最后,坚持市场化改革方向,加快构建全国统一的能源市场和电力市场。     

构建全国统一煤炭大市场的思考与对策

我国是全球最大的煤炭资源生产和消费国,煤炭一直以来发挥着保障我国能源安全的重要作用。2021年以来煤炭供应紧张、煤炭价格飙升、“拉闸限电”等现象凸显了国内煤炭市场的脆弱性与波动性。为使我国宏大体量的煤炭市场发挥出应有的规模效应,有效解决煤炭产运储销不协调、供需匹配程度不足、市场稳定性不强、防范化解风险能力有限等问题,应推动建设全国统一煤炭大市场。本研究在梳理我国煤炭市场化发展现状的基础上,系统分析了建设全国统一煤炭大市场的需求,从煤炭市场分割、市场交易标准、市场化机制、要素市场建设及产业链供应链等5个方面出发,探讨了全国统一煤炭大市场构建路径,提出了相应的对策建议,以期推进全国统一大市场的建立与发展。     

我国新能源促消纳政策措施有效性分析

在“双碳”目标指引下,实施可再生能源替代、加快电力市场体系建设,成为我国构建清洁低碳安全高效能源体系的两项关键行动。近年来,为促进风电、光伏等可再生能源消纳利用,国家和地方出台了一系列支持政策,使我国可再生能源消纳利用政策从零散趋向体系化,为实施可再生能源替代行动打下了良好基础,显著提升了消纳利用率。但在我国加快推进电力现货市场结算试运行、建设全国统一电力市场体系的大背景下,相关政策在衔接与实施过程中也出现了一些问题,主要表现为部分执行人员对风电和光伏在电力系统运行中消纳的物理过程认识不清晰、对各类交易的执行是物理方式还是金融方式未理清,以及未能综合技术、经济、体制机制等多维度进行考虑,导致相关政策较难形成合力或是措施手段与政策目的不匹配。     

坚定不移推进清洁能源健康发展

党的十八大提出“努力建设美丽中国”的畅想，以及“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，“推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和清洁能源、可再生能源发展”等重大部署，为进一步推进能源方式转变指明了方向，也对清洁能源发展提出了新的更高要求。     

转变能源发展方式 促进绿色低碳发展

党的十八大勾画了“努力建设美丽中国”的蓝图．以及“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”,“推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展”等重大部署,为进一步推进能源方式转变指明了方向,也对低碳清洁能源发展提出了新的更高要求。低碳清洁能源是实现能源结构优化调整、有效应对气候变化的重要举措,对于实现生态文明建设与经济社会协调发展意义重大。     

西北送端市场建设分析

西北地区能源资源蕴藏量极为丰富,电力发展潜力巨大。在国家电网公司和西北各省（区）政府的大力支持下,西北750千伏主网架和外送通道建设、大型电源基地建设以及新疆、西藏联网工作快速推进,西北电网作为国家“三华”（华北-华东-华中）交流同步电网重要送端的功能定位正逐步成为现实。加快西北送端市场建设进程,     

2010年能源行业标准化工作要点

2010年能源行业标准化工作的总体要求是：认真落实全国标准化工作会议精神,以“调结构、保质量、捉速度、强管理”为目标,着力提高能源行业标准化工作的科学性和有效性．紧紧同绕“加快电力工业结构调整,推进煤炭发展方式转变,加强油气资源综合利用,积极发展新能源和可再生能源,推进节能和科技装备进步”,提高标准的市场适用性和技术水平,加快转变能源发展方式、优化能源结构、推进能源科技进步,服务能源行业又好又快发展,促进经济社会的可持续发展。     

河南省能源供需与电网建设研究

河南省在“十一五”末期已变成了能源净输入省。通过对河南省能源状况的分析,得出远期河南省内资源将无法保证经济快速发展的需求,并结合全国煤电基地建设和特高压电网规划,提出河南能源供应应坚持“输煤输电并举”的发展思路,河南电网也将由“依靠自身三大煤电基地打造大送端电网”转变为“大力依托区外国家大电源基地建设和特高压电网发展来建设自身电网”。未来要规划好河南省新的输电通道,做到外电落得下。     

推动构建适应新型电力系统的市场体系

2021年3月15日,中央财经委员会第九次会议明确提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”,同年11月24日,中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,明确了能源电力领域发展方向、发展目标和发展路径。     

视点

白皮书专门就“深化能源体制改革”做了详细介绍，强调我国将坚定地推进能源领域改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、电力建设，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

“两会”之能源热词

2011年政府工作报告指出，“今年将重点加强现代能源产业和综合运输体系建设，积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。统筹发展、加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系。”围绕着能源生产和高效利用问题，“两会”代表、委员展开了热议。     

2012年中国电力十件大事

1、十八大对新时期电力能源发展作出总部署 党的十八大作出建设生态文明、全面建成小康社会、建设美丽中国的部署。对电力能源行业,提出“推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。确保围家能源安全”等要求。此前,2012年12月24日,国务院常务会议通过《能源发展“十二五”规划》。《规划》提出,要积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源,高效清洁发展煤电;推动能源供应方式变革,大力发展分布式能源,推进智能电网建设;推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革,理顺能源价格形成机制,鼓励民间资本进入电力能源领域等。     

大变局下中国能源转型发展研究

国际能源治理体系呈现“碎片化”和“无序化”趋势,全球能源发展进入重大变革期。基于“世界与中国能源展望”模型,针对全球能源转型发展新形势,设计了可持续转型、能源独立和新能源加速3种碳中和情景,在有关中国人口、经济增长、产业结构和技术进步的假设基础上,系统模拟了大变局对中国实现碳达峰、碳中和目标路径的影响。研究表明,在不同情景下,中国能源需求将在2030-2035年达到42.8亿~43.8亿吨标准油峰值,之后维持在40亿吨标准油以上水平,其中煤炭、石油与天然气等化石能源需求将先后达峰,达峰后需求快速下降,非化石能源则逐步成为能源和电力供应主体。为保障能源转型的顺利推进,需持续提升能源供给质量,把握好能源转型节奏,加强低碳、零碳、负碳技术的创新,加快规划建设新型能源体系,大力推进能源与关键矿产的国际合作,实现开放条件下的中国能源安全。     

推进智能电网保障体系建设

通过坚强智能电网建设,实现能源资源在全国范围的统一高效配置,还可有效解决风能、太阳能等可再生能源大规模开发的间歇性、不确定性问题,保证电力的大规模接入和远距离送出。加快推进智能电网建设一是在发电环节积极推广运行控制技术,实现核电、储能电站、生物质、风能、光能等发电端设备     

新时代推进能源革命要做到心中有“数”

推动能源绿色低碳转型,建设清洁低碳、安全高效的能源体系,应在推进能源供给革命、能源消费革命、能源技术革命、能源体制革命、加强国际合作等方面做到心中有“数”,走出一条符合我国国情、适应新时代要求的能源发展道路。     

欧盟能源政策新动向

为应对日益严峻的能源与环境问题的挑战,欧盟2007年年初公布了新的能源政策提案(Energy Policy for Europe〈EPE〉),要求到2020年可再生能源在欧盟能源消费总量中的比例达到20%,能源效率至少提高20%,交通生物燃料的使用比例达到10%等.为实现新的能源政策目标,欧盟发布了"2007-2009年欧洲委员会能源行动计划",主要内容包括:建立欧盟统一的天然气与电力市场,保障能源供给的稳定与安全,实施全方位国际能源战略,提高能源效率与扩大核能利用规模,研究新能源技术与开发绿色能源.欧盟委员会近期公布的新的能源政策立法建议,提出了拆分能源巨头并约束外资并购,对第三国企业收购欧盟境内能源输送网络的行为设限,并要加强和确保各成员国能源管理机构的独立性.中国与欧盟同样面临着能源可持续发展的挑战,应借鉴欧盟的做法,完善能源政策和配套措施的制定.     

构建以智能电力为核心的现代化能源体系

能源生产和消费革命是党的十八大报告提出的重要战略思想．是生态文明建设的重要内涵．是全面促进资源节约的重要手段，关键是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式．从源头上促进生态文明建设。而能源革命的方向是逐步构建“多能互补、供需互动、市场主导、宏观调控”的现代化能源体系。     

加快构建新型能源体系 支撑保障国家能源安全

党的二十大报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,并特别强调要确保能源资源重要产业链、供应链的安全。目前,我国已建成世界上规模最大的电网,但化石能源仍占我国能源结构主体地位,能源转型窗口期短、任务重、技术挑战大。我国能源发展现状当前,我国能源总体呈现以下几个特点:化石能源仍占主体地位,二氧化碳排放总量大,风电、光伏增长迅猛,水电、核电稳步增长,建成世界上规模最大的电网,油气“全国一张网”格局初步形成,储能规模和占比不断上升,氢能产量居世界首位,消费端产业结构偏重工业,节能降耗难度高。     

促进产业结构调整 缓解能源供给约束

由于我国重工业化趋势日趋明显，带动了国内能源消费需求的增长．能源约束已从“流量约束”状态向“存量约束”状态逼近文章通过对产业结构调整与能源消费总量及煤炭、石油、天然气、水、电消费量之间关系的分析认为．第一，进行产业结构调整是最大的能源节约．建立节约型产业结构，走新型工业化道路是必然选择第二，舒缓能源供给的“流量约束”在于调整能源消费结构，开发新能源：开拓利用国际能源市场：限制高耗能、高污染产品的出口，减少不合理的能源消费：推进能源产业和能源管理的市场化改革。     

全国统一电力市场体系建设任重道远

<正>在全国统一电力市场设计中充分考虑东中西部协调发展问题，兼顾好区域战略统筹、区际利益补偿等问题。电力是关系到国家经济发展、社会繁荣、能源安全的基础行业。一方面经济发展需要电力先行，另一方面经济制度的变革也不能缺少电力工业这个环节。打造统一的要素和资源市场，建设全国统一的电力市场体系，是支撑高质量发展和新发展格局的应有之义。2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出了“健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心”“稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管”等明确要求，为进一步深化电力市场化改革明确了方向。