法治背景下采购文件编制的原则、要点和具体规范

采购文件编制是政府采购的核心工作。首先,根据采购人的需求编制采购文件,确定采购标的、数量等内容,满足国家管理和公共服务的需要,这是政府采购活动的根本出发点。其次,采购文件编制是政府采购活动的重要环节,采购文件的内容对后续的投标、响应文件编制,投标、响应活动和评审活动产生重要的影响。     

浅谈工程采购项目管理

工程采购是从工程发包到获得工程产品的全过程活动。在工程发包阶段，集中采购机构的工作重点是招标文件编制、汇标分析和评标组织，它是采购工作质量的集中体现。在工程实施阶段，集中采购机构的工作重点是项目预算控制、合同管理和现场协调管理，它是采购工作成效的集中体现。     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

规范采购人行为是实现依法采购的关键

《政府采购法》自颁布实施以来,为加强财政支出管理、推进政务公开和源头治腐、促进政府采购事业健康发展发挥了巨大的作用。然而,我国以采购人为核心主体设计的政府采购制度,过度地保留了采购人的强势地位和核心权利,从而使采购人的行为对政府采购的过程和结果保持着较大影响。一些采购人的不良行为阻碍了政府采购"公开、公平、公正"目标的实现,损害了政府采购的形象。因此,要使政府采购成为真正意义上的阳光采购和依法采购,就必须加强对采购人行为的规范。     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

如何在空调采购项目中把握节能政策

本文结合一则空调采购案例,从确定采购需求环节、招标文件编制环节、评审环节、政策调整四个方面详细论述了该项目中节能政策应如何具体操作和落实。2004年12月,财政部、国家发展改革委联合发布了《节能产品政府采购实施意见》(财库【2004】185号,以下简称《实施意见》),提出节能政策的执行步骤,发布了《节能     

公务印刷定点采购问题探讨

作为省级集中采购目录中服务类采购项目之一的公务印刷项目,一直以来采取的是定点采购模式。几年以来,公务印刷定点采购的招标文件不断改进完善,后期履约管理也不断加强,从总体执行上看效果良好。但也存在一些问题值得我们探讨。本文对2008年至今的省级印刷定点采购数据及问题进行阐述分析。     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

浅谈软件采购存在的问题与对策

随着信息技术的发展，政府采购软件工作不断增多。对此，很多代理公司或采购人都选择公开招标方式进行。但是，采购软件过程中也出现了诸多问题，或将直接影响采购效果与使用，这些问题与采购文件和选择采购方式有关。为此，我们需要研究软件采购的特点，探讨何种方式采购软件才更可靠。     

政府采购法对单一来源采购程序有何规定？

政府采购法对政府采购管理程序作了如下规定(1)采购项目和资金预算编制程序。(2)对供应商履约的验收程序。验收方成员包括采购人、采购人委托的采购代理机构以及受到邀请的国家认可的质量检测机构。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应法律责任。(3)对采购文件的保管程序。法律规定了采购文件的保管人、     

涟水县建设工程招投标工作实现“零投诉”

江苏省淮北中学准备采购一批绿化苗木,在招标文件中列出了非常详细的采购目录、对应的规格以及具体的栽种要求。为了了解行情,学校与8个苗圃进行了电话联系,核定采购资金最低在33万元以上。"心中有数"后,学校委托泗洪县政府     

浅析采购档案管理工作中存在的问题

采购档案是重要的采购资源，是采购活动的全程书面见证，具有客观性、实证性与反腐倡廉的强大功能，是采购活动经验教训总结、采购效能分析、置疑投诉案件处理等最为原始的资料。《政府采购法》第四十二条规定，“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，     

宁夏中卫强化工程采购工作

为杜绝工程采购中施工企业不正当行为的竞争，提高政府采购工作的质量和效率，防范采购风险，宁夏中卫市采购中心采取十项措施规范采购程序：一是领导重视，排除了一些人为的干扰因素。二是制作标底选在施工企业递交投标文件结束后，标底密封并在开标现场开启，确保了政府采购的公开、公平、公正原则。三是招标投标活动由公证、监察、审计、财政等部门全程监督，提前扼止了一些隐私舞弊行为。     

改进采购方式推进电子化采购

一、现有政府采购方式存在的弊端一是采购过程专业化问题。在现阶段我国的政府采购活动中。由于采购范围涉及到政府所辖的方方面面,造成采购过程所需要的专业知识也非常繁杂：即使采购过程中聘请专家进行论证和评标,但由于采购范围广泛,而具体事物又非常细化,专家所掌握知识的侧重和实际操作等方面的限制,常常会出现决策失误的现象。     

高校工会福利品采购问题及对策

工会福利品采购是否在政府采购法适用范围内一直是学界有争议的话题.实际工作中,各高校工会依照自已对相关文件的理解各行其是.但无论如何,规范采购管理制度、制定高效采购程序非常重要.本文力图探索、分析高校工会福利品采购存在的问题,主要从政策层面、操作层面和监督机制等多个角度提出完善我国高校工会福利品采购规范管理的建议和做法,以期帮助高校提高工会福利品采购管理的规范化与科学化水平.     

关于招标采购中废标情形的探讨简

本文从招标采购有关废标的法律法规入手，深入分析有关废标条款之间的冲突，并结合实践中遇到的困难，就招标文件是否注明采购预算提出相应的建议，使招标采购工作在遵循法律规定和节约采购资金之间达到一种有效的平衡。     

正确应对采购质疑的策略探讨

正在军队物资集中采购活动中,随着采购规模的扩大以及供应商维权意识的提高,不可避免的会产生一些采购质疑,对采购机构处理问题的政策水平和策略把握提出了新的更高要求。正确应对和处理采购质疑,是减少供应商投诉行为的基础性工作,也是实现依法采购的促进因素,已成为摆在采购机构面前的一个重要课题。一、产生采购质疑的原因分析《政府采购法》第五十二条规定:"供应商认为     

积极开展项目跟踪回访不断规范集中采购行为

<本刊讯>2007年3月23日,在中直机关采购中心一层传达室,来免费领取招标文件的供应商,收到了采购中心发放的《采购项目跟踪调查表》     

关于教育局录播系统采购的案例分析

本文作者通过介绍一起教育局录播系统采购的案例，对于开标后采购中心是否应该接受对采购文件本身合理性的质疑，以及采购文件中是否应当明示“同一品牌同一型号产品只能有一家投标人”的规定提出了自己的思考。