双周集锦

政策吹风国家解禁大型国企管理层持股国资委日前出台的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》规定,凡通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展做出重大贡献的管理层成员,可通过增资扩股持有本企业股权,但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。《实施意见》还规定,存在下列情况之一的管理层成员,不得通过增资扩股持有改制企业的股权:一是经审计认定对改制企业经营业绩下降负有直接责任的;二是故意转移、隐匿资产,或者在改制过程中通过关联交易影响企业净资产的;三是向中介机构提供虚假资料,导致审计、评估…     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：     

关于企业改制问题的会计思考

随着国有企业改革的不断深入和发展，推行以企业产权制度改革为核心的企业改制成了热点和焦点问题。为此，国务院就此转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制涉及的主要环节和方面提出了明确的政策要求。搞好国有企业改制是深化企业改革的重头戏，意义非凡。     

关于进一步推动国有小企业股份合作制改制若干问题的指导意见

股份合作制是国有小企业改革的一种重要形式。各地在国有小企业股份合作制改制方面进行了积极探索，取得了明显成效，但发展不平衡，在具体操作上还存在一些亟待解决的问题。为了进一步推动国有小企业股份合作制改制，根据省政府《关于深化国有工业企业改革有关问题的通知》和省委、省政府《关于进一步放开放活国有小型企业的意见》及国家体改委《印发（关于发展城市股份合作制企业的指导意见）的通知》文件精神，借鉴各地的经验，提出以下指导意见。一、坚持改制的原则1、要坚持“三个有利于”的标准。国有小企业改革责任在地方，突破在地…     

蓬勃发展中的甘肃农资化肥有限责任公司

甘肃省农资化肥有限责任公司前身为甘肃省农业生产资料总公司，始建于1952年，已有近60年的经营历史，是中华老字号企业。2002年，根据甘肃省人民政府《关于批转省供销社等部门关于进一步深化供销合作社改革意见的通知》文件精神，由甘肃省供销社控股，部分自然人共同投资，改制组建为有限责任公司，是省内供销社农资经营龙头企业。主营化肥、农药、农膜等农业生产资料。     

教你做好主辅分离改制分流的企业改制工作

1.辅业单位改制的形式有哪些? 国有大中型企业对三类资产实施分离改制时,应该按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及其他有关法律法规的规定,通过合资、合作、出售等方式,改建为产权多元化的公司制(包括股份有限公司和有限责任公司)或股份合作制等企业形式.对于具备一定市场生存能力和发展潜力、干部职工观念转变比较到位的改制单位,可直接改制为非国有法人控股的法人实体;暂时不具备上述条件的改制企业,可保持国有法人控股地位,但必须实现产权多元化,真正做到产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏.     

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》)精神，推进国有及国有控股大中型企业(以下简称国有大中型企业)主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，制定本办法。     

国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

权威报告：民企入主国企绩效高

“在中有企业改制的各种类型中，民营企业入主后绩效提高最显著．管理层次购次之．职工持股再次之，而改制后仍然为国有控股则绩效改善最不显著。”这是由世界银行资助、国务院发展研究中心企业研究所(以下简称：“企业所”)执行的《国有企业改制重组调查研究报告》中所透露出来的消息，同时，它也将中国国企改革的纵深面直接呈现到公众面前：     

国有大型企业管理层持股解禁

2003年11月,国务院办公厅转发了国资委(《关于规范国有企业改制工作的意见》。两年来。规范国有企业改制工作取得了重大进展。2006年春节前,国务院办公厅又再次转发了国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》,对国有大型企业管理层成员持股问题作出了规定。此番高调亮出国资新政,旋即在社会各界引起广泛关注。新一轮国资改革路线图究竟如何描绘?是国企管理层持股禁令解除还是对空白地带进行规范?本刊特编发两篇对《实施意见》理解各异的文章．旨在引发读者的思考。——编者     

二次改制：乡企超越自我

苏州市乡镇企业1996年全面展开产权制度改革，已加快了发展速度，提高了经济效益，增强了发展后劲，但是在前一轮的改制中，限于当时的认识、环境 以及改制主体自身的力量，不可避免地存在着不彻底、不规范和不配套等状，最突出的表现是改制后出现了股份合作制企业多，集体参股、控股企业多，“租股”、“租售”结合企业多的“三多”现象。这三类企业按照现代企业制度的要求仅仅是走守了产权制度改革的“前半步、。股份合作制企业在法律上不属于《公司法》的调整和保护对象，法规制度还很不完善，运作中存在着先天缺陷。同时因股权分散，企业缺少“主心骨”，形不成核心，从而在某种程度上抑制了企业的自我发展，集体参股、控股企业则一方面由于经营、经营层的持股比例偏低，无法充分调动起“关键人物”的积极性。另一方面，由于集体控股参股的存在，很难真正做到政企分开和政资分开。“租股”、“租售”结合企业的产权不明晰，也给企业以后发展造成了制约。     

中山火炬高新区 《鼓励企业改制进入代办股份转让系统挂牌的管理暂行办法》

第一章总则 第一条为推动中山火炬高新区企业改制进入代办股份转让系统挂牌的工作，促进企业利用多层次资本市场规范运作和发展，根据《关于进一步发展资本市场推动企业上市的意见》（中府[2007]63号）、《关于进一步发展资本市场推动企业上市的补充通知》（中府【2008】149号）和《关于推动我市创业板上市的意见》（中府办[2009]59号）的文件精神，结合实际，现就鼓励企业改制进入代办股份转让系统挂牌有关事宜制定本暂行办法。     

企业改制中的几个操作规范之初探

当前，各级供销社都在当地党委、政府的直接领导下，按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，参照全国总社《关于供销合作社企业改革和发展若干重大问题的意见》，加大力度，采取各种措施，进一步搞好社属企业改革、改制工作。现就社属企业改制形式、企业兼并及破产中一些法律问题作些探讨。     

关注

焦点FOCUS国有大企业不宜实施管理层收购并控股 9月29日,国务院国有资产监督管理委员会研究室在《人民日报》刊登文章《国资委:坚持国企改革方向规范推进国企改制》,对近期由部分专家学者对目前国企改革的讨论所引起的质疑做出了明确的回答。文章指出,国有企业在实施管理层收     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

股份合作制企业股权问题的探讨

股权设置和管理是涉及股份合作制企业根本制度的重大问题。目前有待规范的主要是以下三方面：即国家股权设置、规范职工个人股及职工均衡持股。本文就此进行对策性的探讨。一、国家股权设置问题在改制较为彻底的企业，一般只设置两类股权，一是职工个人股，一是集体共有股。在有外部资金进入的情况下，还设置法人股、国家股。所谓国家股，是指在部分出售改制和增量扩股改制的企业中，未出售的国有经营性资产所形成的股份。其股权归国家所有。国家体改委最近发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，企…     

吉林规范国有粮企产权制度改革

吉林省高院近日制定下发了《关于在国有粮食购销企业产权制度改革中涉司法问题的处理意见》（以下简称《意见》）。对各级法院处理国有粮食购销企业申请破产、改制以及企业职工权益保障等司法问题进行了明确规定。     

财经资讯

国务院要求继续推进国有流通企业改组改制 新华网北8月15日消息，国务院日前颁发《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，要求继续推进国有流通企业改组改制。《意见》指出，国家将加大改革力度，继续推进国有流通企业改组改制，并将妥善安置职工，降低国有流通企业改革成本。国家将继续加快大型流通企业集团的培育，提高流通企业竞争能力。加快创新步伐，推进连锁经营，提高流通现代化水平。加强流通基础设施建设，加大流通基础设施建设投入力度，建立健全流通领域公共信息服务体系。     

浅谈企业如何实施主辅分离

2002年9月，党中央、国务院召开全国再就业工作会议，明确提出鼓励国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，通过多渠道分流安置富余人员的政策。为了贯彻落实全国再就业工作会议精神，原国家经贸委等8部门根据中共中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的要求，于2002年11月联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，对国有大中型企业主辅分离辅业改制分流工作提出具体实施意见和要求。     

供销合作社企业改制实务操作研讨会在京举行

为更好地贯彻党的十五届四中全会精神,落实总社关于《供销合作社企业改革和发展若干重大问题的意见》,具体研究探讨供销合作社企业的改革改制工作,总社合作指导部和北京商业管理干部学院最近在京举办了供销合作社企业改制实务操作研讨会。