精准扶贫的难点与创新机制研究

中国农村扶贫在未来精准扶贫将成为主要方式,这是为消除经济减贫效应的下降势必要采取的措施.现阶段,精准扶贫的诸多方面仍不完善,在多个方面仍面临很多困难和问题.主要体现在精准识别、精准帮扶、精准管理等几个方面.所以,应从改革制定方法,改革贫困标准,改善精准识别机制;完善精准扶贫考核机制;探索和建立贫困户的受益机制;要创新精准扶贫工作机制,注重在扶贫资金管理、整合和金融体制等方面进行创新,以确保精准扶贫工作能取得理想的效果.     

中国精准扶贫之探讨

精准扶贫作为"十三五"规划的重点工作之一,它对我国出现的减贫效应下降和节约资源、提高效率等方面具有重大意义,但在实际执行中存在扶贫对象没有达到精准,扶贫帮扶没有达到精准,扶贫资金渠道单一,扶贫资金欠缺且错位等问题,本文结合具体问题分别给出应对措施.     

精准扶贫问题的对策思考

精准扶贫防返贫是新时期党和国家扶贫工作的重中之重,是脱贫攻坚新形势下国家扶贫工作机制构建的重点,也是到2020实现全面建成小康社会的重要举措.就全国精准扶贫工作而言,近年来取得了一些积极的成效,贫困地区贫困人口人数实现了"双降"、基础设施改善、"一村一品"的产业落地发展等,但是在精准扶贫的过程中仍然存在许多突出的问题,而这些问题必将直接影响精准扶贫工作的顺利进行和扶贫工作的长期性发展,进而导致扶贫目标难以实现,因此,精准扶贫问题的对策研究具有重要的现实意义和实践意义.     

精准扶贫的实践困境及对策建议

决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期.面对贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、发展能力弱、减贫成本高、脱贫难度大等严峻挑战,如何把握精准扶贫的内在悖论和执行偏差,找准当前脱贫攻坚中存在的突出问题及其成因,并在借鉴其他地区有益经验的基础上,创新思路、完善机制、优化政策,是当下亟待破解的重大理论和现实问题.     

论精准扶贫政策的不精准执行与对策——基于甘肃省三个贫困村的调研

精准扶贫战略是我国打赢脱贫攻坚战的基本方略。其核心、灵魂就在于全程精准。然而,文章通过对甘肃省三个贫困村的调研发现,精准扶贫在具体实施的过程中存在着实践困境——执行不精准。首先,政策执行中出现目标偏离,表现为精准扶贫的对象不精准、瞄准率低。贫困户参与不积极,扶贫政策被少数精英俘获。其次,在政策落地时,出现政策与村庄的不匹配现象,导致项目到户率低,没有达到预期的减贫和脱贫效果。研究精准扶贫政策的不精准执行,不仅对于确保脱贫目标的实现,而且对于实现全面建成小康社会奋斗目标,都具有重要的理论价值和实践意义。     

教育引领 示范带动 创建“七位一体化”跨部门协同精准扶贫新机制——贵州省铜仁市教育精准扶贫精准脱贫的路径选择

地处武陵山区腹地的铜仁市在"十二五"期间取得了令人瞩目的减贫成效,教育在铜仁市精准扶贫精准脱贫中意义重大、责无旁贷、大有可为,研究总结现有的精准扶贫铜仁模式,再以农村贫困群体的教育问题尤其是职业教育问题作为精准扶贫脱贫的切入点,构建教育精准扶贫脱贫的"七位一体化"工作路径,是实现铜仁市农民教育提升与精准脱贫协同发展,助力2020年全面小康目标的全面实现的必然选择。     

浅析精准扶贫背景下如何对西部地区进行生态扶贫

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求.生态环境退化和经济落后是许多国家和地区面临亟需解决的两大难题,也是联合国2030年全球可持续发展议程的重要内容.能否将对经济贫困和生态贫困的治理结合起来,在现如今精准扶贫背景下提出生态扶贫的新举措,怎样以精准扶贫来带动生态挟贫,实现减贫脱贫目的和生态文明建设的“双赢”,是现如今西部地区面临的重要问题.[1]     

精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究

如何提高我国旅游扶贫的精准度是旅游扶贫实践中亟待解决的问题,而要提高旅游扶贫的精准度,就必须对旅游扶贫进行精准识别。在实施精准扶贫的大背景下,探讨旅游扶贫精准识别以推进旅游扶贫工作的精准化,对今后的旅游扶贫有着极为重要的理论价值和现实意义。从精准扶贫的背景出发,阐述了旅游扶贫精准识别的概念及意义,并在此基础上系统分析了旅游扶贫目标人群识别和旅游扶贫项目识别两方面的内容,最后提出了旅游扶贫目标人群识别的市场甄别机制和"意愿—能力"识别模型及旅游扶贫项目识别的"RHB"框架。     

保康县精准扶贫的实践探讨

在进入全面建成小康社会新阶段后,党和国家将精准扶贫作为实施农民脱贫小康战略任务的具体要求.保康县在面临贫困范围广、贫困程度深、致贫原因多、脱贫难度大的现状下,采取积极的精准扶贫措施,大力帮助贫困户脱贫致富,取得了一定的成效,但在工作中仍存在一定的问题.因此,政府应在精准扶贫过程中掌握农民的需求,完善精准识别机制、引导社会资源广泛参与、调动农民的积极性,切实做到“扶真贫”、“真扶贫”,为实现全面脱贫和共同富裕的目标打下坚实的基础.     

基于AHP的黑龙江省XX县精准扶贫工作成效评价

精准扶贫战略自2013年实施以来,虽取得显著成效,但仍然有需要进一步改进的方面。基于AHP结合黑龙江省XX县脱贫户在生活质量、政策扶持、资金帮扶、社会环境四方面的调查数据构建精准扶贫工作成效指标体系,形成指标权重,进而分析扶贫工作存在的问题,提出改进措施,以帮助政府更快更好地解决我国的贫困难题。     

我国精准扶贫政策的困境及对策研究——以四川省甘孜州稻城县精准扶贫为例

本文以稻城县为研究对象,对该县的精准扶贫工作情况进行调查,并通过相关的扶贫理论与当地具体实际的结合,分析在扶贫中存在的问题,并在对这些问题进行详细分析之后,提出相应的解决策略.笔者经过对稻城县精准扶贫政策实施情况的实证研究发现:扶贫工作中存在脱贫标准实现度不高、巩固脱贫成果缺乏持续动力、政策设计和落实存在偏差等问题,这些问题在精准扶贫实践中具有代表性和典型性.针对扶贫发展中的典型问题,本文提出发挥贫困户主体作用,摆脱输入式扶贫;发挥各类组织在脱贫中引导作用,联动扶贫主体与脱贫主体;发挥政府的主导作用,进一步调动和整合扶贫资源;发挥群众、第三方和政府的监督作用,确保脱贫扎实推进等方面的举措.     

精准扶贫问题及原因探究

党的十八届五中全会通过的"十三五"规划建议(后文简称《建议》)提出了全面建成小康社会新的目标要求,即我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.按现在的标准,此次"脱贫攻坚战"的任务是实现7000多万农村贫困人口脱贫,比英伦三岛总人口加起来还多700万.面对艰巨的任务,以习近平同志党中央提出了精准扶贫的伟大战略构想,解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,经过一年多的实施取得了丰硕的成果,但在基层精准扶贫政策执行过程中暴露出了很多问题,诸如:部分扶贫政策不接地气,缺乏可操作性,帮扶力量不均,缺乏全面性,政府主导,贫困户缺乏主动性,返贫问题突出,缺乏长效性等问题.针对精准扶贫工作的问题和不足,笔者从4各方面简要分析了一下原因.     

浅议文山州"精准扶贫"的"精"和"准"问题

"精准扶贫"是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴"中国梦"的重要保障.扶贫工作成败在于"精"和"准",当前文山州扶贫工作中存在贫困户精准识别不准确、扶贫产业精准不准确等问题.本文针对这些问题进行粗浅探索,并就如何实现"精准扶贫"提出对策建议.     

精准扶贫视角下陕西生态旅游可持续发展路径研究

2018年国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《生态扶贫工作方案》,对生态旅游的可持续发展提出了新的要求。对于贫困地区来说,在精准扶贫的大视角下,探索出一条适合当地特色的生态旅游减贫新路径,成为当前的重要议题。通过梳理生态旅游发展路径的相关文献,从生态旅游资源、交通区位和旅游市场三个方面分析陕西省生态旅游发展现状,探索出政府、旅游企业、游客、当地居民四位一体的生态旅游可持续发展路径,并在此基础上,提出旅游生态环境补偿机制、绿色减贫财政奖励机制和构建多元主体协同机制,从而推动陕西建立生态旅游扶贫综合管理体系,使陕西省生态旅游真正实现可持续发展。     

CSA精准扶贫模式的应用研究

为让国人共享改革发展成果和幸福生活,如期全面建成小康,中办详细规制了精准扶贫的顶层设计,提出了"六个精准"和"五个一批"的具体要求.但基层的精准扶贫工作因缺少操作性强且成效明显的项目或模式难以突破,脱贫成效与中央要求和贫困户的期待还存在较大落差.本文主要介绍了CSA和精准扶贫的概念,对基层精准扶贫面临的现实问题进行了分析,构建了全新的CSA精准扶贫模式,充分论证了CSA精准扶贫模式可行性.为解决精准扶贫难题、推进精准脱贫进程提供了新的思路和方法.     

精准扶贫:共享发展理念下的研究与展望

精准扶贫概念的勃兴,肇始于我国理论界在落实共享发展理念的背景下对反贫困范式的重新审视,以及由此而产生的对扶贫机制改造、完善和重构。已有研究通过对精准扶贫的主体拓展、精准识贫的方法演进和精准治贫的路径选择等三大焦点问题的回应,初步诠释了精准扶贫的基本方略。但从总体上看,精准扶贫的研究还处于起步阶段,在如何实现共享发展与精准扶贫的耦合推进、如何达成多元扶贫主体的合作共治、如何合理设定多维贫困测度指标及其权重,以及如何将返贫防控机制纳入精准扶贫机制等问题上,还需要后续研究的继续跟进。     

精准扶贫视角下的扶贫开发与农村低保融合发展研究

精准扶贫是现阶段扶贫的反贫困措施,而农村最低生活保障制度是一项社会救济的创新.如何从农村最低生活保障的"输血"到精准扶贫的"造血",从单方面的政府保障兜底到通过产业扶贫、金融扶贫使得贫困农民正真正地脱贫.低保和扶贫两种帮扶措施,在贫困户动态管理过程中如何才能做到协调配合和融合发展呢.本文研究了现阶段精准扶贫和农村最低生活保障制度的融合发展现状,以及存在的问题.发现农村最低生活保障和精准扶贫存在不合理区间,建档立卡缺乏动态管理,低保和扶贫存在"关系户"等问题.并针对这些问题提出了合理化建议.     

论精准扶贫中地方政府行为的优化

地方政府在精准扶贫中扮演着至关重要的角色.与粗放式扶贫相较,精准式扶贫更强调政策的特惠性与精准性,它既要求市场作用更加充分,又要求地方政府行为更加优化.现阶段,与精准扶贫的要求相比,地方政府行为还有一些差距,比如思想上存在误区、过多采取行政手段、未能整合多方力量、缺乏科学有效管理等.因此,地方政府必须树立久久为功的扶贫意识,创新社会力量参与扶贫机制,构建部门协调联动工作机制,着力强化公共服务职能,支持各种市场扶贫行为,建立健全精准扶贫管理机制.     

基于供给侧改革的精准扶贫机制创新研究

精准扶贫机制是供给侧改革工作的重点内容,依据中央供给侧改革战略部署,结合近年精准扶贫机制创新特点,在分析原有扶贫机制缺陷的基础上提出精准扶贫机制创新思路,以适应新形势的需要     

我国农民工福利贫困测度及精准扶贫策略研究

精准扶贫策略的研究,不能局限于物质贫困的单一视角,而应突破以劳动报酬和消费为贫困衡量标准的传统方法,引入多维贫困研究理念,构建多指标的贫困衡量体系.福利贫困作为多维贫困中的一种潜在的贫困,具有一定的隐蔽性及复杂性,在实践中需要纳入扶贫减贫的视野并加以重视.通过运用AF方法对农民工的福利贫困进行综合分析发现,不同维度的福利贫困所反映的问题并不完全一致.对于中度的福利贫困而言,我国新农合和新农保的福利保障程度仍然较低,而在重度贫困下,社会保险和看病问题成为农民工福利贫困的主要影响因素.因此,在实践中我国应当以消除福利贫困为重点,积极推进精准扶贫.