强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

绑定预算外资金

为了解决多收费、乱收 费、越权收费、提高标准收 费等加重企业和群众负担的 问题,矫正执收部门普遍产 生的收费等预算外资金属自 有资金的错误意识,近几年来,各地按照国务院关于收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干精神要求,积极探索、大胆实践、勇于创新,不断加大改革和管理力度,全方位、多层次地贯彻落实“收支两条线”规定,在治理腐败行为、严肃财经纪律、增强政府宏观调控能力、减轻企业负担和优化经济发展环境等     

坚持“收支两条线”推进部门综合预算改革

近几年来，自治区财政厅在进一步改进部门预算的．编制，加大预算外资金的收入收缴力度，落实“收支两条线”政策等方面做了大量工作，并取得了显成效。     

实行收支两条线 强化资金集中管理

“收支两条线”是财政部门加强财政资金管理的有效办法之一，其目的是为了消除行政事业单位坐收坐支行为，堵塞预算外资金管理漏洞，预防和遏制腐败。由于“收支两条线”是将收入与支出两个资金流分开，便于对资金的考核、监督与控制，符合企业特别是集团企业的规范化和高效运转的机制，当前已被很多集团企业纷纷实施运用。它强化了集团总部对现金流量的控制，降低了集团企业的资金成本，突出了资金使用的整体效益。     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

改革文萃

国家体改委最近强调,今年要继续完善分税制财政体制,改进金融调控方式,积极培育和发展金融市场,增强政府宏观调控的能力。 国家体改委就今年的财税金融体制改革作出了以下部署: 改进过渡期转移支付办法。进一步加强预算外资金管理,将其纳入财政专户,实行收支两条线管理;强化政府行政性收费和基金管理,建立有效的监管机制。 巩固和完善新的税收制度。调整和完善消费税体系,适当调整     

当前“收支两条线”管理工作的八个误区

党中央在十五届六中全会上明确提出：“要改革和完善体制和制度，加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算，执收执法部门都要严格执行收支两条线制度”后，全国各地都将“收支两条线”管理工作摆上了重要的议事日程，采取措施落实“收支两条线”管理的各项规定。今年年初，在国务院召开的第四次廉政工作会议上国务院总理朱镕基将“深化收支两条线”管理作为廉政建设要做的第一件大事。     

规范政府收入 提高政府收入对税收的依存度

在中国政府收入体系中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出。预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控。形成了预算内营“吃饭”,预算外管“建设”,制度外管“福利”的局面。     

事业单位会计核算中存在的问题及对策

新的《事业单位会计制度》的颁布使事业单位会计核算工作更加规范和完善，但在具体的会计核算中，在“固定资产”“投资基金”的核算方面仍存在着一些问题。如固定资产支出核算科目过多，没有规定计提折旧，不能如实反映事业单位的资产总量和净资产；对预算外资金不实行收支两条线管理，资产管理意识薄弱，国有资产流失严重，不能全面真实地反映事业单位固定资产损耗程度等。针对现状。本文提出了解决相关问题的政策建议，革新财务报告体系和运行监管，进一步完善事业单位会计核算。     

行政事业单位“收支两条线”制度完善对策浅析

自上世纪90年代国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》以来，“收支两条线”管理制度经过三个阶段的不断完善、深化，在制止“三乱”行为，防止腐败，促进经济秩序好转，增强宏观调控能力，强化监督制约等方面均取得明显成效。本文回顾了“收支两条线”制度的改革进程，分析了目前执收执罚行政事业单位在执行该制度过程中存在的问题，并提出了完善对策。     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

县级预算外资金管理改革初探

一、预算外资金的范畴及用途 我国政府目前的财政资金主要有两块:一块是预算内资金;一块是预算外资金。两者的区别表现在:预算内资金的主要来源是政府凭借权力组织的税收收入,不讲代价,纳税人员只要有应纳税的行为、应纳税的收入,就应该依法缴税。而预算外资金是指国家机关、事业单位及社会团体依照法律、法规、规章的规定,征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。其来源是国家机关及事业单位在规定范围内通过收费及对违反规定行为实施处罚的收入。 预算外资金收入主要用于各级人民     

也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

谈预算外资金

我国在财政体制改革的过程中，一直非常重视预算外资金的管理和使用，但是目前由于现行的地方税收体系和管理体制上存在的问题，使得地方各级政府及其职能部门的收费项目繁多，且这些收入主要在财政体制外循环。因此，研究预算外资金产生的独特背景和解决办法是十分必要的。     

事业单位会计核算中存在的问题

事业单位会计核算中存在着固定资产支出核算科目过多,没有规定计提折旧,不能如实反映事业单位的资产总量和净资产;对预算外资金不实行收支两条线管理,资产管理意识薄弱,国有资产流失严重,不能全面真实地反映事业单位固定资产损耗程度等问题.为此,应参照企业会计制度固定资产核算的具体方法,增设"累计折旧"科目.     

论科学理财务实创新提高非税收入管理水平

围绕加强和规范非税收入管理，应坚持以健全公共财政体制，构建和谐社会为指导，采取一系列有效措施，大力加强非税收入管理队伍建设，进一步理清非税收入管理思路，全面落实“收支两条线”管理规定，创新非税收入管理模式，完善非税收入管理体系。     

浅析企业集团资金集中管理“收支两条线”运作模式的优势

随着我国经济水平的不断提升和企业集团资金集中管理水平的持续进步,“收支两条线”运作模式在企业资金管理中得到了越来越广泛的应用。本文从对“收支两条线”管理模式进行概述入手,对企业集团资金集中管理“收支两条线”运作模式的优势进行了分析。     

深化“收支两条线”审计及其对策

行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是财政体制改革的重要内容,也是严肃财经纪律、预防和遏制腐败、加强党风廉政建……     

事业单位会计核算中存在的问题及对策

新的<事业单位会计制度>的颁布使事业单位会计核算工作更加规范和完善,但在具体的会计核算中,在"固定资产""投资基金"的核算方面仍存在着一些问题.如固定资产支出核算科目过多,没有规定计提折旧,不能如实反映事业单位的资产总量和净资产;对预算外资金不实行收支两条线管理,资产管理意识薄弱,国有资产流失严重,不能全面真实地反映事业单位固定资产损耗程度等.针对现状,本文提出了解决相关问题的政策建议,革新财务报告体系和运行监管,进一步完善事业单位会计核算.     

乡镇预算外资金管理浅析

预算外资金的不断增长,一方面给经济发展注入活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。从了解的情况看,大部分乡镇能从本地实际情况出发,按照有关规定,认真管理好预算外资金,扶持乡镇企业,加大对农业生产的投入,促进了社会经济的发展,但也存在着一些不容忽视的问题。现就在新形势下如何加强乡镇预算外资金管理,谈谈自己的看法。存在问题一、认识模糊,思想错位有些乡镇领导认为预算外资金是单位的,与…