政府收支分类改革与财政监督

从2007预算年度开始,我国将全面实施政府收支分类改革。此次改革不仅提高了财政预算的透明度,有利于财政监督,也将推进政府依法理财,更是实现民主财政的起点,时促进从源头上治理腐败、加快社会主义政治民主化进程、推进责任型政府的建设具有重大的现实意义。为此,本刊特辑纳一组学者与业内人士的文章,从不同层面、不同角度对政府收支分类改革进行解读,帮助广大财政监督工作者全面、深刻地理解政府收支分类改革。     

政府收支分类改革有利于财政监督

目前，我国公共财政体制正逐步建立并不断完善，部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而，我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后，制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作，政府收支分类直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。     

我国政府收支分类改革：成因和内容

我国长期以来适用于计划经济体制的预算科目，虽然历经修补，但框架未变，在当前财政预算改革向纵深发展的时期，阻碍了公共分配秩序的规范进程。我国将开始采取新的政府收支分类体系，这对科学合理地编制预算、组织预算执行，对政府宏观决策。人大和社会各界有效实施财政监督，深化财政预算改革和政府治理等，都具有十分重要的意义。为了有效推进此项改革，有必要解析新分类，并介绍由此而形成的变化。     

政府收支分类改革起航

政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情,又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。     

政府收支分类改革促进依法理财

对政府收支进行科学合理分类，改革现行政府预算收支科目，有利于提高财政透明度，保证人民依法实现民主决策、民主管理和民主监督政府预算的权利，促进依法理财。     

政府收支分类改革讲座（二）——政府收支分类改革前后新旧科目设置情况

前一讲《政府收支分类改革总述》，我们简要介绍了政府收支分类改革的重要意义、出台背景及主要内容。为便于大家全面深入地了解政府收支分类改革方案，本次讲座拟结合新旧科目设置思路，主要介绍改革前后收支分类的范围、科目设置的总体情况以及具体科目设置方法。     

论政府收支分类改革对预算管理的政策导向意义

作为政府预算管理领域推出的一项重大的改革举措——政府收支分类改革的实施，标志着自上世纪末以来财政系统一系列旨在建立与市场经济相适应的公共财政体系的改革又迈出了关键性的一步。政府收支分类改革，虽然只是政府预算管理基础性、技术性的改革，但其正是从最基础的技术环节入手，着眼于政府预算管理的未来，影响着预算管理平台的搭建。因此，研究政府收支分类改革对政府预算的影响、研究收支分类对具体的预算管理工作的政策导向性，对于深化我们目前的预算管理制度改革，具有十分重要的现实指导意义。     

完善政府收支分类改革的几点建议

按照国家统一部署和要求，2006年7月1日起，全国各级财政部门和预算单位同时使用新旧政府收支分类科目并建立了两套会计核算体系。分别核算实际发生的业务并编制会计报表。从2007年1月1日起，正式启用新的政府收支分类科目。一年多的实践证明，新的政府收支分类能够基本实现“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的改革目标，达到了改革的目的。但在科目体系规范化、推进相关财会制度改革、促进财政决算适用性等方面仍然存在一些问题，需要进一步完善和解决。     

浅谈政府收支分类改革

政府收支分类是政府预算编制、执行、决算的重要管理工作。政府预算通常由各级政府和各级预算单位层层编制汇总和据以执行。只有对政府收支项目进行统一分类，才能规范组织政府预算的执行。07年政府收支分类改革实现了我国财政管理制度上的一次重大变革。政府收支分类是时财政收支结构的系统划分即把名目繁多的财政收屯按各自的性质和相互联系，进行系统的归并排列。政府收入来自社会、经济的各个方面，政府支出用于政府开支的方方面面内容十分繁杂。政府收支分类有利明确反映政府财政资金的来源和去向，有利于政府对财政资金的管理，确保政府职能的实现。     

谈政府收支分类改革

政府收支分类,就是对政府收入和支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动.政府收支分类的表现形式是政府的收支分类科目.为加强预算管理、提高政府预算透明度,真正建立市场经济体制下与公共财政管理框架相适应的收支分类体系,2007年开始,政府收支分类改革在我国全面实施.     

确保政府收支分类改革顺利推进

政府收支分类改革自1999年底开始研究以来,至今已有6年多的时间,去年12月27日,国务院正式批准了政府收支分类改革方案,决定编制2007年预算时全面实施此项改革。这是今年财政工作的一件头等大事,必须高度重视,切实抓紧抓好各项工作,确保改革顺利进行。充分认识政府收支分类改革的重要意义从我国国情出发,建立起一个民主的、高效的预算管理制度体系,扩大公民民主参与预算过程,保证人民依法实现民主决策、民主管理和民主监督政府预     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

积极推行政府收支分类改革深化公共财政体系建设

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步提高财政管理的科学性、规范性和透明度，强化预算监督，国务院决定从2007年1月1日起，全国统一实施政府收支分类改革。为了确保新的政府收支分类科目在2007年顺利实施，财政系统精心谋划、统筹安排、周密部署、厉兵秣马、及早进入角色，准确理解改革意图、设计思路，全面掌握改革内容、科目含义、适用范围、新旧科目的衔接等内容，深刻领会政府收支分类改革工作的精神实质，为下一步的工作打下坚实基础。[编者按]     

政府收支分类改革是民主财政的起点

从2007预算年度开始，我国全面实施新的政府收支分类体系。它的合理性、规范性以及透明性较好地体现了财政民主化的进程。可以说，政府收支分类改革，不仅是提高财政透明度的需要，更是实现民主财政的起点。     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

浅议政府收支分类改革对国库统计分析的影响

为了进一步改革和完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设，经国务院批准，于2007年1月1日起在全国全面实施政府收支分类改革。政府收支分类是财政预算管理的一项重要基础工作，也是中国人民银行经理国库职能的一项主要工作。财政部此次实施的政府收支分类改革也必然会带动和影响人民银行国库工作的改革和发展。     

适应政府收支分类改革加强基层国库管理工作

政府收支分类改革，是进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督的有力举措，同时也给基层国库管理工作带来了新的矛盾和问题，本文就适应政府收支分类改革，加强基层国库管理工作提出几点建议。     

政府收支分类改革对高校会计核算的改革导向

本文从政府收支分类改革的主要内容出发,讨论其对高校会计核算的影响,并有针对性地提出了优化高校收支结构的合理化建议。     

完善政府收支分类改革的建议

政府收支分类改革是财政预算管理的一项重要基础性工作,是公共财政体制建设的一个重要环节。2006年3月,我市成立了政府收支分类改革工作领导小组,对改革的进程进行统筹规划,开展业务培训、数据转换应用、对外沟通宣传,及时解决工作中遇到的困难和问题,     

完善政府收支分类改革的几个问题

明年起将全面实施政府收支分类改革，这次改革既是对财政分类统计体系的一次调整，也是我国预算管理制度的一次深刻变革。改革方案的设计历时近七年，经过了深入的调查研究，反复征求了各方面的意见，逐步得到完善。从模拟试点的情况看，还有些问题需要进一步研究。