中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见

<正>(2019年4月15日)建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化,现提出以下意见。     

中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见

<正>(2019年4月15日)建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制     

以城乡融合推动乡村振兴

正党的十九大提出城乡融合发展新路径,加快推动乡村振兴,主要取向是构建新型的城乡关系,通过体制创新、机制创新、深化改革使各种发展要素真正均等化,城市对农村由带动发展变为共同发展。城乡融合发展作为乡村振兴的基本路径,从内涵看,城乡融合发展更加注重城乡地位平等,更加注重城乡空间共融,更加注重城乡要素自由流动和双向互动,比之前的"城乡统筹"发展层次更高,最终实     

用好改革法宝 畅通城乡融合

<正>建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。中共中央、国务院于近日发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,我国城乡融合发展有了时间表、路线图。农村改革是促进城乡融合发展的动力源泉,农村承包地、宅基地、集体产权制度是农村改革的重头戏,对     

城乡融合发展视角下的乡村振兴战略:提出背景与内在逻辑

实施乡村振兴战略是破解乡村发展困境、实现城乡融合发展的内在要求。受城市偏向政策等因素的影响,在改革开放以来快速推进的城镇化进程中,城乡融合发展的体制机制未得到有效构建,乡村发展面临诸多问题,尤其表现为农业农村现代化滞后。由偏向到融合符合马克思主义城乡关系理论的基本原则,促进城乡融合发展是党的十六大以来城乡关系政策演进的必然逻辑。基于此,实施乡村振兴战略可以有效破解乡村发展面临的诸多问题,加快健全城乡融合发展的体制机制,推进农业农村现代化进程。     

对城乡统筹发展阶段区域实践的一种反思——评《“两化”互动、城乡统筹体制机制创新——来自四川省的实践》

正党的十九大报告首次提出"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化"的重大部署,这一表述不仅表明我国从城乡统筹发展阶段进入到城乡融合发展的历史新阶段,而且表明体制机制和政策体系的建立健全是当前推进城乡融合的重要抓手。由四川师范大学党委书记丁任重教授为首席专家的研究团队,系统深入学习和研究相关理论和实践问题,完成的专著《"两化"互动、城乡统筹体制机制创新——来自四川省的实践》于2017年12     

新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的实践思考

破除城乡隔离、促进城乡融合是社会主义现代化建设的最终目标,也是马克思和恩格斯关于共同富裕理论的内在要求。进入21世纪以来,新疆围绕城乡融合发展进行了一系列卓有成效的改革探索,为新阶段共同富裕目标的实现奠定了坚实基础,但仍然面临着较为严峻的挑战和体制机制的制约。文章在梳理新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的实践基础上,重点围绕新疆城乡融合发展不平衡不充分、以城带乡作用弱、县域产业优势小、要素流通不顺畅等实践挑战,建设性提出创新城乡融合体制机制、以县城为载体推进新型城镇化、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、构建农村农业全产业链、补齐城乡融合发展短板五大实践进路,开创新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的新局面。     

畅通要素流动 推进城乡融合发展

<正>近日,党中央国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,着力破解体制和机制障碍,以此促进城乡要素的顺畅流动和公共资源的合理配置,最终实现我国城乡融合发展的重大战略目标。日前,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍党的十八大以来城乡融合发展取得的历史性成就以及《意见》有关情况。本期摘编部分内容,供读者参考。     

绿色发展视域下我国城乡生态融合共生研究

开展新时代城乡生态融合共生研究,是解决我国城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题的必然要求,绿色发展观提供了新的理论分析视域。从语义学和政策背景分析,统筹城乡发展、城乡一体化与城乡融合发展是逻辑递进的。新型城镇化与乡村振兴战略是推动城乡融合共生的两个车轮。传统城乡分析视域具有一定局限性,以绿色发展观来对照,我国城乡生态融合共生中还存在一些问题。应以生态作为城乡融合共生点,推动城乡自然空间的多维度融合,构建和完善城乡一体的生态经济产业链,进一步优化城乡融合共生环境,构建城乡融合共生体制机制,发展城乡科技生产力,提升城乡融合共生动力。     

城乡产业融合的规律、平台与模式研究

我国县域经济发展的经验证明,推动城乡产业融合是促进县域经济发展的必由之路,也是实现乡村振兴目标的重要保障。推动县域城乡产业融合既要树立科学发展的指导思想,也要遵循城乡产业融合的基本规律;既要找到符合县域城乡产业融合的路径,更要搭建好城乡产业融合的平台,找到符合城乡产业融合的形式。同时,还要在彻底破除城乡二元体制机制基础上,建立能够促进城乡产业融合的体制机制,推动城乡产业融合发展。     

农业政策性金融支持特色小镇的战略思考

正特色小镇建设是推动新常态下中国经济转型升级和加快推进新型城镇化的重要抓手。特色小镇建设贷款是农发行贯彻落实国家新型城镇化发展战略,支持城乡统筹发展的特色产品。农发行需进一步加强战略合作,探索完善体制,不断创新对特色小镇的支持模式,提高金融支持能力。党的十八届三中全会指出,在今后的城镇化建设中要"构建城乡一体的新型工农城乡关系,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。"     

都市乡村振兴与城乡融合发展之路

<正>建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大战略部署。都市乡村与中心城市具有天然的互补性、协调性和融合性,也是农村工业化、城镇化和现代化的先行地区。因此,都市乡村振兴必然要运用城乡统筹发展的理念,更要走城乡融合发展之路,使之成为大都市国际化、现代化建设的重要组成部分。上世纪80年代,上海市委、市政府在全国率先     

统筹城乡发展视角下我国基本公共服务均等化研究

党的十八届三中全会对深化推进城乡一体化建设作出了重要战略部署,指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。近年来,我国政府将工作重心更多倾向于注重保障和改善民生,但城乡基本公共服务结构性矛盾还比较突出。实现统筹城乡一体发展战略还需要加快建立和完善城乡融合与一体化发展基本公共服务均等化体制机制。     

把农村土地制度改革收益分配做好、激励搞对

<正>城乡融合发展开启了我国城乡关系走向平衡的新实践。推进城乡融合发展,重塑城乡关系,土地问题避不开、绕不过。2019年5月5日公开发布的《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》),围绕建立更加成熟定型的城乡融合发展体制机制,提出了一系列系统性、针对性、操作性强的重大举措,其中,农村土地制度改革     

大胆解放思想是实现城乡融合发展的必要条件

正初夏时节,大地生机盎然。新近发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》为新一轮改革开放增添了一抹浓重色彩。文件精神对于我国加快形成新型工农城乡关系,实现乡村全面振兴,建成全体人民共同富裕社会,具有重大战略指导意义。城乡融合发展体制机制和政策体系的建立健全,将使我国农业农村发展面临的若干关键问题有望得到解决。中国农业竞争力提升需要城市布局做出适应性调整。农业经济的实证研究表明,农业竞争力水平与农业区位     

新型城镇化建设与粮田保护问题的研究——以湖北省秭归县为例

党的十八大中指出,“加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”笔者认为,新型工农、城乡关系就是新型城镇化建设,旨在以县域社会经济发展为中心环节,优化国土空间开发格局,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。     

新型职业农民队伍建设的理性路径探索

正新型职业农民队伍建设要充分理顺新型职业农民背后的相关利益关系,建立合理的制度保障平台和社会支持体系显得尤为重要。一是要统一城乡基本公共服务体系,推进城乡融合和区域整合,助力劳动力返乡或进入农村发展。统一城乡劳动用工制度,整合相关体制机制,提高新型职业农民的职业认同和归属感;借助税制改     

构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局就是在<中国共产党党章>和党建理论指导下,以统筹兼顾城市党的建设和农村党的建设为主线,以新型社区、"两新"组织(包括农民工组织、农村新合作组织)、农民党员、流动党员党建工作为重点;以建立健全与城乡统筹发展的经济社会体制相适应的基层党组织体系,建立健全城乡党的基层组织互帮互助、共建共享机制,构建城乡党建整体交融体制为目标的新型基层党建格局.     

超大城市近郊乡村振兴的路径选择——基于北京市朝阳区南部崛起的调查

<正>北京市朝阳区作为超大城市中心城区,正在以打造超大城市近郊城乡融合发展样板为抓手,加快探索乡村振兴的多元价值实现路径。未来,亟需进一步统筹好城乡发展,聚焦城乡区域发展不平衡问题,以新理念、新路径,加快破除城乡二元结构,健全城乡融合发展体制机制,着力构建相得益彰、相辅相成的新型城乡关系,助力乡村全面振兴。南部崛起提出的背景北京市朝阳区农村地区面积350.5平方公里,下辖19个乡,     

陕西城乡经济一体化协调发展思路

城乡经济一体化协调发展是破解"三农"难题,打破城乡二元结构,建立新型工农关系、城乡关系,构建社会主义和谐社会的一项重要决策,具有十分重要的意义。加快形成具有陕西特色的城乡一体化发展新格局,要在城乡科学规划、城乡基础设施建设、城乡社会保障制度的统筹衔接、农村体制机制创新等方面实现突破,才能从根本上改变长期以来形成的二元经济结构,真正实现城乡融合。