财政体制视角下市区国土空间规划实施传导的博弈分析——以深圳为例

国土空间规划改革的重点是空间治理权的重构与分权。市、区两级政府作为空间治理的主体，其财政体制和事权划分是影响国土空间规划传导和实施的重要因素。以深圳为例，分析了市、区两级财政体制结构和事权划分，并基于市、区政府财权事权博弈视角，对国土空间规划传导和实施过程中的问题进行剖析。指出，财政机制激励不相容和财权事权不对等是市、区两级政府进行空间治理博弈的主要原因，也深刻影响了规划实施传导。基于此提出以用途管制和规划传导为基础，建立基于治理思维、激励相容的市区财政分配体制，并从完善国土基金收入分配比例、创新基金计提规则、构建财政补偿机制等方面提出建议。最后，围绕不同类型用地的国土基金收入分配比例、不同类型市级公共基础设施的基金计提和财政补偿规则、不同类型生态资源的基金计提和财政补偿规则等进行讨论。     

从空间蓝图走向管制规划：市级国土空间总体规划的实践和探索

国土空间规划的核心任务是明确国土空间使用用途和管制要求。作为空间治理的重要公共政策，国土空间规划在底图底数确定、“三区三线”划定、功能分区和用途分类、开发边界外基础设施落图方式、自然资源要素保护方式等方面，充分衔接市级总规定位和规划传导要求以及用地计划管理、用途管制等方面政策法规，编管结合，进行了积极的探索。为使规划能用好用管用，国土空间规划还需在底图底数精准度、“三区三线”划定合理性、主导功能分区传导土地用途、入库成果适宜深度等方面进行深入研究，优化完善相关技术规则，提升国土空间规划的管制作用，提高国土空间规划的空间治理能力。     

国土空间用途管制的挑战与对策——以北京市规划实践为基础

随着生态文明体制改革的不断推进,我国土地用途管制制度逐渐向自然生态空间用途管制和国土空间用途管制制度转变.近年来,国土空间用途管制逐渐成为学术界和政府的关注焦点,其中国土空间用途管制体系构建的成果亟待剖析和总结.基于我国国土空间用途管制面临的挑战,重点梳理了国内外国土空间用途管制研究成果、北京市国土空间规划与国土空间用...     

新时期国土空间用途管制制度体系构建的几点建议

我国用途管制概念呈现出自然资源要素用途管制和国土空间用途管制两个阶段的演进。新时期国土空间用途管制特征变化主要表现在机构改革后统一的管制、全域全类型全口径的管制、分区分类分级的精准化管制以及全流程全生命周期管制。新时期完善国土空间用途管制体系的建议包括四个方面:强化国土空间规划基础、强化自然生态空间管制规则协同、强化农业空间与城镇空间内部用途转化、强化国土空间一张图建设。     

论国土空间规划的资产效应

综合自然资源经济学理论、现代化空间治理要求、自然资源部门"两个统一行使"职责,判断国土空间规划具有显著的资产效应.以生态产品价值实现为媒介,分析社会主义市场经济体制下,资产效应的市场化实现机制与路径.进而从制度逻辑和技术逻辑两个维度,揭示国土空间规划发挥资产效应的机理.制度逻辑是以自然资源资产管理作为形成资产效应的前置条件,以国土空间规划制定供需匹配的空间政策作为发挥资产效应的后端保障;技术逻辑是以空间政策为接口,谋划全域长远发展的基本格局,明确国土用途管制的总体方向,为各类要素有序流动搭建空间框架.最后,提出发挥国土空间规划资产效应的技术手段:一是以市场化程度和产品生产类别优化功能分区,落实治理责任主体;二是以"生态产品生产许可线"丰富用途管制内容,激励权益主体;三是以系统耦合为导向,从区域统筹、流动调节、空间引导三个方面完善要素市场化配置方式.     

国土空间规划功能逻辑研究

在当前"五级三类"的国土空间规划体系中,市县级国土规划是中间衔接层级,一方面需要落实上级国土空间规划的核心要求,另一方面需要对所管辖的区域部署具体的开发保护工作安排.相比较国家级和省级国土空间规划,市县级国土空间用途管制更加侧重于实施性,应探索适宜地方的空间管制体制,提高空间管制的准确性和高效性.     

加快推进国土空间规划实施和自然资源综合治理的构想

一、支撑国土空间规划的科技创新行动(一)加快建立新型国土空间规划支撑技术体系遵循“上海2035”空间规划体系,体现“两规融合,多规合一”特点,加强总规实施的政策、机制和技术方法的研究,重点突破基于自然资源管理的各层级国土空间规划编制、中近期建设和土地利用规划编制的技术方法和管理措施,以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线等“四条控制线”、战略预留区等实施政策和配套技术,建立“实时监测一实施评估一动态维护”的规划全过程管理机制,形成全球城市目标下的国土空间规划技术体系。开展上海市国土空间优化开发理论与技术方法研究,重点突破自然生态空间用途管制、农林水复合利用、地下空间开发复合利用、陆海统筹等关键技术,建立适宜本市的国土空间用途管制支撑体系,全面提升上海国土空间治理能力。     

利率管制与利率传到机制有效性分析

货币政策是通过利率渠道、资产价格渠道、汇率渠道和信贷渠道的传导机制来实现预期的货币政策目标,从而达到宏观调控的目的。其中利率渠道是最主要,也是最常用的渠道。计划经济体制下,我国利率管理属于政府严格管制类型,改革开放后管制型利率管理体制没有本质变化。然而,利率管制严重影响了货币政策利率传导机制的有效性,应当适当的放松利率管制。     

我国空间规划的回顾与反思

建立空间规划体系是我国生态文明体制改革的重要组成部分,住房和城乡建设部在宁夏进行的"三规合一"和空间规划试点,为探索我国空间规划体系迈出了重要一步。但目前建立的县(市)域空间规划编制技术需要在以下三方面进行完善:第一,空间规划区划体系。目前,"三区、三线"空间区划体系在省域空间范围较好地发挥了宏观调控与引导作用,但是很难实现县(市)全域空间用途管制的目标,有必要在"三区、三线"的基础上进行更细化的功能区划,为实现基于土地产权地块的全域空间用途管制奠定基础。第二,空间规划"一张图"。目前,空间规划"一张图"是以国土部门土地利用规划图斑为基础,使得其缺乏弹性与科学性,需要在中观层次上以生态环境保护与开发功能区划体系为主体来编制空间规划"一张图"。第三,空间规划"双评价"技术。"双评价"技术对地方环境承载力和空间适宜性宏观态势判断较为准确,但要准确识别空间开发适宜性区域的操作性较差,因此,除了理性的规划技术过程外,不仅要强化空间资源与环境信息系统的建设,而且要强化不同层级政府、不同政府部门及多元利益主体之间的沟通协调,逐步建立起自下而上空间规划编制过程。     

国土空间规划体系中的规划传导机制研究

文章以国土空间规划体系中的规划传导机制为研究对象，探讨了规划传导机制的概念和理论基础，分析了规划传导机制在国土空间、生态保护和区域协调发展等方面的实际应用案例，并深入探究了规划传导机制的影响因素和优化措施。通过数据分析和图表展示，得出了结论和建议，为进一步完善国土空间规划体系和规划传导机制提供参考和借鉴。     

剖析控制结构,拓展审计质量控制的思维空间

本结合当前地方审计机关审计质量控制现状，指出要细化责任界限、健全控制授权、加强责任追究、培育质量化、改进组织形式，从技术、人才、体制上适应新变化。     

精密度控制与准确度控制在环境监测质量控制中应用的研究与探讨

本文结合工作实际,阐述了空白试验值控制图与标准溶液控制、加标回收控制的应用,并对质控样合格判断、质量控制图的应用提出独到见解。     

基于发动机协调控制的AMT换挡策略研究

为了改善电控机械式自动变速器(AMT)的换挡品质,分析了换挡过程理想状态下发动机转速、转矩变化的特性曲线,制订了基于CAN总线的换挡过程发动机协调控制策略。提出在换挡过程中,发动机减载和加载阶段通过变速箱干预转矩对发动机输出转矩进行短时的协调控制,空载阶段采用转速闭环PID控制的发动机协调控制策略。为验证该策略的有效性,基于MATLAB/Simulink软件平台搭建了仿真模型,以升档为例,对提出的控制策略进行了仿真验证。仿真结果表明,所提出的发动机协调控制策略能够满足实时性要求,减小离合器滑磨,有助于提高AMT的换挡品质。     

浅谈企业的内部控制与财务管理

随着市场经济的进一步完善,企业面临着越来越激烈的市场竞争,内部控制与财务管理作为企业发展的核心作用,虽然已经得到各企业的重视,但企业在实施过程中仍存在一些不足。文章对企业内部控制与财务管理中存在的问题进行了分析,并在此基础上就如何建立和完善企业内部控制与财务管理提出了对策。     

电网AVC模糊控制理论应用研究

本文根据无功调节的9区控制原理,结合模糊控制思想,设计了基于11区控制理论的电网AVC模糊控制系统,该系统可以减少无功调节设备频繁调节,避免调节过程产生的振荡区域。仿真结果表明,该电网AVC模糊控制系统具有减少调节设备动作次数,控制曲线平滑的优点,完全满足电力系统可靠性、实时性的要求。     

流程管控下制造企业采购与付款内部控制研究

制造企业是推动我国社会主义现代化和工业化的重要力量,基于流程管控的制造企业内部控制被广泛关注。采购与付款是制造企业生产经营流程的关键环节,在内部控制体系建设中需要着重改善。当前我国制造企业内部控制体系存在很多问题,需要采取措施优化采购与付款流程,分析能够改进的关键节点,推动制造企业经济效益的提高。     

建筑施工项目控制管理中进度控制的探讨

建筑施工项目的控制作为项目管理的重要内容之一,在解决好项目的各个环节的控制工作的基础上,才能保证施工进度和施工质量,节省企业的成本。文章通过对各种影响施工进度的因素分析,探讨建筑项目进度管理不到位的原因,在此基础上提出了加强施工项目控制管理的措施。     

基于OPC的先进控制算法与工控软件结合应用研究

随着工业过程的发展,许多系统具有高度的非线性、不确定性,常规PID控制效果欠佳,先进控制应运而生,而大多工控软件仅提供PID控制模块。为便于先进控制算法的应用,本文以电热连续结晶机为研究对象,重点介绍了如何通过OPC接口,实现基于Matlab的先进控制算法(如多变量模糊控制算法)与西门子工控软件(如Win CC)的数据交换,为先进控制算法与工控软件的结合提供一种实现途径。     

基于内部控制视角的股份制商业银行操作风险控制研究

股份制商业银行是我国银行系统的重要组成部分,操作风险控制是股份制商业银行风险控制的核心内容之一,而内部控制对操作风险控制存在着有效的推动作用.本研究基于股份制商业银行市级分行的样本数据,利用结构方程模型方法,检验了内部控制对操作风险控制的驱动机理,发现了内部控制中存在的问题,提出了内部控制的改进方案,从而为操作风险控制的完善提供了理论指导.     

基于手机APP管控的智能门禁系统技术方案

技术解决方案是统一部署门禁管理平台及手机APP用户端软件开发,实现手机APP远程开门、手机蓝牙开门、电子钥匙开门三种方式以及数据上送与管控。同时电子钥匙管理平台和APP采用预鉴权模式,使用APP用户名和密码鉴权、APP手机号码和物理ID鉴权、门锁物理ID鉴权三重鉴权机制对门禁开启操作权限进行管理。本文主要对基于手机APP管控的智能门禁系统技术解决方案进行了论述。