绵阳市构建“两化”互动、城乡统筹发展新格局的探索实践

"两化"互动、城乡统筹是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要组成部分。"两化"互动、城乡统筹要求在实际工作中坚持"两化"互动,促进产业和城镇融合发展,坚持城乡统筹,构建新型工农、城乡关系,最终形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。     

试论建国后毛泽东城乡一体的城镇化思想

文章基于新中国成立后革命重心从农村向城市转变的形势,对建国后毛泽东城乡一体的城镇化思想进行了分析;指出了中国城镇化道路坚持城乡一体的必然性和"你中有我,我中有你"的发展模式以及实现这一模式的途径。以毛泽东为首的中国共产党人通过理论研究与实地调查相结合的方式,逐渐形成了符合中国国情的城镇化思想,探索出了"工农结合,城乡结合"的城乡一体发展的基本路径,即以农村工业化带动城镇化,逐步缩小城乡差距;城市领导农村,实现城乡一体互动发展。根据这一发展模式,中国将会打破城乡分离与"异化"发展,消除脑力劳动与体力劳动的差别,实现城乡教育的公平发展等,最终形成"城中有村,村中有城"的理想社会状态。人民公社化运动就是为实现这一理想社会而进行的实践探索。     

健全城乡发展一体化体制机制

正城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。……(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农     

迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。     

新型城镇化进程中乡村治理面临的机遇与挑战

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、乡城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。作为参与主体之一,乡村社会不可避免地会随之而发生深刻变化,这也给乡村治理研究提出了新的时代课题。从户籍改革带来的变化、城乡公共服务的统筹、农业产业的发展、农村社会的稳定性等方面着眼,初步分析新型城镇化的推进将会对乡村社会产生的影响,并尝试提出对策建议,试图为进一步完善乡村治理提供依据。     

推进城乡一体化建设的几点思考

党的十七大报告指出"建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局".这是我们党根据我国经济和社会发展的阶段性特点,对加快形成新型工农、城乡关系所提出的明确要求.城乡一体化发展是实现城乡经济社会全面协调发展的客观要求,是破解"三农"问题的根本出路;城乡一体化的基本要求是城乡互通、城乡协作、城乡协调、城乡融合;推进城乡一体化建设是一项长期的系统工程,具有特点不尽相同的阶段性,重点在农村,根本出路在于创新体制和机制.     

城镇化与城乡一体化

十八届三中全会报告中指出:"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。"文章对城乡一体化的内涵和相关的理论进行了说明,然后介绍了发达国家城乡一体化的经验,报告了我国城乡一体化的现状和部分地区城乡一体化的实践,认为我国目前城乡一体化发展取得了一定的成就,经济发展、城乡收入、城乡居民的储蓄等不断提高,公共服务水平也在上升,但是城乡一体化的发展也存在一定的问题,如城乡二元结构仍然存在,城市的发展远远快于农村的发展,城市和农村地区差距仍然很大等,文章针对问题提出了相关的对策。文章认为,只有促进城乡一体化的发展,才能进一步完善城镇化健康发展的体制机制,提高城镇化质量,才能实现新型城镇化。     

城乡互动促进县域经济发展

县域经济是国民经济的基本组成部分,具有以农村人口为主,城镇与农村并存的特点。农村现代化的发展进程与城镇的经济、社会、文化发展密不可分。从一定意义上说,县域经济的发展进程是城乡互动的过程,其主线应是城乡资源的优化配置,重视工农、城乡的协调发展。     

乌尔禾:探索中国西部城乡一体化新思路

2012年12月23日,拥有"中国最瑰丽的雅丹地貌"的新疆克拉玛依市乌尔禾区,在京举行经济和城乡一体化发展研讨会. 与会者认为,十八大和中央经济工作会议提出推动城乡发展一体化,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径.加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,是中国城镇化建设和新农村建设的必由之路.与会官员、专家畅谈感想,解剖问题,探讨合作,掀起了智慧交锋的层层涟漪.     

坚持城乡融合发展，持续缩小城乡差距，促进实现共同富裕——学习阐释党的二十大精神

实现共同富裕目标,必须高度正视我国城乡发展不平衡是最大的发展不平衡、农业农村发展不充分是最大的发展不充分这一重大社会现实,坚持城乡融合发展,在持续缩小城乡差距中实现共同富裕。党的十八大以来,我国城乡融合发展深入推进,但依然面临着要素循环存在制度障碍、基本公共服务供给失衡、农村居民消费动力偏弱、现代农业要素投入不足、农民增收渠道不畅通、“两山”转化机制不健全等问题。在党的二十大精神指引下,要充分把握以城乡融合发展促进缩小城乡差距的内在逻辑,明确其路径选择、基础制度、空间格局、动力支撑、核心任务及生态本底要求,不断健全城乡融合发展体制机制,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,加快推进农业农村现代化,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,持续缩小城乡差距,促进实现共同富裕。     

健全城乡发展一体化体制机制路线图

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步完善了健全城乡发展一体化的体制机制，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、推进农业转移人口市民化等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。这些改革措施，有利于打破城乡二元结构，实现“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系美好蓝图。     

推动我国城乡发展一体化的几点思考

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持把统筹兼顾作为科学发展的根本方法,着力统筹城乡发展,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。     

加快南宁市现代农业发展的若干思考

发展现代农业是实现新农村建设目标的首要任务。南宁市要发展现代农业,走出具有南宁特色的路子,就必须站在经济社会发展全局的高度,站在所有经济要素合理流动的整体中,坚持走工业反哺农业、城市支持农村的道路,积极推进以工促农、以城带乡,积极调整和妥善处理工农城乡关系,改变工农关系失调、城乡发展失衡的现状,努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。     

失地农民就业保障问题研究

党的十八届三中全会指出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。文章分析了当前失地农民就业保障中存在的主要问题,并提出了完善失地农民就业保障的相关对策。     

坚持科学发展促进小城镇建设

当前举国上下,掀起了深入学习实践科学发展观的热潮.在农村工作中,必须坚持"以人为本",把统筹城乡发展作为农村科学发展的重中之重.为此,我们在今后一定要牢固确立、全面落实科学发展观,推进城乡统筹发展,进一步加快城乡一体化的进程,这是深入落实科学发展观的具体实践.也是坚持科学的发展观,加快推进城镇化进程的重要举措.     

论我国新型城镇化建设与生态环境保护

城镇化是现代化建设的必然趋势。至2012年底,中国城镇化率已提升到52.27%,城乡结构发生了历史性变化。当前,中国城镇化进入由加速向减速转变、由速度型向质量型转变、由不完全城镇化向完全城镇化转变的战略转型期。面对城镇化建设中用地失控严重、城镇区域环境质量下降、生态破坏较为普遍等诸多问题,推进新型城镇化成为城镇化发展的必然要求。基于城镇化与生态环境交互耦合的关系,新型城镇化必然是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。在新型城镇化进程中,转变经济发展方式、推进生态城镇建设、加强生态环境制度体系构建,是城镇生态文明建设的最优路径选择。     

努力探索具有常州特色的新型城镇化道路

正城镇化是现代化的必由之路。刚刚结束的中央城镇化工作会议,从战略和全局的高度对新型城镇化作了全面解读和部署。常州市作为率先发展地区,必须遵循规律、因势利导、顺势而为,在推进苏南现代化示范区建设中,更加自觉地把提升城镇化发展质量摆在突出位置,努力走出一条高效集约、城乡一体、功能完备、环境友好、社会和睦、特色鲜明的新型城镇化道路。推进常州新型城镇化发展,必须推动由粗放增长向集约高效发展转变,由土地城镇化向人的城镇化转变,由城乡分割向城乡发展一体     

提升江苏城乡基层社会治理现代化水平研究

近年来,江苏牢记习近平总书记的嘱托,系统谋划、推进城乡基层社会治理现代化,为江苏高质量发展奠定了扎实基础,但与新时代新要求相比仍存在短板。因此,要进一步加强和完善党总揽全局、协调各方的领导体制,高质量推进城乡基层社会治理现代化建设;强化“网格化管理+智慧社区”建设,探索城乡基层社会治理现代化发展新路径;加快基层干部职业化步伐,切实提升城乡基层社会治理能力和水平;坚持依法治理,加强法律法规建设,为推进城乡基层社会治理现代化提供法治保障。     

新型城镇化进程中黑龙江省基层政府社会治理研究

新型城镇化主要以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为重要特征,这对我国基层政府社会治理工作提出新的要求.新型城镇化建设需要配套有效的社会治理工作.基层政府社会治理对居民生活和公民满意度影响很大,社会治理过程中政策执行的理念和效果必须与新型城镇化内涵相匹配;基层公务员素质有待提高;激励居民主动参与政策制定和规划;建立治理责任监督追究机制;深化基层部门间职能协调,以此才能达到社会治理与新型城镇化建设的匹配,提高居民幸福指数.     

新型小城镇建设案例研究

天津市推进示范小城镇的思路可以概括为,以"宅基地换房"为手段,以示范小城镇为龙头,以"三区"联动发展为主要形式,推进股份制改革、户籍改革和社区管理改革,实现城乡统筹。在新型城镇化发展阶段,应加快城乡要素流动,由要素依赖型向内生增长型转变;转变产业发展方式,由利益驱动型向结构创新型过渡;提升城乡联动能力,由单一粗放型向多元层次型过渡;创新协调发展模式,由开发投入型向可持续发展型转变。