资产社会政策视阈下的农村养老保险制度

当前中国农村养老形势越来越严峻，已经摆上政府的议事日程。本文提出将提高农村人力资本、帮助穷人进行资产积累与投资的资产社会政策引入我国农村养老保障制度的主张，为我国解决农村养老难题提供了全新思路。以往的资产社会政策大多应用于社会救助和反贫困领域，而本文则另辟蹊径，试图论述将资产社会政策应用于我国农村养老保障制度。     

论农村养老保障制度变迁

自上世纪80年代后期,国家就开始了建立农村社会养老保障制度的试点工作,并于1992年由民政部制定了《农村社会养老保险基本方案》。但是,十几年来,农村养老保障制度的改革一直进展缓慢,甚至一度陷入停顿状态（1999年国务院曾决定停办一切农村社会养老保险新业务,转而由各地根据自己的实际情况分别探索和试验）,新的有效率的社会养老保障制度至今尚未形成。农村养老保障制度改革何去何从,已成为加快社会保障体系建设和破解“三农”问题的关键。     

中国农村养老保障制度中政府责任的 理论框架：基于制度文化的视角

本文基于制度文化的视角,运用跨学科的研究方法,指出中国农村养老保障制度中政府责任应包括政治责任、经济责任和社会责任三个组成部分。而借鉴制度文化与制度的一般性关系,有利于弥补现有研究仅仅局限于经济学视角的不足,从而构建了一个新的理论框架,为今后的深入研究提供一个新的探索方向,即政府执政理念影响农村养老保障制度设计的价值取向。政府设计农村养老保障制度的具体内容要符合传统文化特点,政府推动农村养老保障制度可持续发展要与传统文化协调一致,政府应承担农村养老保障制度创新中制度环境建设的责任。     

地区经济差异条件下的农村社会养老保障制度选择

随着我国农村养老问题日益突出,建立和完善农村养老保障制度以集合社会的力量共同分担农村养老压力是一种适宜的制度选择.我国地区经济发展不均衡,造成农民、集体及政府对养老保障投入的差异性.本文基于聚类分析法,将全国31个省、市、自治区按照经济发展水平和农村人口的老龄化程度分为四大类,并针对不同的层次提出了相应的社会养老保障制度建设的侧重点.     

浅论养老保障模式创新的取向——从国家事业单位改革视角看

养老保障制度是社会保障制度的重要组成部分.根据国家事业单位改革要求,必须实现传统的养老保障制度到现代养老保障制度的转型,在这一转型时期里,要求以人为本实现养老保障制度的创新,就是要实行社会统筹与个人账户相结合;改革养老金计发办法,强化激励和约束机制;建立科学的养老金增长机制;建立健全企业年金制度和个人养老储蓄计划.     

发达地区失地农民养老保障制度建设——基于对江阴市的调研数据

失地农民是伴随着工业化与城镇化推进而出现的一个特殊群体,失地农民养老保障制度建设是建设和谐社会、提高社会公平性的重要内容之一。该文基于对江阴市失地农民养老保障制度的研究,发现:经济发展是支撑以江阴市为代表的失地农民保障制度改革发展的关键;"即征即保"政策可保证失地农民获得长久的可预期养老收入;"断保"现象需要通过提高失地农民的就业水平等方式解决。政策建议如下:(1)城镇化必须紧随着工业化、经济国际化和农业现代化同步进行,这是保障失地农民的养老权益的基础;(2)政府应把失地农民养老保障体系建设作为推动城镇化及地方经济发展的核心来抓;(3)切实解决失地农民的就业问题是保证农民在失去土地后深度融入城镇生活并持久获得制度保障的重要措施。     

中国农村养老保障制度的相关研究及其评论

在我国，对农村养老问题的学术研究始于80年代中期。经过20多年的探索，学们已达成共识，认为农村养老问题是中国养老事业的关键问题。关于农村养老保障制度的研究目前大体存在三种取向：①对建立农村社会养老保险制度必要性；②建立农村社会养老保险制度的可行性；③对农村养老保障制度的构想、设计与战略实施。     

重构我国养老保障制度

本从对现行养老保障制度的分析入手，设计了我国的养老保障制度由追求公平的社会养老救助与追求效率的个人养老保险两部分组成，提出了社会养老救助应当统一标准，并与当地最低生活保障水平相关联，个人养老储蓄则完全由商业保险公司经营。     

农村养老新思路

建立农村养老保险制度，完善农村社会保障体系，是我国农村社会经济发展程度的重要标志。但从世界各国的经验来看，大范围地建立无固定收入社会成员的养老保障制度还没有比较成熟的经验，而且我国是一个发展中国家，农业人口占80％以上，经济发展相对落后，这些都为在我国农村建立养老保障制度增加了难度。以下笔者就如何解决农村养老问题提出一些个人的观点。     

论中国农村社会的养老保障制度

随着我国农村社会老龄化人口的增多以及农村社会转型，使现有的衣村养老保障制度面临着前所未有的挑战。为了使我国社会的公平、社会的稳定、城乡统筹发展以及尽快的解决“三农问题”，本文试图通过对我国农村养老保障制度的现状存在的问题分析与研究，提出了完善我国农村社会养老保障制度的策略。     

构建我国农村养老保障体系研究——德国的经验与启示

德国农村养老保障制度经历了一个从无到有,从单一到多元逐渐发展的过程.文章梳理了德国农村养老保障制度的发展历程,分析了德国农村养老保障制度的特点,在借鉴德国农村养老保障制度经验的基础上,着重探讨了对我国农村社会养老保障制度的借鉴意义.     

建立农村社会养老保障制度的理论与对策

目前我国农村传统的家庭养老体制已陷入困境 ,其存在的基础从根本上发生了动摇。从长远看 ,只有建立和完善农村社会养老保障制度 ,才能彻底解决农民“老有所养”的问题 ,提高农村养老保障水平。     

我国养老保险制度改革问题与对策

改革开放以后,党和国家非常重视社会养老保障制度建设,出台了许多关系国计民生的养老保险方面的政策和措施,同时也借鉴国外先进的管理经验,进行了一系列的探索性改革,取得了举世公认的成绩,但是仍存在不少问题,因此,必须进一步地完善社会养老保障制度建设,促进社会的全面和谐发展.     

中国农村养老保障方式研究

我国是农业大国，随着人口老龄化的加深，农民养老是我国现代化过程中不可避免的问题，虽然我国农村社会养老保障建设已经初步取得了一定成效，但是仍有很多问题，要解决广大农民老有所养、老有所靠的问题，就需要加快建立和完善农村社会养老保障制度。     

农村养老保险制度的缺陷及其改进

改革开放以来，特别是２０世纪８０年代以来，适应改革开放新形势的需要，我国的城镇社会养老保障制度进行了脱胎换骨的改革，目前已建立了相对完善的城镇社会养老保险制度体系。而同期的农村，在实行了家庭联产承包责任制后，传统的集体核算被打破，农户成为自主经营单位，原来靠集体经济支持的有限的保障已名存实亡，现在农村的养老保障主要依靠的是家庭养老保障及土地养老保障。随着市场经济的建立，农民家庭养老及土地养老保障已不能适应农民养老的实际需要。一、迫切的现实问题１．家庭结构变化。实行计划生育政策以来，我国农村家庭结…     

完善新型农村社会养老保障制度的政府责任定位

随着我国农村社会经济的飞速发展和人口老龄化的加剧,农村发展过程中的各种问题渐渐出现,特别是农村社会养老问题,因此建立健全新型农村社会养老保障制度是我国农村社会经济发展和社会进步的必然选择.从我国农村养老制度的发展过程来看,虽然取得了一定的成绩,但其发展还是相对滞后的,这主要是由政府的长期忽视和责任缺失造成的.本文通过对政府在新型农村社会养老保障中的责任缺失的研究,要求进一步转变政府职能和加强政府责任定位,提出了加强制度设计责任、明确财政支持责任、加强政府监督管理责任的对策建议,使政府在责任履行上更加科学合理,同时也使得我国农村养老保障制度更加完善.     

中国养老保障制度改革的国际借鉴

养老保障制度是社会保障制度最基本的内容之一。随着我国人口老龄化进程的迅速推进，养老保障方面的矛盾也日益突出。波兰、加拿大、新加坡等国的养老金制度比较完善，基本保证了老年人这一弱势群体的经济来源，他们的做法对完善我国的养老保障制度有一定的借鉴和启发。     

我国农民工养老保障制度安排及其创新

目前,我国农民工养老保障基本上仍处于低保障状态,其原因主要在于没有形成全国统一层面的农民工养老保障制度安排,致使各地政策之间缺乏衔接,制度运行绩效较低。因此,农民工养老保障制度的构建应该坚持灵活性原则,同时兼顾效率与公平。应建立全国层面的可转移、可持续、完全积累且富有弹性的新型农民工养老保障制度,为今后实现城乡养老保障的对接创造一个良好的制度平台。     

底线公平:农村养老社会保障的框架及其意义

在当前我国农村经济和社会发展不平衡的情况下,宏观的农村养老保障制度应该建立在底线公平的框架之下。其中,最低生活保障制度和大病统筹的合作医疗制度是底线公平的主要内容。底线公平理念指导下社会保障建设对于农村养老保障制度具有重要的意义。     

农村养老保障制度变迁分析

农村的养老保障制度正经历着一场变革。旧的以家庭养老为主的保障模式已突显出制度供需的不均衡,但新的有效率的农村社会养老保障制度至今尚未形成。其主要制约因素是现有改革方案的低效率和传统的非正式制度安排。建立农村社会养老保障制度,应继续采取强制性制度变迁方式,着重加大政府对建立农村社会养老保障制度的财政投入和推进力度,尝试发展产品换保障模式,并大力培育农民的社会养老保障意识,提高农民对社会养老保障的认同程度。