社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

元治理:社区多元合作治理的实践机制研究 ——基于D社区T号院的调研

新时代下的社区治理已呈现出主体、形式等方面的变革趋势,在共建共治共享的社会治理新格局理念下,回应随之而来的社区治理主体的诉求、行动和资源分散问题,社区居民的自治能力欠缺、自治积极性不高等问题极为迫切。D社区T号院对党建引领下社区多元合作的治理进行了有益的探索,作者通过参与式观察法对其进行研究,发现其呈现出基层党组织统筹资源、引领内核,社区居委会、社会组织、居民明确定位并共同合作参与解决社区公共事务的治理格局,这种元治理者统筹多方、多方主体力量平衡的治理机制,有助于促进新时代下基层社会治理能力提升,深化基层社会治理的多元化实践。     

城市社区治理体制改革创新研究——基于北京市中关村街道东升园社区的调查

社区治理体制是社区治理元问题。结合治理理论提出社区治理体制概念,从政府、市场、社会三维分析框架出发,通过对北京市中关村街道东升园社区调查,分析政府、市场、社会三大社区治理主体及其相互关系,发现其处于非良性运行状态,存在社区居委会行政化趋势严重、行政区划体制改革滞后城镇化、社区共用部位产权遭侵犯、物业服务企业定性错位、社会组织发展滞后和业主委员会建设难等突出体制性问题,这给社区治理带来制度创新层面的新考验。为此,全面深化社区改革,加快社区治理体制改革创新是破解社区治理问题的根本途径。     

社区治理中的多元主体作用探究

城乡社区作为基层治理的主要阵地,是社会整体和谐的基础,对于社会治理具有重要意义。党的十八届三中全会对城乡社区提出了更多新的治理要求。本文根据社区治理现状,结合党的最新指示精神,分析了基层党组织、基层政府、社会组织、居民村民等多元主体在社区治理中的作用,认为政府应转变职能、放权社区治理,社会组织应及时跟进、承接政府转移的基层治理职能,居民村民应广泛参与、增强社区自治活力,并对应急管理和社区党建提出了建议。     

浅谈社工组织介入社区治理中的现状和对策

党的十九届四中全会召开以来,聚焦于国家治理体系和治理能力的建设,着重要求推动社会治理的现代化。发挥社区居委会、社会组织、社工组织的基层战线作用,形成"三社联动",推进我国的社会治理现代化,已经成为我国新一轮深化改革的重要任务。     

深圳社区治理现代化探索研究

随着改革开放的发展,深圳不断进行社区治理创新的实践探索,尤其是近年来,深圳坚持以“突出党的领导核心作用,推动和改进社区共建共治共享”为方向,坚持“改善社区民生”和“激发社区活力”并举,积极探索社区治理新举措、新模式,初步构建起了“一核多元、四位一体”的治理模式,走出了一条符合时代特征、解决实际问题、具有深圳特色的特大城市社区治理新路子。就当前发展现状而言,仍然存在治理主体关系权责不清、行政化倾向严重、居民社区参与不足、社区服务难以满足居民多样化需求等问题。新形势下,可以通过强化党建核心、优化治理体系、创新治理机制、优化社区服务等,推进社区治理现代化。     

五治共进 打造共建共治共享美好家园

福鼎市是福建省宁德市所辖县级市,共有13个乡镇、3个街道、1个开发区,34个社区居委会和250个建制村。多年来,福鼎市坚持践行习近平总书记对宁德工作的重要指示,绕“坚持基层党建引领,探索建立善治、自治、法治、德治、共治的农村社区治理体系,提升农村社区居民获得感、幸福感和安全感”这一实验主题,在探索完善新型社区治理结构和机制、乡风特色治理和服务路径、为民惠民的服务体系方面力求实效,着力创新农村社区治理体系,打造共建共治共享美好家园。     

公租房社区治理困境及优化路径研究——以合肥市T公租房社区为例

我国的公租房虽然起步晚,但近年来正在有序建设和发展中,城市住房困难人群的基本居住条件得到明显改善,社区治理效果也逐步显现。目前,我国正处于城市规模扩张、流动人口剧增的阶段,社区承担的基层社会管理任务变得越来越艰巨。公租房中低收入群体集聚,复杂的人口环境、多样化的需求都给城市治理带来一定的困难。本文以合肥市T公租房社区为调查点,通过观察法和访谈法,分析公租房社区治理面临的困境,如治理主体力量悬殊、治理机制不完善、居民社区参与不足等,提出相应的优化路径:建立协同治理机制,引导居民自治,推进社区“微”治理,倾听居民心声,加强社区文化建设,增强社区拉力,以期促进公租房治理效果的提升。     

论城市社区居民的自我管理

在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现政府与社区居委会关系不清，社区居民参与积极性不高等问题是正常的。各级政府在推进社区建设，完善社区居民自治方面也非常重视。2001年7月30日民政部印发的《全国城市社区建设示范活动指导纲要》中规定：“加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，规范社区管理，完善各项制度，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的社区居民自我管理活动，建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系和工作机制。”笔者认为，面对当前社区居民自我管理中存在的问题，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，理顺政府与社区居委会的关系，提高社区管理水平，完善社区居民自我管理的法律体系，建立起较为完善的居民社区参与机制。     

以“小物管”推动“大治理”——深圳市罗湖区物业服务企业参与基层治理改革启示

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深圳市罗湖区作为内地首家物业服务企业的诞生地,积极拓宽基层治理路径,将物业服务企业纳入基层治理体系,打造深圳先行示范“治理品牌”。     

我国社区管理中存在的主要问题及其解决途径

社区管理主体角色定位混乱、社区管理主体发展不平衡、社区建设仍呈政府"一头热"的"独角戏"状态是当前我国社区管理中存在的主要问题。解决这些问题必须做足"硬"、"软"两方面的工作:"硬"的方面要理清管理主体角色的定位,规范管理者的身份和行为,明确居委会、物业公司与业主委员会三主体的权责利关系;"软"的方面要加强社区的共同意识建设,培育社区共同体意识,增强社区居民的归属感、向心力和凝聚力。     

“互联网+”背景下高校基层党建工作现状、面临问题、工作思路的深入思考

我国“互联网+”技术不断发展与广泛应用,其为高校基层党建工作带来了新的发展机遇,互联网的发展使得高校基层党建工作不断拓宽工作思路,在高校基层党建工作的探究和实践当中扮演着重要的角色。“互联网+”技术的使用能够使高校党委建工作以一种崭新的方式来开展,推动高校基层党建工作有效进行。     

关于加强党建引领基层治理问题研究——以福建莆田笏石工业园区为例

基层治理是国家治理的基石,党中央多次提出要加强基层党建与社区治理有机结合,也高度重视基层党建和基层治理工作。党建引领基层治理是一个时代课题,也是一个探索实践,所以基层党组织要认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,着力构建党建引领的共建共治共享的城乡基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系,不断提升党建引领基层治理水平。     

社会工作在基层治理专业化中的角色与功能

近年来,我国对居民社区建设的重视度不断提升,社区公共服务团队也在不断壮大,在国家政策的实施以及广大社区管理中,社区管理机构发挥着十分关键的作用。随着城乡居民生活水平的不断提升,传统的管理模式与基层治理手段已经落后,难以满足社区发展与民众生活的多元化以及专业化需求,因此,在社区治理中,融入专业性社会工作已经成为大势所趋。论文结合社会工作参与乡村振兴建设战略所进行的一系列工作,探究社会工作在基层治理专业化道路上扮演的角色,指出社会工作在基层治理专业化中的功能,阐明当前社区治理中的问题,探索促进基层社区治理可持续发展的道路。     

The Weaknesses of Civic Territorial Organizations: Civic Engagement and Homeowners Associations in Urban China

China's massive transformation in urban governance, which is characterized by breaking the link between workplace and residence and consolidating state territorial agencies at the grassroots level, has profound implications for urban residents. While community building is employed as a deliberate (top‐down) approach to restore a governable urban society, the establishment, development and problems of bottom‐up civic territorial organizations — homeowners associations — are garnering increased attention from academia. Based on field research conducted in Guangzhou, Shenzhen and Meizhou in Guangdong Province from 2009 to 2011, we show that civic engagement, a necessary condition for the development of homeowners associations, is inadequate across urban communities. To understand why, we identified and analyzed three elements — lack of awareness of partitioned property ownership, the hidden costs of civic engagement and deficiency in social capital — as factors that impede civic engagement across urban communities. These elements also provide yardsticks for scholars to evaluate why, whether and how homeowners (dis‐)engage from neighborhood affairs.     

新时代背景下创建党建引领基层社会治理新模式的探索——以兰州市城关区为例

随着我国社会发展的不断推进与创新,对于执政基础的巩固、在最大限度内保证党的执政能力等均成为使基层党建可以获得良好效果的主要手段,并且使工作在不断的实践探索中获得更好的成效。但是,以党建引领基层社会治理的过程仍然存在众多问题,其中包括形式化严重以及做表面功夫等。因此,如何在新时代的背景下,通过党的全面领导将党与群众紧密地联系在一起,从而确保党建工作可以在基层发挥更强的社会治理职能,已成为基层社会治理模式探索并创新的主要内容。     

独立学院基层行政管理人员的工作现状及对策初探

近几年独立学院取得了快速发展,其基层行政管理人员由于工作环境、工作性质的特殊也面临的新问题和新矛盾。改善基层行政人员工作状态,提高独立学院管理服务水平,对独立学院的发展有着重要的意义。文章分析了行政管理人员的工作现状,并提出了要改善独立学院行政管理人员的工作现状,必须是社会、独立学院和行政管理人员共同努力,才能使独立学院管理水平迈上一个新台阶。     

关于构建基层社会治理新格局的几点思考

党的十九届四中全会提出了构建基层社会治理新格局的重大部署。构建基层社会治理新格局必须充分发挥党委核心和政府负责双管齐下的作用,充分带动社会团体与人民群众的参与,在科技引领和法治保障下,不断加强和创新社会的基层治理。十九届四中全会已经为新时代社会治理新格局指明了前进方向,各基层组织一定要着眼于现在、立足未来,为基层社会治理贡献应有的力量。     

上市公司审计委员会与年报风险信息披露——基于管理层信息操纵视角

上市公司年报风险信息是了解公司经营现状与预测未来发展的重要信息来源,它具有信息增量价值,但容易受到管理层信息操纵的影响。审计委员会作为公司治理的独立机制,对管理层具有内部监督作用。基于此,利用2010—2021年上市公司风险信息披露数据,实证检验了审计委员会对管理层信息操纵的治理作用。研究发现,审计委员会独立性、勤勉性和专业性越强,年报风险信息披露水平越高,且在不同性质市场环境中审计委员会的治理作用存在差异。机制检验结果表明,内部控制发挥了部分中介作用;此外,在内部治理环境较弱与外部监督压力较大时,审计委员会的治理作用更加显著。结论拓展了年报风险信息披露的影响因素研究,并通过构建不同维度的风险信息指标来综合衡量披露水平,证实了审计委员会对管理层信息操纵的治理效应,为审计委员会更好发挥监督效果以及监管部门进一步完善上市公司风险信息披露制度提供了重要支撑。     

一个民间社区组织的成长经验及其面临的问题--来自长春市"和心俱乐部"的启示

基于对长春市一个自发社区组织"和心俱乐部"的一手调查资料,从它的生成过程、活动方式以及与外界组织的关系等三个方面探讨了这个自发社区组织的经验及其意义.和心俱乐部的成功之处在于它充分发挥了老年群体在社区工作中的作用.老年群体闲暇时间多,可以开展大量的时间密集型的公益活动;而且以老年群体为纽带,便于把社区变成熟人社会,构建自我照顾的社区支持网络.