中国能源政策2023年回顾与2024年调整研判

2023年,在世界地缘政治动荡、能源价格中高位徘徊、应对气候变化以及绿色低碳转型等多种因素持续交错叠加背景下,中国能源政策坚持战略定力,进一步聚焦能源安全保障、促进多品种能源融合发展、能源与数字信息化技术耦合协同、推动天然气加快发展,以及进一步加快绿色低碳能源布局和规模发展。2024年,中国将继续深化能源体制改革,提升能源产业链供应链韧性和安全水平;提升天然气在能源结构中的地位,促进天然气全产业链发展;推动新型能源体系建设,促进电力市场与新能源发展;加快碳市场体系建设,遏制碳排放上升态势,最终为构建新型能源体系和促进能源产业现代化发展夯实政策基础。     

新能源参与电力市场的机制及政策研究

“双碳”目标背景下,我国能源转型不断加速,正在加快构建新型电力系统,未来新能源将实现跨越式发展,2030年新能源装机规模将超过12亿千瓦。同时,电力市场化改革不断深化,市场交易规模逐步扩大,已经形成了以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以全国统一电力市场为方向的电力市场体系,2030年新能源将全面参与市场交易。     

我国新能源促消纳政策措施有效性分析

在“双碳”目标指引下,实施可再生能源替代、加快电力市场体系建设,成为我国构建清洁低碳安全高效能源体系的两项关键行动。近年来,为促进风电、光伏等可再生能源消纳利用,国家和地方出台了一系列支持政策,使我国可再生能源消纳利用政策从零散趋向体系化,为实施可再生能源替代行动打下了良好基础,显著提升了消纳利用率。但在我国加快推进电力现货市场结算试运行、建设全国统一电力市场体系的大背景下,相关政策在衔接与实施过程中也出现了一些问题,主要表现为部分执行人员对风电和光伏在电力系统运行中消纳的物理过程认识不清晰、对各类交易的执行是物理方式还是金融方式未理清,以及未能综合技术、经济、体制机制等多维度进行考虑,导致相关政策较难形成合力或是措施手段与政策目的不匹配。     

国际能源署全球能源行业2050年净零排放路线图评析

2021年5月18日,国际能源署发布了《全球能源行业2050年净零排放路线图》研究报告。该报告基于1.5℃温升控制目标,提出全球首个2050年能源行业净零排放路线图。报告强调快速推进清洁能源投资及技术创新行动,停止开发新油气田并迅速摆脱化石燃料;指出电力将成为终端能源消费主体、低碳排放技术将蓬勃发展;呼吁开展全球零碳路线行动,号召公众广泛参与。业界和舆论认为,该报告对于能源行业低碳转型具有指导意义,对于创新性节能减排技术的前景有清晰的勾勒。但由于研究目标导向性过强,部分结论缺乏现实依据。建议油气公司保持低碳转型战略定力,加快探索新能源产业转型,大力开展低碳排放技术创新研究,密切跟踪并积极应对油气市场的潜在不稳定性。     

英国低碳能源转型:战略、情景、政策与启示

总结英国上一轮能源转型的清洁化、多元化、市场化特点及影响,简要阐述其面向"2050碳中和"目标的立法,引用英国国家电网公司发布的"未来能源情景(2019)",分析低碳转型目标下未来英国能源系统"可信"的演变方式。在情景规划的基础上,以未来英国增长潜力最大的海上风能为例,着重分析英国本轮能源市场改革中如何通过政策干预与市场竞争,实现可再生能源的快速发展以及低碳化能源系统与市场的构建。对中国政府和企业制定低碳发展战略的启示包括:应对气候变化和面向低碳能源的立法是实现转型的基本保障;能源低碳化转型路径不唯一,应充分结合本国资源与产业特点制定能源政策;政策扶持结合市场竞争的模式可以加快新能源产业发展,降低转型成本;融入区域统一能源市场,低碳转型中强化多重能源战略目标的实现。     

我国从高碳能源向低碳能源转型的思考

能源的发展,受政治制度、经济发展水平、科技生产力、环保能力、能源结构等多项因素的共同影响。分析我国低碳经济发展面临的困难,如一次能源消费结构难以改变、高耗能产业结构调整速度有待提升和低碳技术在工业有待提高等。指出从高碳能源转向低碳能源转型的标志性目标,应以节能提效、控制温室气体排放、大力发展非化石能源、稳油增气、发展智慧能源、加大低碳技术的创新、使用清洁环保高效的可再生能源作为转型的发展路径。     

依托地域优势 发展电能替代 承担社会责任 服务节能减排 用“电”让城市“清新”转型

以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源，是我国能源替代战略的重中之重。电能作为一种高效、清洁的优质二次能源，虽不可再生，却在能源资源优化配置中发挥着不可替代的载体作用。“电能替代”，不仅能破解能源瓶颈和环保问题，更能带动相关产业发展、拓展电力营销市场，实现社会与企业效益的双赢。因此，作为供电企业，必须积极履行社会责任，大力推广“电能替代”，提高清洁能源利用效率，建设低能量损耗的智能电网，服务新能源产业发展，用电让城市清新转型。     

抓紧构建“双碳”目标下的新型电力市场

可以说,人类已经进入"碳"主导的时代。气候变化是国际政治的核心议题。改变以煤炭为主的高碳能源结构,转向以清洁能源为主的低碳能源结构,是大势所趋。建设绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系已经成为基本国策。中国同时迎来了能源结构转型、电力体制改革、电力供需变化的挑战。2021年3月15日,习近平主持召开中央财经委员会第九次会议。     

数说2018电力发展推动能源转型

正2018年,能源生产和消费革命不断深入,能源领域供给侧结构性改革纵深推进,清洁低碳安全高效的能源体系加快建设,能源发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向持续迈进。电力在当今能源转型中处于中心地位、发挥关键作用。本文以最新公开数据为基础,用数字变化讲述2018年我国能源转型中的"电力故事"。可再生能源装机稳居世界第一截至2018年底,全国全口径发电装机容量19.0亿千     

以数字化引领企业高质量发展

<正>国网甘肃电力平凉供电公司充分利用数字技术为电力生产和服务赋能，持续推进电网建设和数字化深度融合，加快推进业务创新和模式转型，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动公司高质量发展。     

＂十二五＂电力规划重大问题探析

“十二五”期间是我国转变电力发展方式的关键时期。为了应对能源发展的新形势和实现我国政府承诺的2020年清洁能源利用及降低温室气体排放强度目标,需要在“十二五”电力规划中解决诸多重大问题。从清洁能源加快发展、优化煤电布局、调峰电源配置、分布式能源发展、智能电网等方面,对“十二五”电力规划相关重大问题进行了较全面的阐述。     

推进智能电网保障体系建设

通过坚强智能电网建设,实现能源资源在全国范围的统一高效配置,还可有效解决风能、太阳能等可再生能源大规模开发的间歇性、不确定性问题,保证电力的大规模接入和远距离送出。加快推进智能电网建设一是在发电环节积极推广运行控制技术,实现核电、储能电站、生物质、风能、光能等发电端设备     

全球能源互联推动能源社会可持续发展

统筹全球能源资源开发、配置和利用,构建包括洲内互联、洲际互联和全球互联的能源互联网,有两个重要前提:其一是清洁替代和电能替代"两个替代"的实现;其二是全球能源观的形成。前者是物质条件,后者是理论基础。当前,能源和环境问题给我国经济和社会发展带来的影响日益凸显,为解决环境污染问题、保障我国经济可持续发展,2014年,国家主席习近平在中央财经工作组会议上提出能源革命的重要思想。在此背景下,如何加快能源战略转型,保障能源的安全、高效、清洁供应,是实现能源革命的关键。为实现能源可持续发展,中电联理事长、国家电网公司董事长刘振亚提出了"全球能源互联网"发展构想,全面推进"两个替代",以提供更安全、更高效、更清洁、     

电力市场2.0时代

电力市场改革迈向新阶段,亟待全行业共同发力新型电力市场建设。2021年12月16日,中国电力企业联合会电力市场分会在京成立。在当前能源绿色转型和市场化改革的关键阶段,中电联成立电力市场分会,体现了电力行业深入贯彻落实中央决策部署的坚定决心,体现了电力行业成员加快建设全国统一电力市场、促进高质量发展的共同诉求。     

《中国电力企业管理(下旬刊)》

正贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,构建市场导向的绿色技术创新体系,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系是新时期电力行业发展的核心目标。《中国电力企业管理(下旬刊)》与电力行业改革发展同步,坚持正确舆论导向,聚焦电力工程建设领域变化趋势,面向全国各类电力建设企业、电力集体企业、全国各省电力工程(承装、修试)协会会员单位的企业管理者、部门负责人以及一线广大员工,深度发掘和报道电力建设企业转型发展以及在企业管理、市场开发、项目管理、质量管     

支撑全国统一市场的能源输送通道建设思路与任务研究

能源输送通道对建设全国统一能源市场具有基础作用,在分析全国统一能源市场对能源输送通道建设要求基础上,提出了新发展阶段推进能源输送通道建设的思路和任务。研究表明,为有效支撑全国统一能源市场建设,必须按照输送通道与供需分布协调匹配原则,优化“西煤东运、北煤南运”通道,完善全面覆盖油气管网,推进跨区跨省输电通道建设,加强与“一带一路”国家和地区间能源互联互通,加快形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源基础设施网络。     

能源区块链与电网企业分布式能源交易模式

近年来,随着云计算、物联网、大数据、移动互联和人工智能技术的快速发展,全球正迎来以"互联网+可再生能源"为焦点的第三次工业革命。我国将"节约、清洁、安全"作为今后能源发展的战略方针,并强调继续加快构建以"清洁、高效、安全、可持续"为指导的现代能源体系,由此标志着能源产业转型升级势在必行。电网企业正加快向高质量能源互联网企业迈进,积极探索互联网与新经济业态相结合的新模式,将传统电力供应方式向智能化、协同化、网络化以及服务化方向转变。     

着力优化非化石能源发电结构

我国已经进入经济发展新常态、生态文明建设新阶段、能源生产和消费革命新时期,全社会用电相应进入中速增长周期。推动电力消费、供给、技术和体制革命,提高电能在终端能源消费中比重,提高能源效率,积极有序推进能源绿色化转型,提高非化石能源发电比重,稳步促进化石能源发电清洁高效发展,尤其是优化非化石能源发电结构,为经济社会发展提供用得起的安全绿色电能,是未来电力发展面临的重大课题。经济发展进入新常态     

德国可再生能源电力的发展

德国可再生能源的发展在人类能源使用历史上具有里程碑式的意义,这是人类从利用化石能源到摆脱化石能源的一种理性的回归.德国为实现能源转型,确定了可再生能源发展的阶段性目标,按照欧盟的指令,从立法、资金、政策支持等多方面加大了扶持力度,取得了良好效果.德国可再生能源的发展也带来了整个电力市场相关行业的利益调整,未来还有许多有待处理的问题.德国的经验和做法为中国的产业改革尤其是电力市场改革和发展提供了有益借鉴.     

中国能源管理与经济发展方式转变——将能源领域作为加快经济发展方式转变的突破口和抓手

“将能源领域作为加快经济发展方式转变的突破口和抓手”应成为共识,但面临大量理论和现实问题.能源领域成为加快经济发展方式转变的突破口和抓手的实质是要利用能源供求日益严峻的形势,通过设置能源约束的倒逼机制,来推动相关领域的体制机制改革,从而形成经济发展方式转变的根本性突破.核心是实现功能泛化的传统能源管理方式向着功能分化的现代能源管理转变,根本任务是要加快政府职能在能源领域的调整,从而达到政府和市场在推动能源技术创新、保障能源安全、推进能源高效清洁利用等各方面的合理分工和协作,实现能源的可持续发展.