交界水域渔政管理的理论探索与实践

我国目前的渔政管理体制采取的是“统一领导，分级管理”模式。根据《渔业法》，县级以上地方人民政府及其主管部门主管本行政区域的渔业工作，包括渔政机构设置、渔业资源增殖、渔政管理等。这种体制在一定程度和一些区域不适应海洋生物洄游、索饵、育肥的资源特性，为此各级渔政部门和有识之士，不断要求改革现有体制，但迄今并无根本改变。由此带来管理上的诸多问题在渔政管理实践中一直难以解决。为了突破块块分割，河北、天津渔政部门进行了大胆的探索，2004年起逐步建立了协调联动机制，加强交界水域渔政管理。2006年，河北、天津联合发布了《关于加强流布袋网渔船管理的通知》，共同制定了《天津、河北伏休管理协作方案》，从这2年的管理工作中可以看出，加强毗邻地区交界水域管理有利于海洋渔业资源的养护；有利于维护伏季休渔秩序；有利于提高渔政管理效率；同时也深受广大渔民的拥护和支持，在现行渔政管理体制下对海洋渔业管理具有重要意义，本文拟就海洋渔政交界水域管理问题进行探讨。     

浅谈渔政检查员应具备的素质

渔政执法队伍建设是渔政管理的基础工作之一，关系到队伍的兴衰和渔业能否持续健康发展。改革开放以来，随着渔业生产的迅猛发展，我国渔业法制建设不断完善，渔业行政执法队伍建设不断加强。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和“统一领导、分级管理”的原则，各级渔业行政主管部门先后建立了国家、海区、省（自治区、直辖市）、地（市）和县（市）级渔政渔港监督管理机构，承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、渔业船舶管理、渔港监督管理、渔业无线电管理、水产养殖和水产种苗管理，     

县区渔政船执法环境的现状及对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下．行政执法工作的重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职能。自1979年恢复渔政管理工作以来．各级渔政管理部门，本着统一领导，分级管理的原则，以“依法兴渔、依法治渔”为理念，确保《渔业法》的贯彻实施。随着渔业行政执法力度的加大，各地渔业行政主管部门相继发展了适应本辖区特点的渔政船。     

加强渔业行政执法队伍建设全面提升渔业行政执法能力

x长期以来，渔业执法队伍存在着体制不顺、经费不落实、人员素质偏低等问题，妨碍了渔政队伍的长远发展。在建设法治政府、全面推进依法行政以及构建社会主义和谐社会的新形势下，必须采取有效措施，进一步推进渔政队伍建设，通过建立激励机制、加大培训力度、强化制度管理、完善执法监督、加强装备建设等工作，增强渔政队伍服务意识，提升执法能力，为渔业健康稳定发展保驾护航。     

浅议新时期渔业执法队伍建设——关于渔业全员执法的探讨

多年以来，我国的渔业经济发展迅速，渔业产值稳步增长，已成为沿海各地经济发展的重要组成部分，其中渔业执法管理在渔业经济发展中起到了不可忽视的作用。我国的渔业执法队伍也不断发展壮大，制定了比较完善的渔业管理法规，形成了较为严密的管理工作程序，在保护渔业资源、维护渔业生产秩序、保障渔业生产持续健康发展等方面发挥了重要作用，起到了对渔业经济发展的保驾护航作用。但是，随着渔业经济日新月异的发展，渔业执法的管理标准也将向更高的方向发展，以前的渔业管理模式有些已不能完全适应新形势的发展要求，由现行体制引发的一系列问题日益突出，改革渔业执法体制已经显得非常必要和紧迫。必须从执法队伍体制建设这个根本上进行改革探索，加强调查研究，以期使渔业执法队伍的建设跟上需求，跟上发展，与时俱进。     

浅论鱼政管理与服务的关系

一渔政管理与服务的发展演变 建国后，渔业船舶先后由交通部门、水产局进行边缘化管理，自1978年国家水产局下设的渔政渔港监督局成立以来，渔业管理工作才步入专业化轨道。渔政管理的职能由单一的对“渔民、渔船”的管理，拓展到“渔民、渔船、渔场、渔具、渔期、渔法、渔货物”的多样化管理。然而，渔政管理的实质是渔业行政主管部门与渔业行政相对人的关系。     

浅议渔业行政执法中告知程序的错误及其纠正

渔政执法中设立告知程序的目的，主要是为了使渔业行政管理相对人获得及时有效的救济，这是渔政执法公开、公正、公平原则的具体体现。但在渔政执法过程中，有时却往往被渔政执法人员所忽略，甚至弃之不顾。严重影响到渔政执法的质量，甚至导致渔政执法违法行为的发生。在渔政执法中告知程序易出现的错误有：     

黄渤海区2006年度专属经济区巡航管理取得成效

根据《专属经济区渔政巡航管理规定》和《关于下达2006年专属经济区渔政巡航管理任务的函》的精神，在农业部渔业局和渔政指挥中心的统一领导以及三省一市渔业行政主管部门的支持配合下，黄渤海区局精心组织，周密部署，狠抓落实，圆满完成了2006年度专属经济区渔政巡航管理任务。截至2006年11月5日，共组织渔政船出海检查90航次，累计巡航928天，航行6089小时，航程63901海里，消耗柴油1500．5吨。巡航检查过程中观察外国作业渔船8艘次，观察中国渔船789艘次，登临检查中国渔船1021艘次，处理违规渔船395艘次。     

伏季休渔期间渔船管理工作的探讨

面对海洋渔业资源衰退的严峻形势，伏季休渔管理在渔业执法工作中占有越来越重要的地位。多年来的渔业执法管理工作，使伏季休渔制度在沿海渔区深入人心，部分胆大妄为的渔民船主也在渔政执法船艇的严管重罚下收敛了违法的欲望。近两年来，作为基层渔业执法部门，伏季休渔期间渔船管理工作止在从围追堵截为重点向宣传引导和服务保障方向发展。     

浅论渔政执法中存在的问题与对策

一、我国渔政队伍建设现状及面临的新形势 自1978年国家恢复设立渔政执法机构以来，我国的渔政执法队伍从无到有、由弱到强，经历了29年不同寻常的发展历程。这支渔政队伍担负着我国渔业资源的保护、渔业生产秩序的维护、渔业船舶许可管理、渔业安全生产监管、渔业无线电管理、水生野生动物保护与管理等任务，并依法履行着专属经济区巡航管理，维护国家海洋渔业权益的重要职责，是我国渔业法律法规的贯彻执行者，渔业资源的养护者、渔业生产秩序的维护者、渔业安全的监管者，为我国渔业资源的可持续利用、渔业经济的持续健康发展做出了重要贡献。     

文明执法 共创和谐 2006年日照渔政监督管理回眸

日照市渔政监督管理处是负责日照市渔政管理的执法单位，辖区内海岸线长近百公里，重点渔业乡镇9处，渔业村152个，各类捕捞渔船3059艘，总功率19．2万千瓦。     

高度重视 积极行动 黄渤海区“护渔2006”取得成效

根据农业部渔政指挥中心的统一安排部署，黄渤海区各级渔业行政主管部门认真组织开展了“护渔2006”专项执法行动，通过查处“三无”和“三证不齐”渔船、检查渔船持证安全生产情况，进一步巩固了海洋捕捞渔船管理工作所取得的成果，维护了渔业生产秩序。     

浅议渔政执法人员应具备的依法行政能力

渔政管理是渔业行政机关的法定职能，渔政执法直接面向社会和渔民，渔政执法人员作为渔政部门的组成要素，是行政权力的实际行使者，特别是县、乡两级渔政执法机构的行政执法水平和质量的高低直接影响到政府和人民群众的关系。而渔业执法水平的高低又取决于执法人员依法行政的能力，所以如何提高渔政执法人员的依法行政的能力，是实施依法治渔和建没法治政府的重要一环。     

关于渔业统一综合执法的实践与思考

农业部下发“关于加强渔业统一综合执法工作的通知”，是新时期强化渔业行政执法队伍建设的重要举措，对完善和加强渔业行政执法工作具有重要意义。现结合苏州市十几年来开展的具有统一综合渔业执法性质的实践，就开展渔业统一执法工作谈一点个人的认识和想法。 1．苏州渔业统一综合执法的实践 80年代以后，苏州渔业逐步走上快速发展道路，同时对渔业管理工作提出了新的要求，渔业资源保护和渔业秩序的维护工作逐渐提上各级领导的议事日程。1984年市和县两级渔政、渔港、船检机构相继建立，由此开始了具有苏州特色的渔业统一综合执法工作的…     

适应新形势 迎接新挑战 努力建设高素质的渔政队伍

改革开放以来，特别是《渔业法》颁布以来，我省的渔政队伍建设有了长足发展。二十多年来，在各级政府和渔业行政主管部门的领导下．这支队伍从无到有，由弱到强，政治素质、业务水平稳步提高。二十多年来，这支队伍始终坚持“依法治渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政管理方针，严格执法，热情服务，取得了经济效益、社会效益和生态效益的同步提高，为我省海洋与水产经济的健康、持续发展做出了很大贡献。     

渔政执法办案中如何避免围攻等突发事件的发生

查处渔业违法违规行为是国家法律赋予渔政执法机构的职责，在查处过程中势必会触及渔业违法当事人的利益，加之部分干部群众对渔政执法工作的不理解，所以，近年来，渔政执法机构在执法办案过程中，围攻谩骂渔政检查员，阻挠渔政执法检查的事件时有发生。工作在第一线的渔政检查员人身安全受到威胁、没有保障。如何有效防止围攻等暴力抗法的发生，这虽然是全社会的共同责任，但笔者认为，仅为渔政执法人员买人身保险，难以从根本上解决问题，要有效防止和避免围攻谩骂等突发事件的发生，在开展渔政执法办案工作中应注意以下一些问题：     

马来西亚的渔业管理与执法体制

本文介绍了马来西亚渔业的发展政策、许可制度、执法以及对外国渔船的管理等状况,以供我国渔业管理部门参考。     

我国渔政队伍统一着装对捕捞、养殖、饲料、药物加强管理

<正> 据东海渔业信息:经国务院批准,全国渔业行政执法人员从5月1日起统一渔业行政执法制服和标志,这是我国渔业管理和渔业行政执法工作的一件大事,标志着“中国渔政”队伍的正规化建设又向前迈进了一步。这是农业部副部长、中国渔政指挥中心总指挥齐景发同志在中国渔业报发表的重要讲话。 根据我国渔业法等法律、法规和“统一领导、分级管理”的原则,各级渔业行政主管部门,承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、水产养殖和水产种苗管理、水产品质量监督管理等任务。目     

战后日本渔业转型期的渔船管理

渔政的核心内容是渔场管理和渔船管理,特殊时期的渔政管理方法和策略具有重要的借鉴意义。二战后的日本的渔业一片破败,在美国占领军司令部的严厉控制以及国内经济全面崩溃的情况下,日本渔业能够迅速从复兴到发展,并能走出自成一体的渔业管理及渔船管理模式,引起普遍关注。本文从国际环境、国内民生、渔业资源状况等多角度,对战后特殊时期的日本渔业在渔场、渔船、渔政等方面进行考察,分析它在演变历程中的背景因素,探讨其渔船管理的特点,为我国相关渔政提供参考。     

陕西渔业行政执法现状和对策研究

本文在分析陕西渔政执法现状和存在问题的基础上，结合陕西渔业实际，提出了如何加强陕西渔政执法的对策和意见。