’2001国企改革求解

○客观分析改革成就,"转机"并非"转折",国企改革任重道远:随着改革的不断深入,一些关键性的、深层次的矛盾和问题也随之显现出来,许多问题都是国企改革不可逾越的.要解决这些难题,必须以规范的现代企业制度作载体. ○可以预想,2001年国企改革将集中在一些关键问题上,并在许多方面有所突破:政企分开,公司制改造步伐进一步加快;减持国有股、加大可流通的国有股比例将再破困扰国企改革的坚冰:私营企业、外资参与国企改革的政策环境将更加宽松;国有资产管理的具体方式将成为国企改革的"双刃剑":实施公司制改造的企业,法人治理结构将会得到规范和完善;增强企业核心竞争能力将被提到突出位置:就业与社会保障将成为新的改革焦点;企业管理再度升温.     

国有企业改革的两难选择

建立以公司制为代表的现代企业制度已经成为国企改革的一种广泛认同的选择，但是，在国有企业公司制改造过程中，仍然存在着若干亟待解决的理论与实践问题，改革的目标，过程及手段之间未能达到整合和协调。本文试图通过分析现行改革目标，过程及手段之间的矛盾来引起人们的思考，以寻求国有企业公司制改造的有效途径。     

共同基金和国有企业改革：兼论国有股流通途径的选择

国有企业改革过程中国有股如何上市流通，一直是大家关注的焦点，本文就国有股通过共同基金上市流通谈谈笔者的看法。一、公司制的产权结构和产权流动国有企业向公司制企业转变，其组织结构和运行机制将发生重大变化，其产权结构由于受原来的资产存量产权的归属关系及其结构的影响，股份将主要由原来资产折股而成，而企业为增资在市场上公开发行的股票或内部发行的股票占企业股份总额的比重并不很大，这就使得我国许多公司制企业的产权结构以国有股和法人股为主。国有企业资产是由国家无偿投入的，所有的企业产权都归属于唯一产权主体──国…     

论“规范的公司制改革”

煤炭系统从上到下都在讲“规范的公司制改革”,但究竟何为“规范的公司制改革”,却未见有人深究。笔者以为,这正是国有煤炭企业公司制改造问题较多的一个重要原因。因而,正确阐释、准确理解“规范的公司制改革”十分必要。 规范的公司制改革,应是以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标,严格按照《公司法》和相关政策法规,对企业制度进行根本性改造,使企业成为真正的市场主体过程。 从企业的角度,笔者把规范的公司制改革具体化为七条要求:     

国有企业公司制改革面临的问题与对策

党的十五大提出“建立现代企业制度是国企改革的方向，要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为市场的法人实体和竞争主体。”这为国企改革指明了道路，提出了目标模式。一、公司制的基本要求建立现代企业制度对国有企业改革的需求归根到底是两条：一是使国有企业成为市场经济条件下的真正企业。二是使国有企业成为具有市场竞争力的现代企业。现代企业制度的基本内容包括三个方面：即公司法人产权制度、公司组织制度和公司管理制度。国企建立现代企业制度的具体途径就是按…     

公司治理结构的制衡机制

制衡机制“失效”的原因分析实践表明，公司制改造和建立法人治理结构，给一些企业带来了新的生机和活力，然而，在推进这项改革过程中，一些新的问题随之暴露出来，主要表现为制衡机制“失效”。在公司制改造过程中，多数电力企业从所有制性质出发，选择了“国有独资公司”的组织形式。然而，由于它并不是一种典型的现代企业制度，往往造成所有者(国家)事实上“缺位”，加之这种组织形式在法人治理结构方面的变化有很大局限性，制衡机制不能有效建立，因此，大多属于“翻牌”改制，收不到预期效果。一些企业法人治理结构组建和运作不规范，…     

谨防现代企业制度成“空壳”

表现党的十五大报告明确提出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”,“要按照‘产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范化的公司制改造。”因此,建立现代企业制度是我国国有企业改革的必由之路。现在,许多地方已经相续改组成...     

"国有股"转"优先股"——国有企业改革的新思路

国有企业 ,无论是国有独资企业还是国家控股的股份制企业 ,其股权的高度集中给企业带来一系列问题 ,如何使国有股合理退出 ,实现股权多元化 ,并在此基础上建立有效的法人治理结构 ,是目前摆在国企改革面前的重要问题。本文以张维迎教授的“企业的企业家———契约理论”为指导 ,提出将国有股转为优先股的思路 ,试图为国企的法人治理结构改革寻找新的路径。一、国有股带来的一系列问题1 所有权缺位。在企业正常经营的状态下 ,股东是企业的所有者 ,拥有对经营者的监督权和剩余收益的索取权 ,即我们通常所说的企业所有权。国家作为企业的最大股…     

国有企业改革的难点及其思路

目前国有企业改革的难点何在，有何思路？前不久，在北京经济贸易大学举办的“国有企业改革与企业理论”专题研讨会上，与会的专家、学者对其进行了专题分析讨论，现综述如下。建立和完善公司法人治理结构与会者认为，在市场经济条件下，现代公司制的核心是公司内部法人治理结构的问题，这也是我国国有企业公司制改革的关键。在建立和完善国有企业法人治理结构的同时，首先要解决制度构架，即内部机构如何科学设置和如何建立激励约束机制的问题。目前很多已改造成公司制的企业，内部制度并没有发生多少改变：董事会要么形同虚设，要么是原班…     

发电企业在公司制运作中亟待解决的几个问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”，“对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”目前，三河发电有限责任公司已经在进行公司制运作，通过实践还需要进一步规范公司行为。总结前一段工作，我们感到发电企业在公司制运作过程中要解决好以下几个观念性问题：1．发电企业要增强市场意识和竞争意识，全员全方位地转变观念，企业要有忧患意识，职工要有危机感。今年1月6日，国家电力公司的成立，标志着我国电力工业管理体制由计划经济向市场经济的转变。建…     

学习贯彻十五大精神加快煤炭企业改革步伐的思考（上）

学习贯彻十五大精神加快煤炭企业改革步伐的思考（上）梅政（一）探索合乎煤炭工业实际的公司制改造路子一、实现工厂制向公司制的转变，是国有煤炭企业改革的必由之路十五大报告明确提出：“要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业进行规...     

李荣融强调国企改革仍是经济体制改革的中心环节

国家经贸委主任李荣融近日表示，“十五”期间我国将继续把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节。今年要进一步深化企业改革，推进结构调整，加快经济发展，巩固和发展三年国企改革与脱困的成果，实现新世纪经贸工作良好开局。他说，今年在推进企业改革与发展方面要突出抓好以下几项工作：一是加快培育一批有国际竞争力的大公司和企业集团，通过境外上市、重组等措施，促进企业真正转换机制，在国民经济发展和参与国际竞争中发挥骨干作用；二是加快推进企业技术进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，建立和完善企业技术创…     

国企信访工作要依法治访

近年来．随着社会治安形势的变化和国企改革改制的不断深化，企业信访总量呈明显上升趋势，其中重复访、越级访、集体访问题尤为突出。这一方面说明国企改革改制已进入“深水区”，一些深层次的问题逐渐浮出水面，平衡各方面利益的难度越来越大；同时在逐步适应改革的过程中，职工群众对改革带来的各种利益格局的调整越来越敏感，保护自身权益的意识越来越强。另一方面也反映出现行的信访工作体制和运行机制还不完善，     

国有煤炭企业推行股权多元化的思考

现代企业理论研究表明 ,股权多元化是建立现代企业制度的核心问题 ,也是规范建立法人治理结构的重要基础 ,与建立完善的现代企业制度密切相关。股权多元化已成为建立现代公司制企业最基本的条件。一、煤炭企业产权改革现状分析1 煤炭企业产权改革的成效。一是以建立现代企业制度为目标的公司制改革在较大范围内展开。目前原国有重点煤炭企业已有35家进行了公司制改造 ,其它一些企业的改制工作正在筹划和准备之中。其中山东已有 4家国有重点煤炭企业完成了公司制改造 ,对 4 6个矿处级单位和 10 5个非煤企业实行股份制、股份合作制等多种形式…     

国有企业改革的法律对策

1997年党的十五大提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向,要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。本文拟就其中的某些问题从法律角度作一些粗浅的论述。 一、建立完善的产权制度是国有企业改革的必经之路 关于产权的概念,目前国内法学界和经济学界尚无权威的定义。史际春教授认为将“产权”等同于“物权”是适宜的,其包括所有权和他物权,但不包括债权。笔者认为这种观点是可取的。进行国企改革,产权问题是不可逾越的。按照新制度经济学的理论,一个社会经济要发展,关键能否建立一个具有激励性的经济制度,而这一制度的核心则在于     

国有企业实行所有权与经营权分离方式初探——对“国有民营”体制运行的一点思考

目前,许多国有企业经过“股份制改造”,成为国有控股的资本多元化的公司制企业,从形式上完成了国有资产所有权与经营权的“两权分离”。但从一些企业改制后的实际运作来看,这些“公司制企业”的经营机制并没有得到多大的改善,工作效率和经济效益也没有得到显著的提高,企业并没有因为改制而走出困境。造成这些改制企业发展后劲不足,虽然有其深厚的历史原因和社会原     

国有企业的发展方向

国有企业改革的难度源于效率低下和很强的“退出壁垒”，这是一个世界性的难题，并非我国国有企业所特有。但我国这个问题如此突出，是因为长期以来我国国有企业在国民经济中所占比重偏高，又基本上采用“一刀切”的管理模式。因此，解决国有企业改革这个世界性的难题，目前主要不应是花费昂贵的代价解决效率本身，而是将国有企业按不同性质和特点进行改造，使国有企业不再是一个产权单一的庞大群体。一是在一般竞争性行业中，对国有企业进行公司制改造。少部分企业可以保持国有资本控股，大部分企业可以保持国有资本参股。在控股企业中逐步…     

电力企业的公司制改组

电力企业的公司制改组河南电力企协林仁俊按照《公司法》把电力企业改造成新型的公司制企业，必须解决以下几个问题。一。企业结构问题世界各国电力企业的组织结构大致有以下几种模式：（１）发输配垂直统一管理的垄断经营模式；（２）发配购售电完全自由竞争模式；（３）...     

政策与管理信息

2004年国企改革实现四大突破 国资委主任李荣融表示,尽管目前在国有企业改革过程中还面临种种问题,但2004年国有企业改革继续深化,在一些重点难点问题上实现了四大突破。 一是股份制改革和现代企业制度建设继续推进。全国2903家国有及国有控股大型骨干企业有1464家改制为多元股东持股的公司制企业,国资委还选择了7家国有独资的中央企业进行了建立和完善董事会的试点工作。     

国有企业在建立现代企业制度的改革过程中应该把握的几个问题

党的十五大指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”为适应建立和完善社会主义市场经济的需要，我国国有企业已经逐步按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，全面实行公司制改革，建立现代企业制度。但是，建立现代企业制度处于成长时期，还需要在市场竞争中进行不断的改革和探索。为此，我们应该把握好一些关键性的问题，重点解决，规范操作，从而实现企业改革的顺利进行，把党的“十五大”路线、方针、政策落在实处。一、同改革…