浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望

改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。     

我国行政审批制度改革发展进程,存在问题及解决路径——基于对天津行政审批制度改革的研究

自党的十八大以来,我国各级政府大力深化行政审批制度改革,并取得了明显的效果,以天津为例,为深化行政审批制度改革,完善政府的服务职能,2014年5月20日,天津滨海新区行政审批局正式运行.这是天津行政审批制度改革过程中一个里程碑式的事件,标志着天津市行政审批制度改革取得了阶段性的成果,但改革的目标尚未完全实现,依然存在着种种问题,因此,面对新的挑战和问题,行政审批制度改革不能停止,应该继续推进.     

以“先照后证”倒逼行政审批制度改革——从基层的角度谈简政放权

正2013年以来,中央把简政放权、深化行政审批制度改革作为本轮行政体制改革的突破口和抓手。今年6月4日国务院常务会决定进一步简政放权,促进创业就业,取消下放52项行政审批事项,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。可见,深化行政审批制度改革是推进政府简政放权的重要切入口和突破点。从目前的改革推进情况看,进一步推进"先照后证"顺利进行已成为行政审批制度改革成功与否的焦点和关键。     

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题 谈中国社会科学学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。     

关于深化行政审批制度改革的思考

我国政府从2001年底加入世界贸易组织前夕,就开始了一场颇具历史意义的行政审批制度改革。最近国务院又发出通知,强调要继续推进行政审批制度改革,也就是说,要深化行政审批制度改革,由此引发对行政审批制度改革几个问题的思考。     

行政审批的递延效应:表现、危害及对策

作为行政体制改革的重要组成部分,行政审批制度的十余年改革征程举步维艰,社会满意度不高,其症结就在于行政审批递延效应的存在,使行政审批改革的初衷难以得到有效的体现。文章通过简要列举行政审批制度递延效应的表现及危害,提出在明确行政审批制度改革的长远目标、现实路径的同时,还应着力重塑动力机制。     

以市场导向推进行政审批制度改革

市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。释放改革红利、增强经济社会发展内生动力、提升政府服务能力、建设廉洁高效政府都迫切需要继续推进行政审批制度改革。当前,应当充分发挥市场的导向作用引领行政审批制度改革：以充分发挥市场配置资源的决定性作用为目的推动行政审批事项的精简;以满足市场需要为方向规范行政审批方式和流程;以激发市场活力和公平竞争为目的加强市场监管。     

现代治理视域下行政审批机构改革研究

推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织结构,并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现"一枚印章管审批"大力提升了审批效率,但行政审批局模式依然面临有悖"职权法定"、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下,应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面不断完善和深化行政审批机构改革。     

国务院关于取消第一批行政审批项目的决定(摘登)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院决定开展行政审批制度改革工作以来,各部门、各地区按照《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发[2001]33号)和国务院行政审批制度改革工作电视电话会议的要求,在国务院行政审批制度改革工作领导小组的领导下,积极认真地推进行     

法治视角下的河北省行政审批制度改革探索

行政审批制度作为是各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要手段,它的科学配置和正当行驶,直接关系政府管理效能的发挥。本文以河北省的行政审批制度改革为例,阐释了当前河北省行政审批制度的现状,理性分析了当前行政审批工作中存在的突出问题及深化改革的对策建议,以期对进一步推进的行政审批制度改革有所裨益。     

行政审批中存在的问题及对策思路

国家在社会经济文化生活中需要完善制度实现各方面社会事务的规范运行,行政审批是现代国家在管理社会事务中的重要手段。我国在市场经济条件下,对行政审批制度进行了一系列的改革,行政审批在保护和促进社会发展方面发挥了重要的作用,在国家管理事务中行政审批是不可缺少的程序。     

推进深化改革优化审批服务

今年以来,三明市质监局扎实推进"三集中"行政审批制度改革,建立了一个窗口受理、一站式服务的行政审批工作机制,全面推行窗口服务岗位责任制、首问负责制等制度,提升行政审批质量和效率,切实为企业降低成本,有效规范行政审批权力运行,进一步优化发展环境.     

对前置审批制度改革的几点建议

正推行行政审批制度改革,清理现有的工商登记前置审批项目,目的是转变政府监管职能,使工商部门从重主体资格审批转变到加强对经营行为的监管上来,认真履职,尽责到位。在此,笔者针对当前前置审批制度的现状和问题提出几点改革建议。一、当前前置审批制度存在的问题(一)前置审批事项条目"杂"成都市自2000年开始推行行政审批制度改革,已先后9次大规模清理、减少行政审批项目,行政许可项目由原来的1166项减少到105项,这些前置行     

东莞市行政审批标准化建设实践与探索

随着行政管理体制改革步伐的加快,行政审批制度改革的深化,行政审批标准化建设越来越具有必要性.本文以东莞市行政审批标准化建设为例,分析行政审批标准化建设的重要意义,研究行政审批标准化建设的实践路径,总结工作效果及探索行政审批标准化未来的发展方向.     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理（上）

梁艾福《行政审批制度改革与工商行政管理规章清理》一文,则从我国行政审批制度的沿革,论述了这一改革的指导思想、原则及其意义,并结合实际,着重谈了国家工商总局行政审批制度改革和规章清理工作情况。     

浅析行政审批制度改革中的几个问题

近年来，各地都在积极探索深化行政审批制度改革的有效途径，而建立行政审批服务中心这一实践，对深化行政审批制度改革起到了积极的推动作用。从2001年11月29日开始，无锡市在全国地级市率先进行了行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，实行一站式审批，一条龙服务，同时将市政府39个部门的     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

行政审批制度改革经验对我国现阶段行政体制和机构改革的启示

新中国成立以来，我国历经了八次大的行政改革，但至今还是走不出机构臃肿、行政低效的怪圈。目前我国行政审批制度改革取得了较为明显的的成效，行政审批效率明显提高。行政审批制度改革的经验时我国行政体制和机构改革有着重要的启示和借鉴意义。     

吹响改革的集结号——浅谈质监行政审批制度改革的思路

当下以改革行政审批为突破口的政府职能转变正在如火如荼的进行之中.同样,科学合理地做好质监行政审批制度改革,对于转变质监职能、真正发挥质监的应有作用至关重要.下面,笔者结合几年来从事质监行政审批工作的实际,从理念、原则和具体措施上,既统筹安排又重点突出,有条不紊地推进行政审批制度改革略陈管见.