以制度保障公平正义 推进构建和谐湖北——访湖北省省委常委、常务副省长、财政与编制政务公开工作领导小组组长周坚卫

2005年以来,湖北省积极推行财政与编制政务公开,并把这项工作作为建立健全惩治和预防腐败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。经过近两年的时间,湖北省财政与编制政务公开工作成效显著。在推行财政与编制政务公开工作中,湖北省各级财政监督部门积极投入到财政与编制政务公开工作中,并把政务公开工作与财政监督检查工作紧密结合起来,不仅巩固了政务公开工作成果,更创新了财政监督形式,开创了财政监督工作的新局面。为总结经验,深入宣传推广湖北省这一首开全国先河之举,本刊特与湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室联合举办《政务公开与财政监督》专栏,共同探讨如何利用政务公开这一有效形式强化财政监督工作、促进财政监督事业发展。为此,本刊专访了湖北省省委常委、常务副省长、财政与编制政务公开工作领导小组组长周坚卫,作为本专栏的开篇之作。     

切实抓好查询宣传 贴身服务人民群众

北省郧西县自2006年实施财政与编制政务公开工作以来,在省、市公开办的统一领导和部署下,扎实推进各项工作,在抓好网站建设、及时公开财政和编制信息的同时,认真抓好财政与编制政务公开(以下简称"两公开")的查询宣传工作,深入乡村组户,宣传"两公开"政策,面对面为群众开展查询服务,落实和维护了人民群众的知情权和监督权,促进了该县"两公开"工作的深入开展。一、不断完善查询网点建设,实     

以制度保障公平正义 推进构建和谐湖北——访湖北省省委常委、常务副省长、财政与编制政务公开工作领导小组组长周坚卫

2005年以来，湖北省积极推行财政与编制政务公开，并把这项工作作为建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。经过近两年的时间，湖北省财政与编制政务公开工作成效显著。在推行财政与编制政务公开工作中，湖北省各级财政监督部门积极投入到财政与编制政务公开工作中，并把政务公开工作与财政监督检查工作紧密结合起来，不仅巩固了政务公开工作成果，更创新了财政监督形式，开创了财政监督工作的新局面。为总结经验，深入宣传推广湖北省这一首开全国先河之举，本刊特与湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室联合举办《政务公开与财政监督》专栏，共同探讨如何利用政务公开这一有效形式强化财政监督工作、促进财政监督事业发展。为此，本刊专访了湖北省省委常委、常务副省长、财政与编制政务公开工作领导小组组长周坚卫，作为本专栏的开篇之作。[编者按]     

财政监督流程的重构

财政"省管县"是财政流程管理的一次革新、其目的是为了最终实现财政分配的扁平化,提高有限资金的使用效率。因此,财政资金运动将从"省——市——县"压缩为"省——县"两级。对于财政监督工作来说要从以下三个方面适应这一新变化:一是强化财政监督主体。在传统模式下,省财政监督市财政、市财政监督县财政顺理成章,实际上县级财政的自我监督的工作比较少,其中     

提高财政与编制政务公开网点击率的探讨

湖北省于2005年起开始实施财政与编制政务公开(以下简称两公开)试点工作,全省统一模式建立了财政与编制政务公开网站,于2006年全面推开。通过几年努力,两公开工作逐渐深入人心,打造阳光政务.促进了各项工作的顺利开展。实践证明。推行财政与编制政务公开是社会经济发展的现实需     

以“嵌入式预算监督”实现对财权运行的制衡

正今年全国财政工作会议上提出:"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入编制和执行过程,并加以制度化。"财政部监督检查局有关负责人也表示,要强化对预算执行过程的监督与控制     

坚持“六个结合”,加强政务公开工作

近年来,湖北省黄冈市财政与编制政务公开工作(简称"两公开"工作)在黄冈市委、市政府的领导下,按照省"两公开"工作办领导小组的统一部署和要求,坚持"六个结合",将"两公开"工作的长远目标与当前时期的工作重点有机统一起来,将加强政府信息公开制度建设与规范政府行政运行,提高政府依法行政水平紧密结合起来,在方法上统筹兼顾,突出重点,在措施上加大力度,强化落实,取得了阶段性的工     

山东莒县:念好“三字经”提升财政监督质量

近年来,山东省莒县财政监督工作在"精、新、深"上下工夫,不断增强财政监督能力、加大财政监督力度、提升财政监督层次,推动财政科学化精细化管理。一是监督业务求"精"。以财经业务     

推行政务公开 完善事中监督

财政监督中的事前监督、事后监督机制逐渐完善，机构基本健全，随之事中监督诞生了，并逐渐趋向科学合理。财政与编制政务公开工作履行了财政的事中监督职责、职能，它正处于财政监督工作的中间环节，也是中心环节。     

政府主导 部门联动 创新方法 全力推进“两公开”工作

洪湖市是2005年湖北省首批14个"财政与编制政务公开"试点县市之一。六年来,在上级部门的领导、支持下,该市将财政与编制政务公开作为建设法治政府的一项重要举措,以打造"阳光财政"、"透明编制"为目标,将"用钱"和"用人"这两大热点适时公开,取得了一定成绩,得到了人民群众和上级部门的好评,在湖北省组织的"两公开"工作考核中,连续六年被评为优秀。一、强领导,建队伍,夯实组织基础(一)强化领导,落实经费该市高度重视财政与编制政务公     

发挥基层财政力量参与“大监督”的几点建议

正随着财政支持地方经济发展的步伐加快,加强基层财政资金管理、使用、监督的呼声越来越高,调动基层财政人员力量参与到"大监督"中去,可以有效克服县级财政监督检查局人员不足、面面俱到的"瓶颈",是编制县级财政"大监督"网的一种有效方法和手段。一、当前基层财政监督存在的问题(一)认识上错位许多乡镇财政所只是单纯地在财政预算资金和专项资金管理上下工夫     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

公开是最好的监督——湖北省财政与编制政务公开工作述评

2006年，湖北省京山县财政监督局直接从财政与编制政务公开网上获取信息，再到相关部门单位检查，全年共查出违规资金74．19万元，不仅问题查得又快又准，而且监督成本比以往同类检查减少了35％。这正是湖北省推行财政与编制政务公开给财政监督工作带来的新局面。[第一段]     

财政监督工作应注重“六个结合”

做好财政监督检查工作,是保障宏观政策落实的重要举措,也是实行财政监督关口前移、全程跟进,有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。随着经济的发展,财政体制改革的不断深化,财政监督的作用日益突出,如何加强新形势下的财政监督工作,成为财政部门的一个重要课题。笔者结合财政监督岗位工作实际,认为财政监督工作应做好"六个结合"。一、要把重点检查与财政中心工作结合起来当前,保障和改善民生是经济财政     

财政“大监督”要注重发挥业务机构的作用

构建财政"大监督"工作格局,就是通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密地融合在一起,充分发挥各环节的整体监督效能,在财政部门内部构建"科学合理、系统全面、责权明确、运作规范"的良性监督格局。因此,财政监督不仅是财政监督专职机构的职责,也是财政职能业务机构必须履行的职责。只有与财政内部职能业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政业务管理密不可分的关系,改变过去"重     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

浅议政务公开对财政监督的促进作用

推行财政与编制政务公开为加强财政监督提供了一个新的基础平台，这个平台从三个方面拓宽了财政监督领域：一是监督检查的信息量成倍增加。无论是监督对象还是监督的内容都能从网上采集，内容既全面又完整，监督视野变得开阔起来。二是监督方式更为科学有效。很多监督内容可以直接在网上进行检查，可以迅速查出各项资金在分配、拨付和使用过程中有无截留、挪用和滞留情况，[第一段]     

找准位置 主动而为 做古城财务管理的“守护神”

以职能准确定位,以定位主动工作,以工作换取共识,以共识推动管理,这是平遥县财政局监察股多年来开展财务检查工作的不懈探索,也是深入做好基层财政监督的坚定追求。一、准确定位,把握主题,突出财政监督的落脚点近年来,我们紧紧围绕"规范财务管理、服务财政发展"这一主线,突出确保财政资金安全和财务人员自律两项重点,坚持做到"三个结合",着力加强财政监督工作。一是监督管理与财政业务相结合。在日常工作中,把所有财政收支活动全部纳入财政监督的管理范围,妥善处理财政监督与财政资金流向的关系,把财政监督工作积极融入到财政具体业务中,基本确立了县级财政监督四大体系,即:预算编制、提前介入的     

财政同步监督的理论与实践

2009年以来,黑龙江省贯彻财政"大监督"要求,紧密结合实际,建立财政同步监督机制,扎实有效地开展财政监督工作,不断提高了财政监督的科学化精细化水平。全面系统总结开展同步监督的理论与实践,对于深化新形势下对财政监督规律的认识,更好地促进财政监督事业发展,具有重要意义。一、开展财政同步监督工作的做法和成效针对财政收支大幅增长使财政管理面临的风险日益突出,财政监督力量严重不足、监督与管理"两层皮"