论建立社会保障预算

论建立社会保障预算王荣山一、建立社会保障预算的必要性我国社会主义市场经济的建立和发展，促进我国社会保障体系的建立和完善，尽快在全国范围内建立社会保障预算是完全必要的。（一）社会保障在我国已初具规模，各种社会保障基金数量已相当大，情况又特别复杂，完全有...     

建立我国社会保障预算的设想

目前， 我国仅各项社会保障基金的收支规模就达１ ０００ 多亿元， 而这笔庞大的收支除少数地方纳入单独的财政专户管理外， 基本上由各主管部门自行管理． 为加强对社会保障资金的管理， 维护政府预算的完整性， 必须建立社会保障预算。社会保障预算应涵盖政府行使社会职能、保证经济正常运行、维护社会稳定的所有行为的资金收支， 包括政府一般税收收入安排的社会保障资金和各项社会保障基金的收支活动， 即采用“一揽子社会保障预算”模式。     

社会保障预算立法浅议

构建社会保障预算法制体系是加强社会保障基金管理的客观要求,借鉴国外社会保障发展与改革的经验,是确立我国社会保障制度模式的基础,也是社会保障预算立法的重要前提。本文探讨了社会保障预算立法的客观必然性,结合社会保障预算的主要内容,提出推进具有中国特色的社会保障预算立法的构想。     

试论建立社会保障预算

社会保障预算,是国家反映社会保障资金收入及社会保障基金投资运营活动的特定收支计划。建立社会保障预算是市场经济健康发展的重要保证。本文论述了其主要内容及运作条件．     

浅谈社会保障基金监管体系的构建

一、我国社会保障基金监管体系构建中存在的问题 1．社会保障基金的法律体系不完善。尽管现在已有《社会保险费征缴暂行条例》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《企业年金试行管理办法》等,但这只是专门针对部分社会保障基金筹集和投资制定的行政法规。不仅法律层次较低,缺乏法律效率,难以应对全部社会保障基金管理中出现的新问题,而且其他环节的立法也缺乏。社会保障基金管理还主要借助行政手段,通过通知、规定、函件等进行调控和管理。严重影响了社会保障基金管理的规范化。     

对我国社会保障统计指标体系的整体设计研究

本文对社会保障统计体系、社会保障统计进行了探讨，研究建立社会保障统计指标体系的原则，并按照这些原则设计了较为完整的社会保障统计指标体系。这个体系由社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等子体系组成，每一子体系包括被保障人数及构成统计、社会保障基金统计和社会保障管理统计等3类指标。     

社会保障的供给及其财政责任研究——以北京市为例

本文在系统梳理相关文献基础上,从公共服务分析框架出发,结合社会保障供给的研究,分析了北京市社会保障的财政责任.北京市社会保障制度和管理服务创新持续推进,基金规模增加、待遇标准提高.北京市需要加强社会保障制度的整合衔接,完善社会保障管理和服务体系,并对人口老龄化作出制度安排.北京市社会保障财政支出规模仍维持在较低的水平,财政对基本养老、基本医疗保险缺乏稳定投入,社会保险基金投资渠道狭窄、资金收益率低,社会保障资金的财政管理水平和运行绩效仍缺乏实质性的提高.建议北京市在稳步增加对社会保障的财政投入的同时,实现社会保障的多渠道筹资；重点调整财政投入结构,强化对基金的监督管理以及建立完善社会保障预算.     

我国社会保障基金投资现状分析

社会保障基金是实施社会保障制度的物质基础,社保基金不仅关系到民众的基本利益,也关系到国家的稳定与发展。现阶段,我国社会保障基金仍然存在许多问题,基金缺口严重,投资收益率低,管理体制、监督制度不完善等,这严重制约我国社会保障基金的运营和管理。因此,我们需要找出相应的解决措施,以保证其有效运作,完善我国社会保障体系。     

关于社会保障基金投资运营模式的研究

社会保障基金的投资运营对一个国家社会保障制度的建设乃至经济发展有非常重要的作用,各国对这个问题进行着不断的探索和尝试,希望在保证社会保障基金安全性的前提下最大限度地实现其保值增值。以满足社会保障制度保障人民生活,稳定社会的作用。目前我国社会保障基金的投资运营过程中存在着种种问题,需要我们构建合理的管理和投资运营模式、拓宽投资渠道来加以解决。同时,还要逐步尝试具有创新性的改革方式建立社会保障专业银行,实行社会保障的民营化的同时建立国有社会保障基金投资公司,分流社会保障基金的投资风险,加强社会保障基金的管理,提高我国的社会保障水平。     

《社会保险法》实施后面临的三大挑战

《社会保险法》已于2011年7月1日开始实施,《实施〈社会保险法〉若干规定》、《社会保险基金先行支付暂行办法》和《社会保险个人权益记录管理办法》也同步实施,此外还有一批相关规章文件正在制定中。《社会保险法》的实施是我国社会保障制度改革进程中的里程碑,标     

我国社保基金发展进程及未来发展策略

一、什么是社保基金 社会保障基金是根据国家有关部门法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金，是我国社会保障制度的重要财力储备，其主要任务是为了应对未来人口老龄化高峰期的社保资金支付需要。     

我国社会保障基金管理模式构建研究

社会保障基金管理模式不仅关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标，而且更直接地影响到开征社会保障税后新的社会保障体系运行的效率。针对我国当前社会保障基金管理模式存在的问题．应当借鉴国外社会保障基金管理的成功经验，研究构建符合我国新型社会保障体系运行要求的社保基金管理模式。     

减持国有股:充实社会保障基金的重要途径

随着我国社会主义市场经济的深入和我国人口老龄化，社会保障问题正成为我国国民经济和社会发展中必须解决的重点问题。基金缺口较大，为解决定这一问题，国家推出减持国有股的举措，来开拓社会保障基金的新渠道。本文在分析社会保障制度改革现状的基础上，就减持国有股的方法，对证券市场的影响以及如何管理社会保障基金的相关问题进行阐述。     

社保基金管理现状的分析

总体状况——2000年,中国政府决定,由全国社会保障基金理事会负责全国社会保险基金管理,按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定的程序和条件实行市场化运营。按照《中华人民共和国会计法》和《财务会计报告条例》,依据社会保险基金特有的性质,社会保障基金理事会至少每年一次将基金的管理和运营信息向被保险人进行充分披露,使被保险人了解社会保险基金的收入、运用、管理和给付等情况。现实状况是,中国社会保险基金理事会遵循“预算会计报表”的理论要求,通过资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等来披露财…     

我国社会保障中的政府职能体现——基于公共品视角分析

社会保障作为一项维护社会公平、促进社会经济协调发展的重大制度安排,分配的是公共资源,增加的是公共利益,在其实施运行过程中政府必然成为社会保障制度最重要的责任主体。本文从社会保障的准公共品特征出发分析了政府的宏观职能,其中着重分析了政府缩小收入差距,建立完善的社会保障体系以及对社会保障基金有效管理的三大职能。     

失地农民社会保障问题初探

失地农民的出现是工业化和城市化过程中不可避免的现象。文章介绍了我国失地农民社会保障现状,分析了失地农民社会保障体系阙如的原因和建立失地农民社会保障体系的紧迫性;最后,提出了建立失地农民社会保障体系的对策和建议:提高征地补偿标准、建立失地农民社会保障基金,加强社会保障基金的运营、管理。     

我国社会保障中的政府职能体现——基于公共品视角分析

社会保障作为一项维护社会公平、促进社会经济协调发展的重大制度安排,分配的是公共资源,增加的是公共利益,在其实施运行过程中政府必然成为社会保障制度最重要的责任主体.本文从社会保障的准公共品特征出发分析了政府的宏观职能,其中着重分析了政府缩小收入差距,建立完善的社会保障体系以及对社会保障基金有效管理的三大职能.     

建立社会保障预算体系促进社会保障事业发展

本文就实现国有大中型企业３ 年改革与解困的目标,建立社会保障制度,提出了尽快建立社会保障预算体系的建议与对策。作者从理论与实践的结合上,总结辽阳市社会保障制度改革已取得的成果,查找社会保障资金管理亟待解决的问题,分析论证辽阳市建立社会保障复式预算体系的必要性与可行性。     

全国社会保障基金投资结构优化策略

全国社会保障基金是社保基金的补充与调剂,是我国养老金的战略储备基金,为了基金的保值增值,降低非系统性风险,其一直坚持着安全性、收益性、流动性的原则.但是,在投资过程中存在着投资对象不明确、投资标的有限、投资结构不科学,以及投资收益率偏低等问题.为了使全国社会保障基金建立更加科学的投资组合,实现资金的保值增值,特提出健全法律法规,改善监管模式;创新投资方式,实施多元策略;完善投资结构,优化投资比例等优化策略.     

政府在社会保障中的责任

在社会保障制度建设中，我国政府应对公共社会保障计划承担全面的直接管理的责任，而对基金制的社会保障计划主要承担外部监管的责任，并对不同社会保障计划进行协调。以开征社会保障税解决收费难和融资问题，将使政府陷入财政负担不断加重的境地，政府的长期目标应是发展竞争性的社会保障基金，而近期政府应承担公共社会保障计划的主导责任，应通过立法来明确国家、企业和职工三方面的责任，并建立有效科学可行的资金筹集制度。