由“四好”要求探寻优化海关运行机制之路径

当前和今后一个时期，海关工作的总体要求是“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”，努力开创海关工作新局面。“四好”的理论品质表现为清晰的发展思路、准确的目标定位、鲜明的行业特色、严密的逻辑结构四个方面。落实好“四好”要求必须处理好把关与服务、机遇与挑战、继承与创新、制度与机制四组关系。按照“四好”要求，优化海关运行机制应遵循科学化设计、规范化执法、精细化管理、立体化内控的基本思路，并着重从优化职能履行机制、优化综合监管机制、优化风险防控机制、优化民主决策机制、优化人才使用机制、优化人文关怀机制六个方着手。     

落实“四好”总体要求建设管理强关——学习贯彻全国海关工作会议精神的几点体会

于广洲署长代表总署党组在2011年全国海关工作会议上提出,“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”是当前和今后一段时期海关工作的总体要求。学习贯彻全国海关工作会议精神,落实“四好”工作要求,是当前全国海关的重要任务。     

论海关工作方针的传承与发展

确立并不断完善海关工作方针内涵,是做好海关改革和建设的重要内容。海关16字工作方针出台十年来发挥了重要作用,但也需要与时俱进,解决广大关员认识上的模糊以及理解上的片面性等问题,把握好工作方针的政治性、实践性、开放性等特征要求。坚持海关16字工作方针内容不动摇,把总署党组“四好”要求作为新时期海关工作方针的主要内涵,在执行上下功夫,推动海关事业科学发展。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

试论大监管体系下海关稽查职能作用的发挥

海关稽查作为后续管理的有力手段，在规范进出口行为、促进依法治税等方面有着非常明显的作用，成为大监管体系建设中不可或缺的重要环节。针对当前海关稽查在人员调配、考核机制和效能发挥等方面存在的问题，从明确职能定位、优化工作机制和强化队伍建设等方面着手进行整合创新、长远规划，积极探索与国际通行规则的衔接，逐步建立起与大监管体系相配套的稽查管理模式，为全面履行把关服务职能提供坚强有力的组织保障，成为我国海关改革发展的必由之路。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

加强海关缉私情报工作的探讨——兼议海关缉私情报工作的发展方向

本针对缉私情报工作归口侦查局后存在的一些认识问题提出了统一思想，提高认识，树立现代化的海关缉么情报工作理念。作认为，要进一步明确海关缉私情报工作的任务和发展方向，根据总署“三个服务”的总体要求，拓宽情报来源，加强情报工作的专业化和网络化建设。为实现这一目标，作提出了提高队伍素质，加强基础建设，发挥服务功能及加强协调与交流情报的建设。     

应用云计算促进海关科技建设工作的思考

本文结合当前海关改革与发展的新形势，分析了海关科技建设面临的新课题，提出了对海关云计算平台建设的初步构想，指出了云计算对海关科技工作带来的全新价值。     

视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

浅析海关干部人事制度中的激励机制

改革开放30年来，中国海关各项事业突飞猛进，海关人事制度所发挥的强有力组织保障作用功不可没。面对成绩，本文提出要居安思危，继续深化海关干部人事制度改革，发挥好激励机制在制度建设中的作用。文章回顾了激励机制在海关队伍建设中发挥的积极作用，分析了当前在激励机制等人事制度方面存在的问题，阐述了尽快建立科学的干部考核评价体系、建立目标激励机制、完善制度建立相关的配套措施等具体建议。     

海关现代化刍议

海关现代化是我国现代化建设大背景下不断发展的历史进程,是海关人孜孜以求的奋斗目标。准确把握和理解海关现代化建设的历史方位,有助于全面客观辩证认识海关现代化的根本内涵与外廷。中国海关的现代化仍然处于世界海关现代化的后发阶段,目前存在的主要问题表现为现代化海关的规律认知尚未完全形成一个科学完整的理论体系、现代化海关的改革实践尚未完全形成整体推进、现代化海关的人本主义尚未完全形成实质性的进展、现代化海关的外部环境建设尚未完全形成综合治理的有利局面四个方面。海关现代化战略可以从以下几个方面着手推进：以国家现代化统筹海关现代化建设的布局谋篇、以队伍业务管理为核心整体推进海关现代化、以平衡稳健演绎海关现代化的过程管理、以实践检验认识完善海关现代化的路径选择。     

积极主动 转危为机 加快海关改革与发展

本文分析了当前国际金融危机对海关改革发展带来的新挑战和新机遇，认为海关主动应对危机，必须继续解放思想，坚持改革创新，以优化监管与服务为目标，加快改革发展，并提出了优化海关法律、法规，创新完善海关制度；优化海关通关模式，建立大监管体系；优化通道建设，加快海关管理智能化和自动化建设等措施。     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

海关内审发展变化及对策研究

摘要：海关内部审计工作经过了15年的变化发展，已经逐渐地融入到海关的各项改革当中，与改革同步，与风险同在，使我们的权力制约更加有效，使我们的工作更加有序，使我们的队伍更加健康。当前海关内部审计主要存在宏观性战略审计的思考和实践不足、内审方向校准不够及时、信息化和科技化的监督手段还不够充分三个方面的问题。推动海关内审工作进一步向前发展需要四个方面的工作：树立战略型内审监督理念和思维模式、完善与海关改革与发展相适应的内审监督体制、建立以风险为导向的内审工作模式、培育专家型的内审监督队伍。     

以“四好”总体要求为指导推进稽查系统工作提升式发展

今年的全国海关关长会议紧扣中央部署,顺应形势发展要求,充分体现了总署党组的理性思考和战略眼光,对做好今年和今后一段时期的海关工作具有重大的指导意义。全面贯彻落实全国海关关长会议精神,深人践行“四好”总体要求,是做好今年稽查、风险、企管（以下合并称为“稽查系统”）工作的根本出发点和归宿点。我们要切实把思想统一到总署党组对形势的科学判断和今年工作的各项部署上来,进一步增强责任感、使命感和进取感,推动稽查系统工作在新起点上实现新发展,努力在践行“四好”总体要求中走在前列。新形势下推进稽查系统工作提升式发展,是践行“四好”总体要求的具体化,是今年上海海关的关级课题。根据一段时间的调研,本文就此提出如下初步思考。     

边境地区海关如何落实“四好＂要求推进品质发展的理性思考和实践探索

近年来，党和国家对边境地区发展高度重视，西部大开发战略深入推进，边境地区迎来了难得的历史发展机遇。我们认识到，要把握好这一机遇，更好地服务边境地区发展，必须按照“四好”总体要求，紧密联系边关的工作特点和发展实际，不断深化对工作规律的认识和把握，改变传统外延式发展模式，努力提升发展质量和水平，全力推动边关走出一条品质发展之路。本文就新形势下边关如何落实“四好”要求，推进品质发展作一初步思考。     

海关文化的历史继承与发展的思考

文章分析了当前海关文化历史传承与发展存在的误区，认为近代海关在职业精神培育、业务制度建设等方面存在可资借鉴的地方，提出应当从文化自觉、自信、自强的高度，正视并重视近代海关史的研究，发挥海关精神引领作用，使海关文化得以科学传承和发展。     

落实“四好”深入推进“三查合一”总体要求提高稽查工作水平

一、深化“三查合一”的现实意义 （一）深化“三查合一”,是海关稽查部门贯彻落实“四好”总体要求,充分发挥职能作用、提升工作水平的必由之路 新一届总署党组深刻分析海关工作面临的国际国内形势和任务,紧密结合海关工作实际,与时俱进地提出“把好国门、做好服务、防好风险、     

金融危机情况下中国海关加强知识产权保护的思考

受全球金融危机影响,我国知识产权保护工作面临的机遇与挑战并存。本文拟通过分析当前我国知识产权面临的新形势、新问题,探索提出在此情况下,海关作为国家进出境监督管理机关,应如何着眼于海关全局乃至国家大局中去谋划和部署,主动适应国际政治经济发展对海关的要求,进一步发挥好把关与服务的双重职能,全面提升中国海关知识产权保护工作水平。     

以业务标准化推进法治型海关建设的思考

构建和谐海关是建设现代化海关的重要内容,是总署党组认真分析海关事业改革和发展形势的科学论断,是着眼于新时期海关工作基本规律、总揽全局的重大举措。本文从介绍标准化的概念及海关业务标准化现状入手,分析了构建和谐海关、法治型海关和业务标准化建设三者之间的辨证关系。阐述了推进海关业务标准化建设对于构建和谐海关和法治型海关的重要意义,提出推进业务标准化建设应注重"过程控制和系统性"、"细节和内外部实际效果"、"运用质量管理理论"。