退耕还林资源管理与林业国际合作

（一）退耕还林工程为云南经济发展和农民脱贫致富作出贡献云南退耕 还林工程自2000年开展试点工作，2002年在全省全面启动。2000-2006年，国家共下达我省退耕还林任务1417．1万亩，其中，退耕地还林533．1万亩，荒山荒地造林794万亩，封山育林90万亩。工程累计投入资金63．4亿元，其中中央补助资金56．8亿元，省级配套资金6．6亿元（含粮食调运费补助）。工程覆盖16个州市129个县（市、区），涉及128．1万户农户、541．1万人，退耕农户户均从退耕还林补助中直接获得收入4963元，人均获得收入1175元。     

论云南退耕还林工程与生态工程重点建设

五年来，国家共下达我省退耕还林任务1119万亩，其中，退耕还林470万亩，荒山荒地造林649万亩。截止去年12月底，各项任务均已全面完成，并取得了良好的生态效益。有林地面积增加，土壤年侵蚀量明显减少，林草植被和生物多样性恢复迅速，森林覆盖率提高，水土流失和土地沙化的状况得到了缓解和局部遏制。五年来，工程涉及1143个乡镇，11273个村，124．6万退耕农户、556．2万人。按已投资34．975亿元计，退耕农户户均可从退耕还林补助中直接获得收入2806．9元，人均628．8元。     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

强化财务内审服务两大工程

2002年四川省巴中市巴州区开始实施两大生态工程,76个乡镇、4个国有林区均有森林管护、退耕还林、人工植苗、封山育林、飞播造林、荒山造林等相关项目,包括种苗及退耕农户粮食补助,国家每年投资超千万元.加强财务管理和资金管理,一直是热点、难点问题.     

从东川看退耕还林信贷管理

一、基本情况(一)昆明市东川区是云南省9个退耕还林试点示范县之一,计划退耕还林面积20万亩。2000年退耕还林2万亩。每亩退耕地每年补助原粮150公斤,其中:稻谷比例不得少于40％。每一次兑现粮食2.9万公斤,需要农发行贷款3.14万元。(二)粮源供应原则上以地方国有粮食部门的商品周转粮为主,必要时可申请动用省级专项储备粮或中央专项储备粮。粮食质量必须符合国家规定的质量标准,严禁将陈化粮供应给退耕农户。     

南平市森林生态效益补助资金的管理经验及存在问题

2001年福建省被列为全国森林生态效益补助资金11个试点省份之一。南平市是福建省重点林区，全市10个县(市、区)均列入生态效益试点补助区域。试点补助面积714．7万亩，其中：中央级补助面积331．9万亩、省级补助面积382．8万亩；2001年至2003年补助资金6150．94万元，其中：中央级4789．10万元、省级1361、84万元。     

屠宰自养生猪哪种情况要交税

国家为了鼓励退耕还林，制定了一系列的鼓励政策。这使得农民在为生态环境建设做出贡献的同时，能够获得利益，确保退耕还林的稳步实施。根据国务院最近下发的《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，这些鼓励政策包括四个方面：一是国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１５０公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１００公斤。每亩退耕地每年补助现金２０元。粮食和现金补助年限：还草补助按２计算；还生态林补助暂按８年计算。二…     

农发行在退耕还林业务操作中的难点及建议

难点之一:组织粮源所需资金按照“此增彼减”方式发放调销贷款难实行。湖北省姊归县2001年退耕还林面积将达到6万亩,按照政府制定的退耕还林补助粮食方案,补助粮折合大米441万斤,而姊归县的大米绝大部分要从外地调进。在国家对每斤粮食补助价格既定的情况下,企业调粮肯定要选择价廉物美的粮食,而现行的粮食市场     

房县退耕还林粮食供应工作存在的问题及对策

房县是长江和汉江支流上游“长江防护林工程”的重点地区，全县国土面积７７１．５万亩，其中２５度以上坡耕地４１万亩，占５．３％。该县自２００１年被列为湖北省天保工程和退耕还林试点县以来，迅速掀起了退耕还林和荒山造林的高潮。截至２００１年底，该县共完成退耕面积２．４万亩，超计划完成２０％。按计划房县需供应２００１年度退耕还林补助粮食３００万公斤，其中５０％需要在２００２年３月底兑现到户，但直到２００２年６月底，这一计划才得以完成。粮食补助兑现到户工作的进度迟缓不仅挫伤了农民实施退耕还林工作的积极性，也…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩,生态公益林界定面积106.6万亩,占全县有林地面积的44%。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县,试点面积101.8万亩,其中中央财政补助资金试点38.8万亩,省级财政补助资金试点63万亩。三年来,我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求,认真开展森林生态效益补助资金试点工作,取得了一定成效。主要表现在:一是提高了生态公益林保护意识,森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来,全县生态公益林发生火灾、火警3起,受害森林面积72亩,与开展试点工作前相比,各…     

研究制定后续政策 巩固退耕还林成果

退耕还林补助政策到期后,将有10%左右的退耕农户基本生活可能出现困难,30%的农户收入水平可能出现较大下降。少数困难退耕农户有可能出现复耕和新开垦荒地。有必要、也有条件及时制定退耕还林后续政策。其后续政策目标是解决补助期满后对退耕地林木的有效管护和退耕农户基本生活及收入下降问题。退耕还林后续政策的基本原则,现有补助政策到期后不再延长,用新政策替代原政策。建议区别情况,突出重点,对困难地区适当安排粮食补助资金;增加投入、推进改革、建立退耕地林木长效管护机制。     

政策信息

《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》指出：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１５０公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）１００公斤。每亩退耕地每年补助现金２０元。粮食和现金补助年限，还草补助按２年计算；还经济林补助按５年计算；还生态林补助暂按８年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤１．４元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。在粮食和现金补助期间，退耕农户在完成现有耕地退耕还…     

政策要览

国务院西部开发办调整退耕还林补助政策,补助粮食改为补现金据国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝透露,国家向退耕还林户提供粮食补助标准不变,原则上将向退耕户补助的粮食实物改为现金,即退耕还林按每公斤粮食折资1.4元、退牧还草每公斤饲料粮折资0.9元计算,对省级人民政府包干。粮食补助资金不足的,首先由以前年度兑现时节余的以丰补歉资金解决;仍有     

乳山市开展森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

乳山市是山东省的重点林区县级市,全市有林地面积52707公顷,活立木蓄积358667立方米,森林覆盖率为27.9%.2001年经山东省林业勘查设计院按生态区域核定,乳山市的30万亩公益林被列入国家重点防护林,纳入国家森林生态效益补助资金试点范围,中央财政每年拨入补助资金104.5万元,用于重点防护林和特种用途林的管护.     

加强林业项目后续管理确保财政支农资金发挥效益

近几年来,国家对西部地区财政支农林业项目注入巨大资金,仅湘西自治州退耕还林项目就达到388.7万亩,累计投入退耕还林建设资金达16.7亿元,其中,兑现粮食补贴13.5亿元,现金补助1.3亿元,种苗和造林补助1.9亿元.退耕还林作为一项"惠民工程,富民工程"已经发挥了巨大的社会效益和生态效益,农民也真正得到了实惠.     

加强领导 规范运作 不断提高森林生态效益补偿工作整体水平

2001年黑龙江省被财政部、国家林业局列为森林生态效益补助资金试点省，试点面积2500万亩，试点资金1．25亿元。三年来，我们在国家林业局、财政部的正确指导下．全面完成了森林生态效益补助试点的各项工作，取得了较好效果。     

乳山市开展森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

乳山市是山东省的重点林区县级市,全市有林地面积52707公顷,活立木蓄积358667立方米,森林覆盖率为27.9%。2001年经山东省林业勘查设计院按生态区域核定,乳山市的30万亩公益林被列入国家重点防护林,纳入国家森林生态效益补助资金试点范围,中央财政每年拨入补助资金104.5万元,用于重点防护林和特种用途林的管护。开展森林生态效益补助资金试点工作,政策性强,涉及面广,是一项复杂的社会系统工程,前没有可借鉴的经验,后要为大范围推行试点工作提供合理有效的措施。我们的具体做法是:一、依据科学原则,编制森林生态效益补助资金试点实施方案森林…     

西部174个县将先行退耕

国家林业局、国家计委、财政部近日下发了退耕工作实施方案:这次退耕还林还草的试点范围确定为长江上游的云南、四川、贵州、重庆、湖北和黄河上中游的陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南、新疆１３个省区市１７４个县。退耕还林还草中央投资近１９亿元,总面积为５１５万亩。按照“退一还二、还三”的要求,相应安排宜林荒山荒地人工造林种草６４８万亩。在退耕试点示范工作中,国家将向退耕户无偿提供粮食。每亩退耕地每年粮食补助标准为,长江上游地区１５０公斤,黄河上中游地区１００公斤。粮食补助期限,根据实际情况,需要几年就补…     

2008年退耕还林农户社会经济效益监测报告

文章以1998～2008年全国100个退耕还林县的1165户退耕农户监测数据为基础,反映了延长期退耕补助政策落实和金融危机对退耕农户外出务工等情况,深入分析了10年退耕还林政策对农户的微观影响。研究结果表明:退耕还林政策对农户生计产生深刻影响,陡坡耕种大幅度减少,退耕补助显著增加农户收入,巩固退耕还林成果、增加农户收入面临农业直补等新挑战,国家应明确退耕还林在国家生态战略中的定位,实现农户增收与生态保护的长期双赢。     

南平市森林生态效益补助资金的管理经验及存在问题

一、基本情况 2001年福建省被列为全国森林生态效益补助资金11个试点省份之一.南平市是福建省重点林区,全市10个县(市、区)均列入生态效益试点补助区域.试点补助面积714.7万亩,其中:中央级补助面积331.9万亩、省级补助面积382.8万亩;2001年至2003年补助资金6 150.94万元,其中:中央级4 789.10万元、省级1 361.84万元.