国家电力公司改革与发展八大趋势

政府、企业、行业管理职能将完全分开。政府职能移交政府，行业管理职能移交行业管理机构，充实完善企业职能。在各省电力公司政企分开改革完成后，将撤销原电力部的派出机构大区电业管理局，电力集团公司将全部改组为国家电力公司的分公司。企业办社会职能将不复存在。     

开创行业管理和服务新局面──张绍贤理事长在二届四次理事会上的报告(摘要)

国家电力公司的成立，标志着我国电力工业体制改革进入新阶段。国务院48号文，即《国务院关于组建国家电力公司的通知》指出：“国家电力公司成立后，电力工业部继续行使对电力工业的行政管理职能，原由该部承担的国有资产经营职能和企业经营管理职能移交给国家电力公司。国家电力公司不具有政府行政管理职能，接受电力工业部等有关部门的行政管理与监督。中国电力企业联合会履行对电力工业的行业管理与服务职能。”这就明确地勾画出了新型电力工业管理体制的基本框架，也为进一步充实、完善中电联，加强行业管理与服务指明了方向。吴邦国副…     

供电企业的政企分开 转换职能

移交政府的行政管理职能 遵循党的十五届四中全会提出的“有所为，有所不为”的原则，为了与国际上经济发达国家的管理模式相适应，承担政府和企业双重职能的供电局将不复存在。政府对供电企业的宏观指导和行业管理将不断深化，供电企业作为国有控股型企业，其自律行为将更为重要，服务意识更需要加强。从对 22个供电局调查情况的不完全统计，现行体制下的供电 (电力 )局撤销后，要将原来承担的行政管理职能移交政府经贸委，主要内容有： 一、根据电力法规拟定实施细则，发布有关制度管理办法。 二、电力工业改革方针、政策和管理体制的…     

完善行业协会迎接WTO的挑战

中国加入WTO后，政府经济管理职能应加快转变，行业管理职能应逐步移交行业协会。石油、石化行业应尽快在企业自愿的基础上完善行业协会，使其在国家政策法规的框架下，对全行业油气资源、市场准入、价格调控、服务标准、信息交流、安全、质量、环保等进行统一协调和服务，逐步培育和规范国内石油、石化市场。行业协会通过与国外同行业民间组织建立联系，了解国外同行业的技术经济动态，为企业提高竞争力服务，同时也为国家宏观调控提供决策依据。行业协会要协调好同业竞争与合作的关系，尽快建立和完善畅通的行业信息网络；随着外部环境的日益宽松，企业更应继续强化管理、搞好经营，主动学习和利用世贸组织游戏规则，提升自身实力。石油、石化行业协会的完善离不开国家政策的支持和比较规范的市场环境。     

电力要闻

电力部领导谈电力部机构改革电力部有关领导在中日电力法交流会上说，电力部机构改革是一项综合性试点工作，包含改革政府机构、转变政府职能、建立现代企业制度和充实完善行业协会等重要内容。电力机构改革突出了4方面的工作。一是从分解职能入手，将电力部现有的职能分解为三：其中属于政府行政管理职能的交给改革后的电力部；用于行业管理职能的移交给中国电力企业联合会；居于企业职能的，转移到国家电力公司。二是组建国家电力公司。按照现代企业制度的要求，规范国家电力公司所属企业，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人…     

市（地）电力分公司的组建

截止 1999年底，河南省 18个市 (地 )电业局中，有 17个由河南省电力局 (公司 )直管直供，实行统一核算。市 (地 )电业局和省电力局 (公司 )一样，属于既有行业主管职能又有企业管理职能的政企合一组织。市 (地 )电业局也称供电企业，进行法人登记，但没有独立的财产，不独立核算，不能自负盈亏，没有独立财产以对外承担全部民事责任，作为企业和法人的条件是不完备的。因此，市 (地 )电业局改为分公司，首先要实行政企、企社职能分开，把行政管理职能交给市 (地 )政府经济综合管理部门，把行业管理职能移交给行业协会，然后按分公司的性…     

突出服务功能 促进电力发展

２００１年１０月２６日，湖南省电力行业协会成立。组建湖南省电力行业协会，是湖南省电力工业为适应社会主义市场经济发展客观要求和进一步深化体制改革的必然选择。２０００年底，湖南省在省级层面上实现了电力工业的政企分开，撤消了省电力工业局，原由省电力工业局承担的行政管理职能移交给了省经贸委。在政府经济职能转向宏观调控的情况下，为加强行业管理和行业自律服务，湖南省经贸委于２００１年５月委托湖南省电力公司组建湖南省电力行业协会。２００１年１０月，湖南省电力行业协会正式由湖南省电力企业管理协会更名组建。湖南省…     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

健全电力行业管理之我见

“政府宏观管理、企业自主经营、监管机构依法监管、行业协会自律管理与服务”的新型经济管理体制，将继续完善在各个层面上的管理新格局。加强和发挥电力行业管理的作用，进～步充实和完善电力行协的“自律、协调、服务”功能，充分发挥其行业管理职能和政府、社会、电力企业之间的纽带作用，已被国家有关部门列为电力体制改革的配套措施，提到重要议事日程。为此，在电力工业体制改革“网厂分开”的当前，有必要加深对电力行业管理和行协建设的必要性的认识，辅佐推进和保证改革的顺利进行。     

化肥价格将全部纳入物价部门管理

化肥价格将全部纳入物价部门管理国务最近发出关于进一步完善化肥流通体制的通知。《通知》规定，化肥价格继续实行政府定价、分级管理的体制；化肥价格将全部纳入各级物价部门管理，任何企业无权定价和变动价格。据此，国家计委将根据“保本微利”的原则合理制定１７家大...     

"入世"周年看中国石油石化行业的变化

“入世”一年来，中国石油石化行业发生的重大变化概括表现为：中国加入WTO时有关石油石化行业的承诺开始兑现；政府监管进一步得到强化、完善和规范；外国产品和资本进入中国市场的步伐明显加快，国内市场竞争日趋激烈；国有石油石化企业改革进一步深化，思想观念显著转变；国内三大石油石化公司积极采取各种措施应对WTO。中国加入WTO把中国石油石化行业带入了一个全方位、多层次、宽领域的开放、竞争、发展的新阶段，但同时还应清醒地看到：整个行业体制机制的改革还跟不上形势发展的需要；政府的经济调节和市场监管还需进一步完善和加强；企业中长期的战略调整还跟不上新的变化，核心业务和核心技术的培育还做得不够，整体竞争力不强的状况尚未得到根本改善；重复投资、缺乏全局观念、地方保护主义的表现依然存在；国内石油石化市场的建设还跟不上“入世”后过渡期市场开放进程的需要；人才流失现象有加剧之势。展望未来，任重道远。我们应再接再厉，抓住机遇，战胜新挑战，为使我国石油石化行业在新世纪取得更大的发展而奋斗。     

发挥行业协会桥梁纽带作用促进我国模具工业的发展

中国模具工业协会自１９８４年１０月成立以来，根据我国模具行业的特点，调查行业发展中存在的问题，提出了许多政策性建议，努力为企业办实事，发挥协会的桥梁和纽带作用，促进了模具工业的发展。１．在平等协商、相互尊重、互相支持的基础上，与地方模协合作，协助政府有关部门搞好行业规划，在政府转变职能中推进模具行业管理。为振兴模具工业，促进模具工业发展，中国模协坚持不懈地宣传模具工业在国民经济中的地位与作用。中国模协受原机械部的委托，一直负责编制模具行业发展规划，已向政府提交了“七五”、“八五”、“九五”和“十…     

史大桢部长在中电联二届四次会议上的讲话(摘要)

第一，电力部1997年最主要的工作是认真贯彻国务院48号文件精神，真正把电力管理体制工作做好。主要完成三项工作：一是在政企职责分开的情况下，把企业的职能转移到国家电力公司；二是把行业管理和服务职能转移到中电联；三是在条件成熟时把政府职能转交给国家有关综合部门。我在这里表个态，让这个转变尽量快一些，尽量完全些，要让中电联真正肩负起行业管理与服务职能。第二，中电联工作的成绩很大。在绍贤的报告中多处用了“受部委托”、“协助部”这样的词，这说明中电联非深化改革不够，它上面再也不能有这样一个“婆婆”，既是行政领…     

股份有限公司规范运作探讨

<正> 随着改革的深化,政府和企业已经把注意力集中到怎样建立现代化企业制度上。上海市的做法是“竖切一刀,将政资分开”,“横切一刀,将政企分开”。所谓“竖切一刀,将政资分开”,是把政府机构管理社会经济职能和管理国有资产职能,通过建立国有资产的三级管理体系并改组各工业局来实现;所谓“横切一刀,将政企分开”,是在政府管理社会经济职能和企业的经营运作之间,将宏观和微     

国企改革的新特点

近年来，由于资本市场对国企改革的影响不断强化，由于国有经济布局战略性调整的推进，也由于１９９８年政府机构改革所引发的“政企脱钩”，国有企业改革获得了许多进展，并出现了一些新特点，这些新特点对下一步的政策提出了要求。“政企脱钩”与“重组”１９９８年启动的政府机构改革，撤消了计划经济体制下多年存在的专业部，除了必要的政府管理职能移交到综合部门，原专业部拥有的大部分政府管理职能不复存在，各部直属企业同专业部实现了“脱钩”，这在一定程度上推动了政企分开。但国有或国有控股企业毕竟是国有资产的载体，它们完全…     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…     

抓住发展机遇 加强行业管理

国家经贸委下发的国经贸产业 [1999]1016号文《印发〈关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见〉 (试行 )的通知》中指出：“结合政府机构改革和职能转变，完善和落实工商领域协会的职能，是加快培育和发展工商领域协会的重要内容。根据目前的实际情况，工商领域协会的职能大致分为三类，即为企业服务的职能；自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能；协助政府部门加强行业管理的职能。” 　　通常而言，服务职能和中介职能是一般协会所固有的，而协助政府部门加强行业管理的职能是工商领域行业协会所特有的、必须有的，也是至关重要的…     

电力行政执法工作理论与实践探讨

改革开放三十多年来，我国政府机构共进行了五次行政管理体制改革，先后提出了提高政府效率，转变政府职能，适应市场经济，消除政企不分，改进管理方式，健全监管机构，完善宏观调控，加强安全监管等改革目标。行政管理体制改革需求，主要是源于社会公共管理和公共服务上的政府职能缺位，市场经济活动中的政府职能越位，政府部门职能配置的交叉重叠，承接政府移交职能的事业机构和社会中介组织亟待发展完善。     

国家经贸委召开工作表彰会 机械工业联合会获多项奖励

本刊讯（记者王庆生）３月１４日，国家经贸委“２００２年度行业协会工作表彰大会”在京举行，中，国机械工业联合会获得“２００２年度先进行业协会”和“２００２年度政务信息优秀行业协会”双项殊荣。联合会副会长蔡惟慈被评为２００２年度行业协会政务信息优秀工作者。国家经贸委副主任欧新黔在表彰会上发表讲话，她认为，２００２年，经贸委所属行业协会取得了显著的工作成绩，在信息工作、行业协调、反倾销工作等方面都获得了丰硕成果。行业协会在今后工作中要进一步转变观念，完善服务职能，做好内部建设，促进行业和企业发展。■国…     

关于建筑业发展模式的思考(第15届建筑管理现代化优秀论文一等奖)

1 国外建筑业管理 1.1 政府管理 工业发达国家和地区的建设管理主管部门，作为政府管理建筑业市场，其职能主要是把住宅建设、土地规划、城市建设、建筑业管理、制定法规和监督法规的执行、教育和科研、大型项目及政府投资项目的建设、国际合作和交流等作为管理的主要任务；把建立统一开放、竞争有序的建筑市场，推动行业的整体发展作为管理的目标；把建立完善的建筑业法规体系和严格的执法监督体系，“法规先行，依法行政”作为管理的主要依据。 1.2 体制模式 境外建筑业管理体制主要有两种：一是政府监管型。实施政府对建筑业进行特殊…