浅谈中央银行内部审计的手段和方法

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国中国人民银行法》,更好地履行中央银行的职能,中国人民银行适时组建设立了内审部门,专门对人民银行各职能部门、直属机构和分支机构执行货币政策、履行金融监管职责及其财务收支和内部管理进行检查、审核、评价,对辖内人民银行分支机构主要负责人进行离任审查,行使“对管理者的再管理、对监管者的再监督”的职能。这是我国中央银行建立健全自身内部控制制度和内部制约机制的一个重要标志。总行领导对内审部门寄予厚望,提出了内审工作“由易到难,逐步提高。先抓财务、资金内审,逐步加强行政执法内…     

关口前移 立足防范——人民银行内审立足事前防范的探讨

内审是人民银行新体制运行而增设的部门。增设内审部门一方面可以促进人民银行依法、公正、有效地履行中央银行职责,维护央行的权威和良好形象;另一方面也有利于防范人民银行工作中的“道德风险”,健全内部控制,减少责任事故和经济案件的发生。笔者认为,内审只有树立...     

强化基层央行内审同级监督工作

人民银行设立内审机构,其主要目的是加强对人民银行及工作人员履行中央银行职责情况进行监督检查,其中内审同级监督是内审工作的一项重要职责.但基层央行设立内审机构,通过近三年的同级监督工作效果显示,基层央行内审同级监督未能达到其应有的目的.本文将就制约当前基层央行内审同级监督工作开展的主要因素进行分析,提出强化内审同级监督方法的对策.     

银行内审部门参与内部管理的探讨

1998年，人民银行管理体制进行了重大改革，以内审部门的设立为标志，人民银行内部监督体制发生了重大变化，建立了从总行、分行到地市州中心支行专施内部监督职能的内审组织体系和上至总行下至县支行的专职内审队伍，并明确了内审的地位和作用。实践表明，内部审计在人民银行内部管理中可以发挥重要作用。     

谈中央银行内审体制的创新

中央银行内部审计体制的内涵是，在总行、分支行统一建立垂直领导的内审机构，按照“集中统一，下查一级”的原则，对本系统工作人员依法履行职责的情况进行再监督。具体应包括独立的组织体系、科学的法规体系、合理的工作体系。由于中央银行管理体制刚刚建立，还有很多不完善的地方，为了使内审管理体制与人民银行管理体制发展相适应，需要创新与发展科学的内审组织体系、法规体系和工作体系。职     

如何做好中央银行的内审评价工作

内审部门是人民银行管理体制改革中唯一增设部门。人民银行内审部门的设立，标志着中央银行由过去的注重对金融机构的外部监管转移到既重视外部监管，又重视对内部的监管，有利于树立人民银行依法行政、严格、公正、公平的监管形象。这样才能在人民银行系统建立起职能一致、监管高效的系统性监管组织体系，以适应防范与化解金融风险，保障国家金融业安全、高效、稳健运行的要求。     

基层央行内审风险与防范

人民银行内审部门的建立,对人民银行自身行为的合法性、公正性、有效性进行再监督,为促进央行各职能部门及其工作人员依法履行各项职能,确保一方金融平安,促进地方经济持续发展,较好地担负起中央银行的使命起到重要作用.但与此同时,基层央行的内审风险也逐渐显露出来,如何规避内审风险,成为内审工作者和理论界普遍关心并致力解决的热点问题,本文就此谈一些粗浅的认识.     

对当前人行县级支行内审工作的现实思考

人民银行内审是对人民银行内部各项活动进行再监督,是防范和化解金融风险,保证正确有效地履行人民银行职能的重要手段.目前人民银行中支行以上都建立了专门的内审机构行使这一职能,其作用得到了较好的发挥.但人民银行县支行一级没有专门设立内审部门,只设立了专职或兼职内审员,由于没有专门机构行使内审职能,内审工作面临种种困难,有的县支行内审员岗位形同虚设,内审的作用没有得到发挥.     

人行规避内审风险探索

1998年人民银行管理体制进行了重大改革,市（地）级中心支行机构均设立了内审部门,配备了专门的内审人员,负责对各职能部门和所辖机构及其公职人员依法履行公务情况进行监督。内审机构成立两年多来,对强化金融监督,加强内部管理,防范和化解金融风险发挥了积极的监督作用。随着金融改革和金融开放的深入发展,人民银行职能作用的进一步发挥,审计风险也愈来愈大。为此,本文拟对规避人行内审风险问题,谈谈笔者的一些看法。     

论如何加强人民银行同级监督工作

<中国人民银行内审工作制度>明确规定,"监督同级"是中央银行内审工作的原则之一.做好同级监督工作,有利于各职能部门更好地履行中央银行各项职责,防范金融风险和自身风险,提高管理水平;但从当前内审工作实践反映,同级监督也是人民银行内审工作的难点.本文结合现行工作实际,就如何加强内审同级监督作些探讨.     

中央银行审计项目质量控制

项目质量控制是审计部门为使审计项目按已拟定的总体审计计划顺利进行而制定的控制程序或政策。其关键环节包括:审计方案的制定,审计证据,审计工作底稿的审查、项目复核、监督与考核等控制程序。人民银行内审部门成立5年来,结合自身业务特点,建立、健全各项质量控制体系,严格执行审计准则,在审计手段电子化、审计质量考核监督体系建设等方面作了有益的尝试,完成了一些高质量的审计工作,对促进人民银行履行中央银行职责,发挥内部监督作用等方面取得了很好的成效,成为央行规避风险的一道重要防线。但由于内审工作在人民银行系统发展时间不长,…     

推进中央银行绩效审计的思考

绩效审计代表着政府职能部门审计发展的方向,它是以评价和监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性。2005年人民银行内审工作就提出"要开拓创新,积极探索绩效审计在央行的运用,推动人民银行内审工作不断上层次、上台阶"。2012年又提出"要借鉴国际内部审计准则,探索开展绩效审计,继续推进内审工作转型"的工作目标。总体上     

新形势下中央银行内审监管体制的创新与发展

中央银行内审监督管理体制内涵是，在总行、分支行统一建立垂直领导的内审机构，按照“集中统一，下查一级”的原则，对系统工作人员依法履行职责情况的再监督。具体包括独立的组织体系、科学的法规体系、合理的工作体系。创新与发展内审体制是落实国家货币政策，统一金融监管，搞好金融服务的根本保证。由于中央银行管理体制刚刚建立，还有很多不完善的地方，为了使内审管理体制与人民银行管理体制发展相适应，就要创新与发展科学的内审组织体系、法规体系、工作体系。只有建立起内审监督管理体制，才能保证人民银行各项职能的依法、合理、公正有效地履行，维护金融秩序，促进金融业稳健运行。     

基于利益相关者视角下人民银行和谐审计关系构建

正当前,人民银行内审部门正在如火如荼推进内部审计的科学转型和深入发展,内审转型在总行内审司的领导下取得了初步成效。积极构建人民银行和谐审计关系,不仅是内审转型成功的基石,更是内审事业自身发展的客观要求。     

内审机构进行同级监督的问题与对策——对十一家基层人行内审同级监督工作开展情况的调查

同级监督也就是人民银行内审部门 ,通过对同级其他职能部门依法履行职责和公务活动进行再监督与再检查。这有利于强化人民银行自身的约束和监督 ,防范工作人员的职业道德风险 ,促进行员廉洁、公正、公平、高效地行使职责。但是 ,监督同级作为人民银行体制改革后内审工作的新课题 ,从运行一年多的实际情况看 ,在基层人行仍是举步维艰。一、同级监督的独立性差。内审人员开展同级监督是在同级行党组织下开展工作的 ,而内审人员编制、工资、福利待遇等在同级行 ,因此 ,内审人员开展同级监督大多不愿涉及深层次问题和矛盾 ,只反映一些表面的带有…     

对人民银行内审机构设置的思考

1998年人民银行稽核部门撤消后，除增设相应部门外，又增设了内审机构。内审机构的增设，对强化各级人民银行内部管理，建立健全内控制度，加强自我约束，纠正和处理本部门馏留问题以及违规违纪行为，发挥了重要作用。但通过二年的实践感到，由于内审机构设置上存在缺陷，内审工作独立性不够，很难真正发挥“监督同级、下查一级”的职能作用。因此，有必要对人民银行内审体系重新构造。     

内部审计成果转化的现实选择

随着内审制度建设、规范化管理的不断完善,近几年来,人民银行内审部门在加强中央银行自我约束,实施内部控制,督促履行职责,防范化解金融风险等方面发挥了积极的作用,但是作为广大内审工作者辛勤劳动和智慧结晶的内部审计成果没有及时得到有效转化和充分利用,应引起重视,加以解决。一、内审成果转化难在何处?(一)内审成果利用难。现代审计除具有查错防弊职能外,更加侧重于内审发现问题的研究分析,提出最终解决问题的策略。对于内审项目结束后形成的内审成果,目前在众多单位利用率十分低下,大多只针对于问题的本身,就事论事,而对于产生问题的…     

对人民银行内审部门开展绩效审计的初探

人民银行内审工作自1998年设立机构开展工作以来,已经走过了9年的历程,为人民银行的内部管理和内部监督发挥了积极的作用,审计的内容和方法都得到了较大的提高。然而现有的审计内容和方法是一项事后监督和补救过程,难以满足对事前或事中的监督,尤其是整体绩效的评价。为此．本人对人民银行内审部门开展绩效审计进行初探。     

开展人民银行履职审计应注意五大环节和四大忌讳

履职审计是人民银行内部审计发展的一个崭新领域,基层人民银行内审部门在贯彻、执行《中国人民银行领导干部履职审计办法（试行）》,开展人民银行领导干部履行职责情况的监督、检查和评价活动中,应注意把握好“五大环节”、避免“四大忌讳”：     

谈经济转型中银行内审人员的素质

银行内部审计部门是完善银行内控机制的重要组成部门，范围几乎覆盖了全部银行业务，其独特；得到领导层的高度评价。当前逐渐完善的社会主义市场经济体制赋予了内部审计新的历史任务，对改制中的银行内审人员素质提出了更高的要求。一、良好的政治素质是银行内审质量的保证相对于国家审计，银行内部审计机构也是银行内部的高层次监督部广］，是银行完善监督件系和自我约束机制的重要环节，但现行银行内市体制使内审工作难以超脱，问题难以91实反映，影响了内审质量。如内审人员在执行审计监管职能时，难免从个人的切身利益出发，多考虑一些…