深化农信社改革的路径思考

党的十七届三中全会提出了建立现代农村金融制度的目标和任务，鼓勋创新农村金融体制，要求农信社（包括农村商业银行、农村合作银行，下同）更好地发挥为“三农”服务的主力军作用；最近，银监会又提出，要“把推进农信社改革发展作为金融工作的重点”。那么，接下来我们该怎样做？笔者在此专门围绕农信社深化改革的路径问题谈谈自己的思考。     

科学引领农信社改革发展

2003年10月江西银监局成立伊始,适逢国务院明确江西为全国8个深化农信社改革试点省之一。如何积极探索在江西这样一个中部农业大省推进农信社改革和发展的新路子,是江西银监局始终思考的问题。江西银监局成立以来,认真贯彻银监会"管风险、管法人、管内控、提高透明度"的监管理念,紧紧抓住风险监管核心,围绕产权制度改革和风险管理控制,全面推动农信社改革试点的深入进行,目前各项改革取得了重要进展和阶段性成果。全省农信社各项业务快速发展,资产质量显著提高,盈利能力明显增强,公司治理逐步完善,支农主力军地位进一步巩固,为促进农业增产、农民增收和农村经济社会发展发挥了重要作用。     

推进农村合作金融改革七点管见

深化农信社试点改革工作已在全国向纵深推进,本文围绕如何稳妥地推进深化农信社改革从七个方面提出一些看法与具体建议,比如对深化农信社改革的目的、区分合作金融还是商业银行的主要标志、对深化信用社改革必须贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的方针、信用社构建新的产权关系、农信社要据理力争是公益法人及非纳税团体、建立能为“三农”提供周到优良的社区金融服务的机制、建立全国信用社行业协会已是适应入世和参与全球化竞争的形势所需等。在深化农信社改革试点工作的新形势下,为了稳妥健康地推进农信社试点改革,作者提出了自己的观点。     

河南:改革加速推进

本刊讯通讯员董国顺王全照报道国务院深化农村信用社改革试点工作会议结束后,河南省委、省政府切实把深化农信社改革提升到事关农业发展、农民增收和农村稳定的战略高度来抓,结合本省实际制定一系列措施,将国务院各项政策落实到位,做到了改革与业务经营同步发展,实现了全省农信社深化改革工作加速推进。     

实现转型发展要从机制上寻求突破

农村信用合作社（以下简称农信社）以县（市）为单位统一法人的完成，标志着农信社深化改革步入了新阶段。但从当前的运行情况看，现有的经营机制很难发挥一级法人体制的优势，僵化的经营机制已成为制约农信社一级法人体制优势发挥和转型发展的主要原因。笔者认为，农信社要实现转型发展，必须从机制上寻求突破。     

绽放文化正能量——浙江农信系统企业文化发展异彩纷呈

随着农村金融改革的深入推进,农村金融机构(农信社、农商行、农合行)在努力提升自身经营管理水平的同时,业已开始将企业文化建设作为发展企业、弘扬品牌的重要推动力。在浙江,全省农村金融机构围绕本色在"根"、基色在"诚"、亮色在"活"、特色在"家"的农信文化基因,百花齐放,百舸争游,创造性地发展了各具特色的企业文化。比如以"合"为基石的杭州联合银行的"合"文化;以人本为先     

进一步深化农信社改革的理性思考

自2003年以来,农村信用社（以下简称农信社）改革取得了阶段性成果,各项业务平稳发展,支农服务进一步改善,总体步入良性发展轨道。但由于多方面原因,农信社在产权关系、法人冶理、管理体制等方面还存在许多问题,这些问题制约着农信社的自身发展和其支农作用的有效发挥。当前，农信社的改革发展正处于关键的转折点，如何有效发挥支农主力军作用，抓住机遇实现跨越式发展，是农信社下一步深化改革的重中之重。     

新一轮改革中的利益博弈均衡分析

目前,新一轮的农信社改革已经步入重要的历史发展阶段,通过改革产权制度,完善法人治理结构、改革管理体制,使农信社形成可持续经营管理机制。为了使农信社改革试点顺利进行,国家以补贴、税收、资金等多种方式给予政策支持。其资金支持采用专项再贷款和专项中央银行票据,用于置换农信社的不良贷款。国家采取将资金支持政策与不良资     

对省级联社职能定位的看法

如何看待省级农村信用社联合社的职能定位,笔者认为,要从深化农村信用社改革试点的目的进行分析。从根本上讲,深化农信社改革试点工作是解决农民增收问题的一项重要举措,其目标是通过产权制度改革、法人结构完善、把农村信用社建成为当地“三农”服务的股份合作制金融企业。因此省联社的职能定位要围绕这一目标设置,不能简单充当基层信用社和县联社的“总行”,把基层信     

沧桑半世纪 终可塑“金身”——吉林省农信社深化改革见成效

一次历史的机遇选择了大东北的吉林,一个难忘的日子给予了吉林信合人新的希望。2003年8月18日,吉林被国务院列为深化农信社改革试点省份,全省信合人为之精神振奋,一时间农信社改革的热潮席卷吉林大地,各项工作以前所未有的速度向前推进,从改革初到2004年末不到两年的时间里,经营成果实现了历史性突破。深化改革不仅甩掉了吉林信合连续16年亏损的帽子,也激发了全省农信社的发展活力,谱写了吉林省农信社新的历史篇章。     

新县:坚持"两手抓" 实现"双丰收"

作为河南省县级农信社统一法人改革 试点县的新县信用联社,一手抓改革试点, 一手抓业务发展,取得了深化改革和业务 "双丰收"。目前,新县农信社改革的各项工 作进展顺利,已完成增扩股金1025万元,盘 活不良贷款758万元,统一法人信用社按照 规定的程序正在紧锣密鼓地筹建之中。与此 同时,各项业务实现历史性突破,截至2004     

优化资源库 建立“蓄水池”

如果把农信社比喻成为一条巨轮,那么,员工就是船上的舵手。拥有一支结构合理、素质优良的领导班子和员工队伍,是进一步深化广东省农信社改革和推进其进行现代金融企业建设的前提和保障。但是,广东省农信社人力资源管理的现状与现代金融企业经营管理的要     

吉水:以人为本抓改革

自去年3月以来,江西省吉水县 农信社作为全省首家实施以县(市)为单位统 一法人改革试点社,以人为本抓改革,保 证了员工队伍思想不乱、队伍不散、工作 不松、发展不停。 稳定职工队伍思想是做好以县(市) 为单位统一法人改革工作的根本保证。吉 水农信社在改革的过程中,一是要针对改 革这一特殊时期员工的思想动态,有针对 性和预见性的做好员工的政治思想工作; 二是提高信用社员工对农村信用社改革工 作的认识,使他们释放己能,全身心的积 极投身到农村信用社如火如荼的改革中;     

金农网——让农信社插上腾飞的翅膀

钟情科技“e网”拓新天云南是全国第二批深化农信社改革试点省。云南省联社成立后,确立“科技兴社”的发展战略,切实加大投入,全面推进以加快农村信用社信息化建设为主要内容的云南省“金农网”工程建设,工作成果斐然。目前,云南全省农信社综合业务系统联网     

科学履行省联社职责 推动农信社改革发展

山东省农村信用社联合社（以下简称联社）成立六年来,在省委、省政府的正确领导下,在银监部门的监管指导下,以高度的责任感和使命感,全面科学履行管理、指导、协调、服务职能,有力推动了全省农村信用社（以下简称农信社）的改革发展。截至2010年3月底,全省农信社存款规模比改革前的2003年末增加2.1倍,贷款规模增加1．78倍，2009年经营利润较2003年增加8．58倍，整体经营管理水平得到了较快提高，     

完善农信社法人治理的对策修正

深化改革产权结构,进一步明晰产权关系。农信社股权比较分散、单一,基本上未建立规范的法人治理结构,还属粗放式的经营管理。同时,农信社的股权结构由内部人安排和主导,有内部人设计、分配现在和未来的股权,个别地区还出现经营者安排、侵占所有者利益的情况。这些问题一直不能得到很好的解决,导致社员对农信社关切度不高,法人治理不落实,根源就在于模糊的产权制度。因此,农     

发挥省联社职能作用 打造电子化服务体系

2001年9月,江苏省农信社联合社正式成立,履行对全省农信社行业管理和服务职能。省联社成立后,把加快电子化建设作为促进全省农信社提高金融服务水平、增强核心竞争能力、实现可持续发展的重要任务来抓,于2003年初开始实施全省数据大集中工程,至2004年底,两年内共完成了全省45家县(市)联社并网上线工作,全省农信社电子化建设取得了较大进展。低水平起步,滞后的电子化建设成为制约发展的瓶颈电子化发展不平衡,计算机网络建设滞后。江苏省苏南、苏中、苏北经济发展     

农信社深化产权改革应处理的若干关系

认识和处理好顶层构架与各自推进的关系、股权结构与治理结构的关系、行业管理与职能监管的关系等八大关系,将为农信社实现战略转型营造更好的发展环境自2003年以来,我国农村信用社(以下简称农信社)改革已经走过了十年有余的历程。通过改革,农信社的历史包袱得到有效化解,资产质量明显改善,区域性风险得到有效控制,服务"三农"的能力显著增强。但是,一次改革并不能解决好所有问题,随着经济社会的发展,又会不断产生和出现新的问题。而改革本身也是没有止境的,改革的历程始终是漫长的。正因为如此,在全面完成前一轮改革的基础上,针对目前农信社法人治理结构不完善等一系列矛     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

历史的、辩证的、发展的……——关于农信社改革的几点思考

1996年以来，我国农村信用社（以下简称农信社）先后进行了多轮改革，但不同时期改革方案的侧重点有所不同。总体来说，2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解，2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。经过历次改革，特别是近6年来的深化改革，全国各省市农信社普遍开创了稳健快速发展的新局面，系统风险和历史包袱逐年化解，农村金融主力军的作用更加突出。