处罚签发空头支票行为的困境及建议

一、行政处罚有关规章制度的变迁 为保护持票人的合法利益,维护经济金融秩序,促进票据业务健康发展,人民银行于2005年4月发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）,《通知》规定人民银行及其分支机构是对签发空头支票违规行为实施行政处罚的行为主体。     

对空头支票违规行为处罚制度实施情况的调查——以三明市为例

2005年5月,中国人民银行发布了《关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确了空头支票违规行为处     

应加大签发空头支票处罚

中国人民银行于2005年发布的《关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》(以下简称《通知》)施行以来,有力地遏制了签发空头支票的行为,成效十分显著;但也存在行政处罚率普遍较低,大部分签发空头支票行为未受到应有行政处罚的问题。典型案例调查分析笔者研究分析了2014年1~11月某市各商业银行举报的10481份空头支票信息,认为空头支票的形成主要有以下原因:其一,企业法人故意而为。出票人明知账户余额不     

对基层央行空头支票行为防范及处罚的思考

近年来，支票作为经济结算的主要方式，在同城货币结算过程中发挥着重要的作用，但空头支票的长期大量存在影响了转帐支票的信誉度，反映了社会信用的薄弱及监管当局对空头支票惩处措施的乏力。2005年6月1日起人总行依据《中华人民共和国行政处罚法》和《票据管理实施办法》的有关规定，制定并下发了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》），     

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知

银发[2005]114号2005年4月30日为保护持票人的合法利益,提高社会信用,中国人民银行及其分支机构应依法对签发空头支票、与预留银行签章不符的支票(以下简称签发空头支票)的违规行为实施行政处罚。现就有关事项通知如下:一、对签发空头支票的行为实施行政处罚(一)实施处罚的主体资格依据《中华人民共和国行政处罚法》、《票据管理实施办法》的有关规定,由中国人民银行及其分支机构实施对签发空头支票出票人的行政处罚。《支付结算办法》第一百二十五条、二百三十九条规定停止执行。(二)处罚依据和标准《票据管理实施办法》第三十一条规定,“…     

对签发空头支票实施处罚存在的问题及建议

人民银行发布的《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》,从促进支付结算工具健康发展的视角,明确了签发空头支票行为的行政处罚制度,规定人民银行及其分支机构对签发空头支票的违规行为实施行政处罚。但是对签发空头支票的行为实施处罚在实际执行中存在一些问题,这将影响该制度的执行。     

空头支票滞纳金缴纳难的原因分析和对策研究

自2005年《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）实施以来,人民银行昆明中心支行认真组织辖区内各分支机构查处签发空头支票及印鉴不符支票违规行为,截至2012年9月底,云南省人民银行系统共报送了签发空头支票违规案件5703件,报送金额51960.33万元,实施处罚5113件,处罚金额6806.63万元,并已缴纳了罚款4218笔,金额1172.52万元,有效地维护了辖区内支付结算秩序。但空头支票的行政处罚工作不仅涉及银行机构还涉及到众多的企事业单位,7年多来,人民银行空头支票行政处罚工作也反映出许多新情况、新问题,突出表现在罚款滞纳金的缴纳问题上。按照《通知》要求,对于逾期拒不交纳罚款的出票人,人民银行可以采取每日按罚款额加处3%的罚款,还可以要求银行停止其签发支票和申请法院强制执行等措施,但停止出票人签发支票的措施因为部分银行不配合而无法落实,申请法院强制执行由于程序多、罚款额度较小、部门之间协作不畅通等因素造成执行难。     

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知 银发[2005]114号 2005年4月30日

为保护持票人的合法利益，提高社会信用，中国人民银行及其分支机构应依法对签发空头支票、与预留银行签章不符的支票（以下简称签发空头支票）的违规行为实施行政处罚。现就有关事项通知如下：     

签发空头支票行政处罚系统的设计与实现

近年来,随着支票在企业和个人间广泛使用,签发空头支票的行为也随之增加。2005年6月,中国人民银行制定了《关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》,规定人民银行及共分支机构为实施空头支票行政处罚的行为主体。随着空头支票报告逐步增多,被处罚人采取的手段也在不断变化。为了进一步加大对签发空头支票行为实施行政处罚的监督管理力度,建设一个集行政处罚与信息处理于一体的应用管理系统显得尤为重要。     

加强空头支票管理,维护支付结算秩序

正为保障支票持票人的合法权益,构建健康和谐的社会信用环境,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中国人民银行法》《票据法》《支付结算办法》的有关规定,中国人民银行朝阳市中心支行(以下简称"朝阳中支")依托网络平台,开发"沈阳分行空头支票行政处罚管理系统"(以下简称"系统"),实现对空头支票行政处罚工作的电子化管理。一、系统建设背景目前,中国人民银行沈阳分行(以下简称"沈阳分行")对签发空头支票行为的处罚采用手工方式。由     

关于基层人民银行对签发空头支票行为实施行政处罚活动的若干思考

对签发空头支票行为实施行政处罚是基层人民银行的一项重要工作职责。本文分析了基层人民银行对签发空头支票行为实施行政处罚工作中突显的执法问题,并结合实际,就如何进一步完善此项工作进行了深入思考,提出了具体对策及建议。     

对空头支票行政处罚标准的思考

一、空头支票行政处罚标准存在的问题 目前,人民银行对签发空头支票或者签发与其预留签章不符的支票(以下简称签发空头支票)的违法行为追究行政法律责任,其依据标准是《票据管理实施办法》第三十一条,即"签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票,不以骗取财物为目的的,由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款".     

对空头支票行政处罚标准的思考

<正>一、空头支票行政处罚标准存在的问题目前,人民银行对签发空头支票或者签发与其预留签章不符的支票(以下简称签发空头支票)的违法行为追究行政法律责任,其依据标准是《票据管理实施办法》第三十一条,即"签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票,不以骗取财物为目的的,由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款"。由此可见,现行处罚     

空头支票成因探析及遏制对策

对签发空头支票行为实施行政处罚是人民银行的一项重要职责。本文分析了空头支票的成因及目前人民银行实施行政处罚中面临的主要问题,并提出相关政策建议。     

空头支票成因探析及遏制对策

对签发空头支票行为实施行致处罚是人民银行的一项要职责.本文分析了空头支票的成因及目前人民银行实施行政处罚中面临的主要同题,并提出相关政策建议.     

空头支票管理“空白”的法律思考

我国现行票据立法对空头支票的法律效力从不同的角度作了原则性规定,但囿于诸多问题,使得空头支票管理上的"空白"长期难以消除。建议:扩充《票据法》第87条"空头支票"的内涵和外延;完善出票人签发空头支票应承担的法律责任,确定合理的行政处罚标准;确立人民银行的行政处罚主体资格,完善行政处罚程序。     

票据业务操作中需要注意的几个问题

《票据法》实施后，票据业务操作仍存在着诸多问题，比如：出票、背书、承兑等票据行为不规范，票据债务人不讲信用，无理抗辩，拒绝付款，签发空头支票等。笔长期从事临柜工作，结合日常工作实践，认为在操作过程中需要注意以下几个问题。     

对我国商业银行罚款权问题的探讨

《票据法》和中国人民银行《支付结算办法》都规定 :出票人不得签发空头支票 ,否则 ,银行可以对其处以罚款。本文就商业银行有无罚款权及对签发空头支票的行为如何处罚才合法的问题进行了探讨。     

空头支票行政处罚管理系统的设计与实现

人民银行对签发空头支票行为的处罚，程序繁复，工作量大，再加上各金融机构所提交的报告书格式不一。开发“空头支票处罚系统”显得尤为必要。本文重点阐述了空头支票行政处罚系统的体系结构、实现过程、应用效果。     

热点

双举措缓释银行资本压力 为保障1月1日《商业银行资本管理办法（试行）》（以下简称《资本办法》）的平稳实施,2012年12月7日,银监会发布了《关于实施过渡期安排相关事项的通知》（以下简称《通知》）和《关于商业银行资本工具创新的指导意见》（以下简称《指导意见》）。相关人士表示,《通知》和《意见》的发布,为商业银行制定、执行资本规划提供了明确的指导,