《物权法》实施后城镇房屋拆迁面临的突出问题——全国城拆委举办研修班

随着《物权法》的实施,城镇房屋拆迁工作中出现了一些新问题：公益性拆迁和非公益性拆迁如何界定;拆迁评估怎样做到公平合理;行政裁决和强制拆迁应遵循什么程序;违章建筑和临时建筑应如何补偿等等。为了更好地解决这一系列问题,推进城镇房屋拆迁工作的顺利实施,全国城市房屋拆迁委员会近期在太原举办了“《物权法》实施后城镇房屋拆迁补偿及执法与强制拆迁法律适用”研修班。     

质疑侨房的“双重”补偿

1995年，广东省第八届人大常委会第15次会议通过了《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》(以下简称拆迁侨房规定)，它的颁布与实施，对于妥善处理拆迁城镇华侨房屋，保护华侨业主的合法权益，保证城镇建设的顺利进行，无疑都起了十分重要的作用，但由于拆迁侨房补偿规定制度设计的缺陷，在实际操作过程中，亦暴露出不少的问题，尤其是第十四条的内容值得商榷与斟酌。     

城市房屋拆迁补偿评估的特征和作用

二OO一年十一月一日实施的《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条明确规定：货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。新的城市房屋拆迁法律制度表明，城市房屋拆迁的核心是以评估方式确定补偿标准。拆迁当事人协商确定具体的补偿金额，需要一个双方都能接受的协商基础和平台，即公平合理的房地产评估价格。     

城镇房屋拆迁的困境与出路

一、当前城市房屋拆迁的困境 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，应该按房地产市场评估价格补偿被拆迁人。城市房屋拆迁补偿工作的市场化，立法本意是维护住户合法财产权。拆迁补偿法律关系是一种平等自愿协商的法律关系，任何一方不得将自己的意志强加于对方。从各地实施旧城改造看，目的是造福于民，改善居民居住环境。     

如何提高拆迁评估价格的执行力

一、拆迁“评估难”，弱化了拆迁评估价格在安置补偿中的权威性 《城市房屋拆迁管理条例》第二十三条规定：“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换”。第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定”。第二十五条规定：“实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价”。上述规定明确了拆迁补偿方式、补偿依据和补偿标准，强调了拆迁评估在拆迁安置补偿过程中的核心地位及其权威作用。但在目静拆迁难”的环境条件下，拆迁“评估难”成为“拆迁难”的“孪生体”，面临着诸多的困难和问题，致使评估价格在实施拆迁补偿中，难以体现其作为补偿依据的权威性。主要体现在以下方面：     

按照《指导意见》估价实际操作中存在的问题及对策

《城市房屋拆迁管理条例》规定，房屋拆迁货币补偿金额由房地产市场评估价格确定。因此，由补偿金额引起的拆迁纠纷，实际是因估价结果不能被房屋拆迁当事人接受而引起的纠纷，或者说实际是估价纠纷。为了维护拆迁当事人的合法权益，减少、防止估价纠纷产生，公正解决估价纠纷，建设部颁布了《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》对     

破解上海农村集体土地上房屋拆迁难题探索

征地拆迁与城市房屋拆迁是两种不同性质的拆迁活动，其动作理应遵循各自不同的程序和规则。农村集体土地地上建筑物的拆迁，属于征地或使用土地补偿的范畴，应当适用《土地管理法》有关征地补偿安置的程序规定。只有按照国土资源部所规定的征地工作程序，对农村房屋拆迁的补偿安置工作进行规范，才能避免农村房屋拆迁中产生大量群体性上访事件，才能从制度上保障市郊区的长治久安。[编按]     

试论城市房屋拆迁的市场价格评估方法

城市房屋拆迁要对被拆迁人进行补偿，拆迁补偿价格是依据一定的价值标准，由房地产估价机构评估得出。国务院2001年6月13日发布的305号令《城市房屋拆迁管理条例》，明确规定城市房屋拆迁“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定”。2003年12月1日建设部又制定发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》，明确规定“房屋拆迁评估价格     

西宁市房屋拆迁补偿问题探讨

西宁市房屋拆迁估价，是根据经市人民政府同意发布、并白2004年3月4日施行的《西宁市房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则》（宁政[2004]30号、以下简称《标准及规则》）进行评估。在拆迁补偿中，几乎没有按估价结果补偿的。尤其是2004年以后，拆迁难度越来越大，很少有按期完成拆迁的。究其主要原因，是补偿标准太低，估价结果与市场价相差甚远，毫无参考价值。实际补偿额要在补偿标准基础上上浮15％～30％，甚至更高。之所以形成这种局面，主要原因是各估价机构是根据《标准及规则》进行估价，而《标准及规则》规定的补偿标准与市场价相差甚远，被拆迁人难以接受。     

城市房屋拆迁制度创新的法经济学分析

我国现行的城市房屋拆迁制度是以《宪法》为基础、灶地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》为中心的法律体系。它始于1953年政务院颁布的《国家建设征用土地办法》(1958年修订)，在房屋拆迁方面，确定了拆迁房屋的原则、程序、权限及其补偿标准。1986年的土地管理法对过去法规中有关房屋拆迁的规定进行了修订，其主要内容也是一致的。     

桂林市建立公平、公正、公开的房屋拆迁补偿评估机制的探索

国务院新的《城市房屋拆迁管理条例》于2001年11月1日开始实施，房屋拆迁补偿标准发生了重大的变化。房屋的拆迁补偿价由原来的重置价结合成新，改为现在的房地产市场评估价格；由政府定价变为房地产评估机构根据市场进行评估价格；由政府说了算变为市场说了算；把原属于市场的东西还于市场、把人为的定价还于市场估价。建立公平、公正、公开的房屋拆迁补偿评估机制迫在眉睫。     

《城市房屋拆迁管理条例》第二十九条的适用和执行

《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)第二十九条规定，“拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。”     

国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知

近几来，随着我国各地城镇建设的快速发展，城镇房屋拆迁工作量不断扩大，房屋拆迁中遇到的矛盾不断增加。由于各地有关部门做了大量艰苦细致的工作，促进拆迁合法在序进行，有力推动了城镇面貌的改善，创造了经济和社会发展的重要条件。但是今年以来，由于一些单位拆迁补偿不到位、拆迁安置不     

房屋拆迁补偿价格评价方法的探讨

我国在2001年颁布了新的《城市房屋拆迁管理条例》,新条例规定房屋拆迁补偿金额以房地产市场价格评估确定。本文在分析房屋拆迁补偿价格评价特点的基础上,讨论了房屋拆迁补偿价格评估的原因,最后提出了新条例了房屋拆迁补偿价格评估的方法和步骤。     

城市房屋拆迁补偿制度创新的法律政策障碍分析

城市房屋拆迁制度由拆迁许可制度、拆迁估价制度、拆迁补偿制度、拆迁纠纷处理制度等多项制度组成。城市房屋拆迁补偿制度是城市房屋拆迁中多项制度的中心环节,是涉及拆迁双方利益的根本制度。通过公共利益和公平补偿来规范政府权利和居民财产权,当前,在法律、政策及实践上都存     

关于拆迁补偿中的公平原则

国务院办公厅《关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的通知》第三条规定，严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。拆迁补偿无疑要遵循公平原则。所谓公平原则，是指民事主体在进行民事活动中应当合乎社会公认的公平观念。拆迁活动主要是一种民事活动，法律关系是民事关系。     

建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的通知

为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。     

论安市房屋拆迁补偿制度的完善

近年来,城市房屋拆迁的过程中产生了许多矛盾和利益冲突。原因是多方面的,但一个很重要的原因是拆迁方与被拆迁方没有在补偿问题上达成协议。出现此问题暴露了我国目前的拆迁补偿制度存在许多问题。本文试从补偿制度存在的问题入手,探讨怎样完善我国的房屋拆迁补偿制度。     

应当保护弱势群体的根本利益

城镇拆迁房屋补偿与安置的全过程是实际上拆迁人(指取得房屋拆迁许可证的单位)与被拆迁人(指被拆迁房屋的所有人)之间进行的房地产市场买卖(指货币补偿)、交换(指产权调换)的非正常的特殊交易市场，是二级市场。     

有关拆迁“补偿”几个认识盲点的思考

在年初的媒体上，读到中纪委三次全会提出了四个“坚决纠正”的报道，其字里行间体现出“民为邦本”的思想，令我心情为之一振。就“坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题”来看，在中央政府这一级已经采取了不少实质性的行动。比如，2001年公布了经修订过的《城市房屋拆迁管理条例》以取代1991年的原《条例》，将原来的拆迁补偿实行按房屋的“重置价格结合