预算绩效评价理念嬗变及基本问题

预算绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。从财务评价、绩效审计到绩效评价折射预算监督理念的嬗变。基于结果导向和满意度导向,预算绩效评价的基本问题指向为何评价、谁来评价、评价谁、评价什么和如何评价。依据职能及角色的差异性,预算绩效评价指向与财政资金关联的责任主体,对应于使用绩效、管理绩效和监督绩效,追求公共财政公信力的提升。从发展趋势看,预算绩效评价将更加关注公共价值,强化数字赋能,动态调配评价的价值工具性,铸造地方特色,以及推进由人大主导、政府部门协同、第三方实施的评价模式。     

基于全生命周期的中央高校科研仪器设备政府采购绩效评价

<正>全面实施预算绩效管理是近年来财政管理体制改革的重点工作之一，全过程绩效管理是政府采购绩效管理的应有之义。为更好地评价中央高校科研仪器设备政府采购绩效，本文立足于中央高校科研仪器设备政府采购实际，基于全生命周期构建了高校科研仪器设备政府采购绩效评价体系，并就如何在高校科研仪器设备政府采购中实现结果导向提出政策和实施建议。     

财政部预算司强化绩效管理理念创新财政资金分配机制--广东省财政专项资金竞争性分配改革介绍

作为全国最早开展财政支出绩效评价工作的省份之一,广东省在绩效评价和绩效管理方面做出了一些有益的创新和尝试,形成了自身的特色,特别是运用绩效评价和管理手段对财政专项资金进行分配和管理,实行财政专项资金竞争性分配改革,取得了较好成效。广东省财政专项资金竞争性分配改革的基本做法是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程．提高财政专项资金分配、使用的绩效。一是在财政专项资金申请和分配阶段,对资金项目进行绩效目标管理,以绩效目标的合理合规和预期效益为依据,公开评价、筛选最优项目分配资金。二是在项目实施阶段,实施绩效监督,以绩效目标为导向对项目的实施进行追踪管理。三是对项目的完成情况或跨年度项目的年度进展实施绩效评价,将评价结果作为改进预算管理的重要依据。     

公共支出绩效评价平台建设路径初探

公共支出绩效评价是公共支出管理的核心内容和重要手段,公共支出绩效评价包括公共支出绩效评价基础数据、评价指标、评价方法、评价标准、实施过程等内容,是个系统工程。对公共支出项目加强绩效评价,对加强财政预算执行、加强财政收支预测、加强财政收支管理将会起到重要作用,是财政资金规范管理的需要,是加强公众监督、廉洁从政的需要,是保证政府公信力、实现社会和谐发展的需要。一、我国公共支出绩效评价的现状我国从2001年开始在湖北、湖南等地进行公共支出绩效评价工作试点,2002年开始在中央级教科文部门进行了项目支出绩效     

浅谈事业单位项目支出绩效评价

项目支出绩效评价就是以绩效评价为手段,以绩效目标为导向,将单位绩效目标控制贯穿到项目从决策、实施直至竣工运行的全过程。从表面上看,项目支出绩效评价是对项目实施的整个过程进行管理和控制,但这个管理和控制是时刻为绩效目标服务的,即项目支出绩效评价工作具有目标导向性。由于受传统观念以及当前政治文化等制度环境的影响和制约,事业单位项目支出绩效评价工作的开展尚存在一些问题和困难。本文拟从当前事业单位项目支出绩效评价工作的存在的问题出发,并在分析的基础上,提出加强事业单位项目支出绩效评价的对策。     

高校政府采购项目绩效评价体系建设及应用探讨

高校政府采购是一项专业性强、社会关注度高的工作,但相应的绩效评价工作尚未得到充分重视。运用公共管理学理论,结合高校政府采购业务实际,以高校政府采购项目为研究对象,基于4E理论基础,从经济性、效率性、效益性、公平性四个方面建立绩效评价指标体系,并进行应用探究,使政府采购项目管理实现从过程管理向结果评价延伸,从而促进政府采购业务的改进和优化,提升高校财政性资金的使用效益。     

高校政府采购绩效评价的创新研究

高校实施政府采购绩效评价具有现实意义，需要在成本-效益分析的基础上，构建绩效评价指标体系，进行合规性评价和效益性评价，并选择运用一定的方法进行绩效评价，本文创新性地借鉴杜邦分析法综合分析评价高校政府采购绩效，应用评价结果以促进高校加强政府采购的管理。     

绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理——A单位政府购买服务全过程预算绩效管理机制的案例研究

目前我国政府购买服务绩效管理的研究和实践主要聚焦于绩效评价环节,与建立"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系的政策要求和《政府购买服务管理办法》规定"购买主体实施政府购买服务项目绩效管理"的要求相比,亟需从绩效评价向绩效管理拓展。本文紧扣政府购买服务的"契约治理"属性,以政府购买服务绩效指标嵌入招投标文件为纽带,向前端绩效目标管理和后端绩效评价延伸,将绩效管理的理念和方法深度嵌入政府购买公共服务项目管理的每个环节,实现预算管理、项目管理、绩效管理三条线索有机结合的新型政府购买服务与绩效管理一体化模型,并以A单位M项目为实践案例,展示了政府购买服务全过程绩效管理新模式,以期得到探讨推广。     

试论地质勘查行业实施全面预算绩效管理

中共中央、国务院2018年9月1日印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出:全面实施预算绩效管理是实现我国治理体系和治理能力现代化的客观需要,是优化财政资源配置的关键措施。概括起来就是全方位、全过程和全覆盖。全方位是要在政府、部门、单位、政策、项目所有层级实施预算绩效管理;全过程是围绕预决算所有环节开展事前绩效评估、突出绩效目标管理、加强绩效运行监控、全面开展绩效评价和强化绩效评价结果的公开以及结果应用;全覆盖是指除了完善一般公共预算绩效管理体系外,要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。     

行政事业单位政府采购与绩效管理的应用探讨分析

<正>行政事业单位作为履行政府职能,为社会群众服务的主要机构,它的预算绩效管理的实施成效,与财政资源配置的成效、公共服务的质量等有直接的联系。通过设定绩效目标,测量和评价项目支出的效率性、效益性,以及经济性等,同时保障评价过程中的全面客观性及公正性。由于政府采购属财政支出的范畴,一样需要开展绩效管理及评价。现今,我国政府和事业单位的采购绩效管理工作还需进一步加快完善,行政事业单位要充分认识到在采购管理和绩效评价中所具有的重要意义,构建并健全、规范、科学的政府采购绩效管理制度,加强对政府管理的过程控制,并对绩效评价结果进行合理应用,进一步增强财政资金的使用效益,从而提升行政事业单位的管理和服务效能。     

绩效指标:推进绩效预算的关键

绩效预算,也称以结果为导向的预算,它是二十世纪50年代伴随着关注公共产出和结果而出现的,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。实行绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。但是,实施绩效预算是我国预算制度的一项重大改革,与所有改革一样,它同样需要克服许多难题、需要研究解决很多问题,同时各级     

浅议公共价值理论在政府采购绩效管理中的运用

公共价值是政府采购绩效管理最本质的体现.本课题在分析我国政府采购绩效管理存在问题的基础上,探讨了公共价值理论运用于政府采购绩效管理的必要性,并从公共价值理论的角度研究了政府采购绩效管理的改革思路.     

提升政府采购预算绩效管理水平的对策研究

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容,政府采购作为行政事业财政支出的重要实现形式,对预算实施全面绩效管理,也包含了对政府采购预算全面实施绩效管理,其绩效状况直接影响社会经济发展、预算改革成败以及群众的满意度.为此,本文结合某市开展的政府采购绩效评价工作,首先强调了预算绩效管理对政府采购的重要性,随后简要介绍了当前我国行政事业单位政府采购及预算绩效管理发展的现状与存在的问题,据此提出了完善预算绩效管理的几点建议,以期能对实践提供一定的借鉴与参考.     

浅析预算绩效评价实施过程中应注意的几个问题

正近年来,经常受邀参与第三方承担的财政资金绩效评价工作,在评价过程中,也留意绩效评价指标体系设置及其与评价项目的适应性问题,特别是在中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见(即中发[2018]34号)发布后,全国各地、各部门都在加大力度推进预算绩效管理的背景下,加快建设"全方位、全过程、     

以结果应用强预算绩效管理实效

加强预算绩效管理，结果应用是关键。近年来，北京市财政局不断探索，逐步建立实施绩效评价结果的公开制度、整改制度、预算激励制度和问责制度，加强结果应用，提高预算绩效管理实效。一、建立实施绩效评价结果的公开制度对于绩效评价项目的评价结论、评价等级、发现问题、整改建议等内容，市财政局建立实施多种形式的信息公开制度，以公开促整改。     

政府采购绩效评价的TOPSIS法

政府采购绩效评估是以采购项目的经济性、效益性为评价标准，对政府各部门在采购过程中所反映的业绩和效果进行评定。本文根据政府采购的特点，建立了政府采购绩效评价的指标体系，并利用TOPSIS法对4个供应商样本的政府采购绩效进行了综合评价。     

美国财政项目支出绩效评价指标体系借鉴

一、美国财政项目支出绩效评价体系简介 美国政府的绩效管理侧重于对项目实行系统的评价,并将绩效评价与项目预算紧密结合,改进了预算管理.1993年,美国国会颁布了<政府绩效与结果法案>(GPRA).<政府绩效与结果法案>不同于其他预算管理文件,其突出之处在于:它是一部法案,而其它的规定都是以总统直接授权的形式实施的.     

美、英公共支出绩效评价制度的借鉴与启示

一、美国较为完善的公共支出绩效评价制度美国把绩效管理与评估视为重新调整政府与社会关系能否取得成功的决定性条件。1979年,美国管理和预算办公室(OMB)制定了《关于行政部门管理的改革和绩效评价工作应用》(A—117号文)文件,该文件要求联邦政府所有行政部门和机构都应评价其项目的实施结果和     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

浅析气象部门财政支出绩效评价实践——以“气象探空业务运行维持费”项目为例

为提高财政支出绩效,规范部门预算绩效管理,财政部门加强了财政支出绩效管理要求和绩效评价管理,气象部门在近年来引进了财政支出绩效评价以加强项目的绩效管理。本文以"气象探空业务运行维持费"项目为例,总结了省级气象部门绩效评价的程序、评价指标等内容,并在此基础之上提出了进一步落实绩效评价工作的建议。