浅谈“小金库”稽查

一、“小金库”的定义、来源和去向 1“小金库”的定义 所谓“小金库”,依据国办发【1995】29号文件规定．指的是单位“违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入．未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各种资金”。     

浅谈“小金库”稽查

一、“小金库”的定义、来源和去向 1“小金库”的定义 所谓“小金库”,依据国办发【1995】29号文件规定．指的是单位“违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入．未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各种资金”。     

浅谈查处“小金库”的基本方法

“小金库”是指单位违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。此类资金的形成是一种典型的损公肥私现象，也是滋生腐败的温床，对“小金库”的查处，     

浅析“小金库”的成因及对策

国家明令禁止单位私设“小金库”，已有十余年的历史了。而现实生活中仍有令不禁．且有愈演愈烈之势。“小金库”乃是凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的资金。其性质是化“大公”为“小公”或化公为私。这是国家所不允许的。为什么私设“小金库”问题在一些机关，企事业单位屡禁不止呢?究其原困，笔者认为有以下几点。     

浅谈“小金库”的形成及查证方法

“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计账或未纳入预算管理，私存私放的各项资金的“小钱柜”。审计“小金库”是审计机关的一项重要业务。为此，本文拟就如何查证“小金库”问题谈些看法。     

＂账外账＂和＂小金库＂的区别与联系

一、“账外账”和“小金库”的区别 1．概念不同。“账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

电力施工企业如何清理和防止“小金库”

“小金库”是指违反国家财经及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入或虚列支出、转移资金,未列入本单位财务会计部门法定账内而私存私放的各项资金。电力施工企业由于依附于目前仍具有垄断性的电力集团,其所从事的电力建设施工项目又具有投资大、周期短、流动性强、隐蔽工程多等特点,在客观上为各单位设置“小金库”提供了便利条件,也为查处“小金库”增加了难度,致使各电力施工单位私设“小金库”的情况屡禁不绝。     

如何从机制上解决“小金库”问题

近年来,一些单位私设“小金库”的问题较为突出,且有愈演愈烈之势,造成大量资金体外循环,脱离监管,扰乱了经济秩序,助长了不正之风和腐败现象的蔓延,导致国家资金的损失和浪费。对此,应采取切实有效措施,从机制上加以解决和制止。“小金库”之所以屡禁不止,主要有以下几方面的原因:一是单位管理制度不健全。有的单位未建立相应的内控制度,或形同虚设、执行不严,缺乏监督约束机制。二是巧立名目的收费、多渠道的收入及银行的多头开户为其设置“小金库”提供了便利条件。三是领导法制观念淡薄。有的单位领导不熟悉财政、财务法规,对设置“小金…     

“小金库”与“账外账”有本质区别吗

根据国办发[1995]29号文,“小金库”指的是违反国家财经法规及有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。所指的各项资金应当是包括国有、集体单位的资产及其收益。从这一定义来看,其涵盖的范围是相当广的,应当说已涵盖了     

关于治理“小金库”的思路

“小金库”是指单位违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未纳入预算管理或未列入本单位财务会计部门法定账内核算．私存私放的各种资金。近年来,国家三令五申禁止私设“小金库”并取得一定成效。但从审计情况看,随着国库集中支付范围的不断扩大和单位可支配现金的减少,“小金库”在一些单位或部门仍然不同程度的存在,其设立方式、存在形式也在不断翻新,并有不断扩大的趋势,由“小金库”引发的矛盾及职务犯罪也时有发生,必须认真治理。     

浅析“小金库”问题

所谓“小金库”是指那些化大公为小公，化公为私，侵占截留国家和单位收入，并且不在本单位财务会计部门列收列支，私存私放的各项资金。根据国家规定，凡违反国家财政法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理的各项资金均属“小金库”，都在清理检查的范围之内。几年来，通过审计检查，发现“小金库”现象具有一定的普遍性，这种状况的存在无论是对单位、部门还是对领导干部本身都具有很大的危害。     

“小金库”危害及解决对策

一、“小金库”影响和危害 “小金库”是长期以来我国经济生活中存在的一种特殊现象。按照国家有关规定，凡违反国家财经法规及其他有关规息，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。“小金库”是非税收入泛滥和无序的表现，而且诱发请客送礼、铺张浪费、挪用私分、贪污贿赂等许多问题，也是产生腐败的主要原因之一。     

论治理行政事业单位“小金库”的思路

小金库，即违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未进入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。在新形势下，应如何治理行政事业单位的“小金库”呢?笔者认为，应当：     

浅谈国有企业如何从源头上预防和治理“小金库”

“小金库”即违反法律法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。“小金库”不仅造成国家和国有企业收入的流失，扰乱正常的经济秩序，败坏社会风气，还是诱发和滋生各种腐败、职务犯罪的温床。在深化国有企业改革的过程中，从源头上预防和治理“小金库”．遏制腐败现象蔓延的势头，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。     

浅析“小金库”

一、何谓＂小金库＂（一）旧定义：1995年,在国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查＂小金库＂意见的通知》中,将＂小金库＂定义为：凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳人预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。     

“小金库”屡禁不止的原因及对策

＂小金库＂又称账外账,指违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入化大公为小公、化小公为私有,未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。从上世纪八十年代以来，国务院先后11次布置清理“小金库”，清理结果，“小金库”有禁不止，屡查屡犯现象仍然严重。究其原因：     

警惕“账外账”的变相形式——“账内账”

审计中，我们常见的是“账外账”，也叫“小金库”，一般是指单位违反国家财经法规及其他规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，并小范围违纪违法支出的行为。由于“小金库”负面影响很大，危害严重，财政法规处罚设定一般较重。近几年的审计实践中，审计人员发现，为逃避监督和处罚，许多单位“账外账”的花样不断翻新，其违纪的隐蔽性更强，“账内账”即是其变柜形式的典型手法之一。     

“小金库”的资金来源去向和清查方法浅析

“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位的收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理私存私放的各项资金。尽管有关部门三令五申不准设“小金库”，但事实上设“小金库”的情况仍然存在。它像依附在社会主义经济肌体上的恶性毒瘤，无情地吞噬着国家的资财；它又如一张张温床，孕育着腐败与犯罪。危害匪浅。     

小金库资金的流向及其治理措施

小金库是指违反国家财经法规及有关规定、将已发生的经济事项未在本单位财会部门进行会计核算或未纳入本单位预算管理、私自存放、任意支配的资金。尽管国家三令五申严禁设置小金库、不准资金账外循环,但小金库屡禁不止,且呈蔓延扩大之势。本文拟就小金库资金的流向、产生的原因及其治理谈点个人看法。小金库资金的流向多种多样,但有一点是共同的:凡财务支出受到财政法规的制约或受到某种控制时,从小金库支出绝对是“安全的”、“随意的”。小金库的开支渠道主要有:(一)单位内部人员的福利、津贴、奖金等。设有小金库的单位大都以关心群众生…