跨境服务贸易负面清单管理制度在我国实施的现状与完善对策

2018年9月,(上海)自贸区跨境服务贸易负面清单出台,这是我国跨境服务贸易对外开放的重要里程碑,其作为服务贸易分支完善了我国负面清单管理模式。我国推行跨境服务贸易负面清单,有利于促进我国服务贸易的对外开放发展,弥补实施正面清单管理模式的不足和缺陷,加强自贸试验区的试点工作并推动市场体制改革。但由于我国负面清单制度刚刚起步,存在着部分清单指示不清,清单覆盖面积不足和立法保障体制不完善等问题。基于此,完善跨境服务贸易负面清单制度,我国应首先立足于完善清单,优化监管,加强立法的相关工作,再进一步考虑加强对未规定的产业施以保护,加强中外协议签署和引入竞争中立原则以及预备兜底等对策,促进我国服务贸易对外开放发展。     

RCEP服务贸易开放对台湾地区经济的影响北大核心

RCEP正式生效实现了区域内经贸规则和标准的统一，以及成员国间服务贸易的开放，且承诺将通过持续谈判，最终实现所有成员跨境服务贸易的负面清单开放。RCEP成员是台湾地区主要的跨境服务出口市场，RCEP成员间跨境服务贸易准入的开放将大幅降低其在该市场的服务竞争力。从服务贸易的视角探析RCEP服务贸易开放对台湾地区的影响，一方面，选取金融服务业展开文本比较分析；另一方面，基于动态一般均衡模型进行模拟分析。研究表明，RCEP服务贸易开放对台湾地区经济中长期的负面影响尤为明显，对其不具备竞争优势的服务业形成进一步冲击，但也存在明显的行业差异特征。     

RCEP服务贸易开放对台湾地区经济的影响

RCEP正式生效实现了区域内经贸规则和标准的统一,以及成员国间服务贸易的开放,且承诺将通过持续谈判,最终实现所有成员跨境服务贸易的负面清单开放。RCEP成员是台湾地区主要的跨境服务出口市场,RCEP成员间跨境服务贸易准入的开放将大幅降低其在该市场的服务竞争力。从服务贸易的视角探析RCEP服务贸易开放对台湾地区的影响,一方面,选取金融服务业展开文本比较分析;另一方面,基于动态一般均衡模型进行模拟分析。研究表明,RCEP服务贸易开放对台湾地区经济中长期的负面影响尤为明显,对其不具备竞争优势的服务业形成进一步冲击,但也存在明显的行业差异特征。     

跨境服务贸易制度型开放：趋势、特征与策略

跨境服务贸易制度型开放的核心是立足中国实际,建立健全与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放制度体系,通过持续深化规则、规制、管理和标准的开放,提升服务贸易自由化和便利化水平。当前,我国以梯度开放为特征的跨境服务贸易自主开放实践,为服务业高质量发展提供了可预期的制度供给。然而,服务贸易高水平对外开放的规制需求、市场准入模式的国际差异以及日益严峻的外部环境,对我国跨境服务贸易制度型开放构成诸多挑战。需强化风险意识,结合改革经验和地方需求,顺应服务贸易数字化转型趋势,聚焦新一代国际服务贸易规则关键议题,关注服务贸易数字化趋势,持续加大现代服务业开放压力测试,提高国内监管透明度和可预期性;不断优化服务贸易开放谈判模式,有序推进跨境服务贸易高水平对外开放;善用国际舆论与法律工具,营造跨境服务贸易发展的良性制度环境。     

美国服务贸易的环境效应——以出口为例

本文以当今世界服务业发展水平最高的美国为例,在对跨境服务贸易和外国附属机构服务贸易分类比较的基础上,通过对2002年6种主要污染物的12个服务业部门的污染排放进行基于8个主要贸易伙伴的国别计算,横向比较美国服务出口对本国造成的环境影响,借此重新认识美国各服务业部门参与国际贸易的环境污染状况,在此基础上提出环保约束下美国调整服务业发展格局及优化对外服务贸易地理的若干政策建议。     

跨境数据流动规则对服务贸易成本的影响

数据流动已成为贸易规则谈判的重要议题。通过构建RTA（区域贸易协定）跨境数据流动规则深度指数和测算双边服务贸易成本，实证分析跨境数据流动规则对服务贸易成本的影响。研究发现，在理论机制上，跨境数据流动规则通过减少监管分歧和促进服务贸易数字化降低服务贸易成本。实证结果表明，缔结跨境数据流动规则和跨境数据流动规则深度的增加均会显著降低服务贸易成本。分规则类型来看，数据便利类条款、数据保护类条款、数据流动类条款和数据例外类条款深度的增加均能降低服务贸易成本；从不同经济发展水平匹配的国家对来看，发展中国家之间、发达国家与发展中国家之间跨境数据流动规则的缔结和规则深度的增加均能降低服务贸易成本。     

服务贸易:新常态下创新路径

服务业开放水平不高和贸易监管制度不健全已成为我国服务贸易发展的制约。在我国经济新常态下,应充分利用上海自由贸易试验区建设机遇,加快开放以计算机服务为重点的跨境交付、以专业服务业为主的商业存在和以职业资质互认为重点的自然人移动等领域,培育本土供应商和打造公共服务平台,完善服务贸易监管制度、促进制度和统计制度,推进区域拓展和主体拓展,实现我国服务贸易整体创新。     

上海发展国际服务贸易的若干对策

当今世界已步入“服务经济”时代。随着服务业的迅猛发展，国际服务贸易增长强劲。为推动上海新一轮发展，加快国际经济、金融、贸易和航运中心建设步伐，上海应大力发展国际服务贸易，力争成为我国服务贸易领域的先行者。本文基于对上海服务业和服务贸易基本情况的分析，分别从总体和重点行业两方面提出了上海国际服务贸易发展对策。     

跨境电子商务与生产性服务业集聚

跨境电子商务是推动中国对外贸易高质量发展、促进产业转型升级的重要推手。本文利用2003-2019年中国284个地级市面板数据，基于跨境电商综合试验区的准自然实验，运用双重差分法考察跨境电商对生产性服务业集聚的影响。研究发现，跨境电商能显著提高生产性服务业专业化集聚水平，推动地区产业优化升级，但抑制了多样化集聚。政策效应随时间推移而逐渐增强，对以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的高端生产性服务业影响更明显；中西部城市、欠发达地区和中小城市政策效应更显著。此外，跨境电商能加快地区信息化水平建设，扩大进出口贸易增长，提升城市创新水平，从而促进生产性服务业专业化集聚和产业优化升级。本文为跨境电商推动生产性服务业集聚创新，促进地区间生产性服务业协调发展提供了经验证据。     

服务贸易的发展:上海的经验

本文从服务贸易的发生方式以及中国入世关于服务贸易具体承诺的角度，分析了上海服务贸易发展的经验与未来态势。文章认为：(1)在中国的具体承诺减让中，上海的许多服务部门(尤其是“商务服务”、“通信服务”、“分销服务”、“金融服务”、“旅游及与旅行相关的服务”等)都被放在全国开放的前列。(2)在服务贸易“商业存在”模式方面，外资投资从以前的一般加工业逐渐扩展至服务业领域。但在服务业中，房地产业的外资比重最高。这意味着，外资在上海服务业内部的投向仍需作进一步的引导和优化。(3)由于经济发展阶段的差异，上海在国际服务贸易发展的很多方面与其他国际大都市相比还存在相当大的差距。而且，上海在服务贸易的出口方面或服务业“走出去”方面做得还很不够，“引进来的”远远多于“走出去的”，“引进来”和“走出去”很不对称。(4)上海“一个龙头，四个中心”建设与服务贸易的发展息息相关。为此，文章提出以下建议：深刻认识到服务业和服务贸易在发展上海城市经济、提高城市综合竞争力和现代化水平等方面的重要作用，树立“大服务”观念；紧紧抓住中国加入WTO的契机，对服务业与服务贸易进行改革，使其直面竞争与开放，切实增强服务贸易的国际竞争力；大力推进服务贸易的结构调整；优化服务贸易发展的环境。     

服务业外商直接投资贸易效应的实证研究——以上海市为例

本文运用现代计量经济学方法,对2000年以来上海服务业利用FDI与上海服务贸易之间的关系进行了实证研究,协整检验结果发现上海服务业利用FDI与上海服务贸易进口和出口之间均存在着长期正相关关系:而格兰杰因果关系检验结果则表明服务业FDI的流入是促进上海服务贸易的格兰杰原因,但上海服务进出口的增长却不是服务业FDI流入上海的格兰杰原因.笔者试着分析了其中的原因,并由此提出自己的建议.     

服务贸易出口技术复杂度对我国服务业竞争力的影响研究

文章旨在通过构建服务贸易出口技术复杂度对服务业竞争力影响的计量模型,从而研究服务贸易出口技术复杂度和服务业竞争力指数的关系得出提升我国服务贸易竞争力的方法。通过实证分析发现服务贸易出口技术复杂度对我国服务贸易竞争力的提高有着正向作用。因此要不断提高服务贸易技术复杂度水平,通过"质"的增加提升我国服务贸易的国际竞争力。     

金融服务业负面清单及自贸试验区改革研究

文章通过考察美韩自由贸易协定、美新自由贸易协定以及跨太平洋伙伴关系协定,总结国际规则下金融业负面清单设计的主要特点和经验,比较当前国内自贸试验区金融服务业负面清单与国际协定的主要差距,尝试分析国内负面清单保守编制做法的主要原因。文章提出,自贸试验区三周年后,为有效对接高标准国际投资贸易规则,自贸区需要编制一份更全面反映金融开放现状、更符合国际规则的金融业负面清单。     

金融服务业负面清单及自贸试验区改革研究北大核心CSSCISSCI

文章通过考察美韩自由贸易协定、美新自由贸易协定以及跨太平洋伙伴关系协定,总结国际规则下金融业负面清单设计的主要特点和经验,比较当前国内自贸试验区金融服务业负面清单与国际协定的主要差距,尝试分析国内负面清单保守编制做法的主要原因。文章提出,自贸试验区三周年后,为有效对接高标准国际投资贸易规则,自贸区需要编制一份更全面反映金融开放现状、更符合国际规则的金融业负面清单。     

粤港协同发展现代服务业的基础探析

本文通过对粤港服务贸易结构和竞争力水平的比较分析发现,广东的服务贸易发展还比较滞后,发展层次低;香港的服务贸易虽然在金融服务和商务服务等领域保持较强的竞争优势,但是在计算机信息服务和咨询服务等高附加值领域的发展还薄弱。目前世界服务产业结构正由劳动密集型的传统服务业向知识、资本、技术密集型的现代服务业转变,因此,粤港如何加强现代服务业的产业链分工合作,构建双方错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系是亟待研究的课题。     

服务贸易发展的国际比较及其对我国的启示北大核心CSSCISSCI

服务业开放是中国(上海)自由贸易试验区推行的一项重要举措,我国近年来服务贸易发展较快,但是相比国际水平仍然较为落后。本文从服务贸易总量及其增长、服务行业内部项目发展和国际竞争力等方面对中国与国际服务贸易发展情况进行了比较研究。了解我国服务业的全球地位,对于上海自贸区服务开放政策的制定具有重要启示意义。我国应该充分利用上海自贸区建立的契机,积极探索适应世界贸易新规则的制度框架,大力促进服务贸易的健康快速发展。     

金砖四国服务贸易竞争力及其与发达国家的比较

文章对金砖四国服务贸易及行业结构竞争力进行了分析,并将金砖四国与服务贸易领先的发达国家进行了比较。研究发现,金砖四国作为一个整体服务贸易不断增长,但与服务贸易领先的国家和地区相比较还处于相对落后的状态,服务贸易竞争力普遍低于世界平均水平,除印度外,其他三国的现代服务贸易更是处于较低水平。因此,金砖四国应当通过大力培养从事服务业的专业人才以及建立促进服务业发展的制度环境等措施,提升服务贸易尤其是现代服务贸易的竞争力水平。     

上海自贸区负面清单及其改进

上海自贸区2013版负面清单运行半年有余,对国内外积极效应显著。而其内涵亦随着实践推进而不断变化,故重新定位其地位,审视其意义,细化扩大服务业开放、提升政府管理透明度、兼顾产业保护与国家安全之清单修订三原则,同时探索建立配套的负面清单管理协调机制、事中事后监管体系,以期为2014版负面清单修订提供有效的建议。     

台湾地区服务贸易竞争力、影响因素及其对策研究北大核心CSSCISSCI

文章基于四维框架衡量了台湾地区服务贸易的竞争力,结果表明,台湾地区服务贸易出口结构仍以传统服务业为主,运输业、旅游业和其他商业服务具有很强的国际竞争力,而代表现代服务业的金融、保险、计算机及信息、专利和许可等服务业虽发展较快,但不具有竞争优势。同时,对台湾地区服务贸易竞争力影响因素的计量分析表明,服务业发展水平、服务贸易市场开放度、人均国民收入水平、货物出口总额、人力资本均对台湾地区服务贸易具有正向影响,其中本地服务业发展水平和人力资本的影响最为明显,而FDI对台湾地区服务贸易的出口具有反向作用。文章在分析台湾地区服务业发展结构性缺陷的深层原因后,给出了提高台湾地区服务贸易竞争力的对策建议。     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。