产业政策的独立性、逻辑起点及理论依据

市场经济的运行离不开国家的干预 ,国家对经济的干预形式 ,目前学术界比较一致的看法有两种 ,一种是宏观调控 ,另一种是微观规制。而对于产业政策 ,学术界对此看法不一。文章通过分析微观规制、产业政策和宏观调控三者在实施的目的、作用的方式、作用的对象以及理论基础等方面存在的显著差别 ,说明了产业政策可以成为一种独立的国家干预经济的形式。     

宏观调控和微观规律,产业政策

宏观调控和微观规制是国家在市场经济下的两种必要的经济职能,但这两者在形成原因、作用性质和作用地象方面却存在着别。产业政策既不属于宏观调控,也不同于微观规制;它直是国家按照自己设计的产业结构来分配资源,其作用是干预市场资源的配置。因此,国家在加强宏观调控和微观规制时,应审慎地进行产业政策。     

现代西方经济学界关于产业政策的有效性的讨论

尽管经济自由主义者推崇自由市场的作用,反对政府运用产业政策干预经济的种种观点,但是近年内一些西方学者就纠正市场失灵,增强一国的国际竞争力,促进创新能力的提高等角度,阐述了产业政策在现代经济中所具有的有效性,产业政策也由此在现代全球经济发展中得到广泛的应用.结合各国运用产业政策的实践,笔者认为,综合运用各种旨在促进一国能力建设,提高该国的创新能力与国际竞争力的产业政策将对于各国的经济发展起到非常重要的作用.     

关于计划经济与市场调节相结合的问题

1、一般地说资本主义经济是一种市场经济，一切生产经营活动都是市场自发地调节。实际上，在二次大战后许多资本主义国家都程度不同地加强了对经济的干预，那种完全由市场调节的纯粹市场经济已经不存在。但各国对市场的干预与调节形式，则不尽相同，如日本和法国，都制定了大量国民经济计划，这种计划实际上是一种产业政策，类似中期规划，起指导性的作用。美国则主要是运用多种经济杠杆、如财政、税收、价格、金融政策等经济手段对经济活动实行调节。各国对市场作用的重视则是共同的。     

法国的产业政策实践及其思考

战后,尽管法国没有象日本那样提出明确的产业政策概念,也没有使用“产业政策”这一专门术语,但实际上有关产业方面的政策始终贯穿在整个经济发展进程中,并在国家经济管理体制中占有特殊的地位和作用。它不仅成为国家借以维护经济秩序和协调部门及地区经济发展的实际有效的政策工具,而且它还溶合计划化、国有化、地区政策及经济和财政金融政策国家干预手段,对整个国民经济发展起着特殊的导向作用。     

美国的新式产业政策:诠释与启示

传统产业政策主要基于两种理论依据,一是市场失灵理论,二是赶超理论。市场失灵理论认为,由于市场机制存在种种不完善之处,如垄断、外部性、信息不对称等,它不能实现资源有效配置,因而需要政府的产业政策进行干预。赶超理论则从后发国家在劳动力成本、引进技术、规模经济等方面存在的“后发优势”出发,主张通过产业政策加快产业结构转换,以实现快速追赶的目标。20世纪末以来,随着人们对市场失灵的认识逐步深化,产业政策的理论依据也得到了拓展。     

吉林省应该实行什么样的产业政策?

去年8月,国家提出90年代产业政策大纲,据此我们就吉林省产业政策的目标选择、重点选择、对策措施进行了研究。一、目标选择主要包括制定产业政策的依据,产业总体目标,产业政策目标模式选择三部分。(一)制定产业政策的依据未来20年是吉林省由工业化中初期向后期过渡的时期。经济运行机制和体制将发生重大变革,市场机制在资源配置中起基础性作用,产业政策则发挥弥补导向、干预作用。随着经济高速增长,对基础设施、基础工业的依赖程度加深;人均国民收入超800美元,使消费需求向小康转变;与需求结构相适     

经济结构调整必须抓住“五个结合”

经济结构调整必须抓住“五个结合”●蔡海伟一、调整经济结构必须与国家产业政策相结合,以国家产业政策为指导原则产业政策是国家在实现工业化和现代化过程中所推行的一系列重要政策的总称,它是一整套以生产力发展为目标,以改革作保证,协调市场、价格、税收、金融、财...     

试论国家运用产业政策对市场的调节

在有计划的商品经济条件下,产业政策和市场运行并不是互相对立的,而是有机结合的。一方面产业政策的实施,不能仅仅依靠,甚至也不能主要依靠国家的直接计划和行政手段,还要通过市场调节来对企业行为进行间接地引导;另一方面市场的运行不是完全自发的,它要以国家的产业政策和产业规划的导向为依据。     

强政府与分工、交易秩序的扩展

本文探讨了政府干预在新兴工业化国家实现经济飞速增长中的作用.按照杨小凯的增长模型,经济增长的本质在于市场分工的扩展与深化.欧美发达国家主要依赖市场本身的力量来实现分工的扩展与深化,政府只是对市场失灵进行干预.而新兴工业化国家由于历史和文化的原因,以及对"赶超"发达国家的渴望,政府部分地替代了市场的作用,这种干预对分工和交易的扩展产生了积极的作用,但同时对经济在规则与组织层面上也产生了极大的消极影响.     

国家财政在实施产业政策中的作用

国家财政在实施产业政策中的作用金碚随着中国经济从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，市场调节的作用大大增强，政府直接干预经济的强度明显减弱，这使得国家财政的经济功能发生重大变化。如何在新的经济体制下有效地运用财政经济杠杆来实施产业政策，是中...     

供给侧政策功能研究——从产业政策看政府如何有效发挥作用北大核心CSSCI

本文以产业政策为重点,深入研究政府供给侧政策的基本理论思路。供给侧政策是实施"供给侧结构性改革"的重要手段之一。讨论政府实行经济政策须区分理论与实务。两者具有不同的逻辑:前者注重抽象思维逻辑,后者倾向于具象思维逻辑。在漫长的经济发展史上,政府发挥作用主要体现在供给侧。市场经济是一种需要有治理结构安排的制度。认识和研究政策干预的可行边界,是更好发挥政府作用的一个关键问题。现实世界中的政府经济政策面临多方面的协调和适应性问题。实现产业政策和竞争政策的协调,是中国市场经济制度建设和完善政策体系的重要内容。产业政策必须充分体现竞争友好精神,即在实施产业政策中维护公平竞争秩序,尊重竞争参与权利,坚持竞争优先原则。     

产业政策中的资金配置:市场力量与政府扶持

产业政策具有重要的国家战略意义,如何有效引导经济资源流向政策支持产业,是产业政策发挥成效的关键.现有相关研究未深入考察经济资源在扶持行业之间及行业内部配置的规律,而且没有综合探讨不同资金配置的关联.文章考察了市场力量与政府扶持两种机制如何引导产业政策下的资金配置.研究发现,产业政策支持的企业获得了更多的债务融资和政府补助.其中,债务融资更多地流向了成长行业中规模较大的企业,政府补助使成长行业中的小规模企业和成熟行业中的大规模企业受益更多.研究结果表明,市场看重企业的增长机会,政府补助则会顾及当前成长性较弱而相对不受市场青睐的企业,对产业政策下的市场化资金配置起到了补充作用.文章的研究为如何协调市场机制和政府扶持两种力量提供了一定的借鉴.     

经济全球化对发展中国家产业政策运行空间的影响

发展中国家传统的发展战略决定了其产业发展往往是在政府干预下展开的,不可避免地包含了一些违背市场规律和国际惯例的产业政策。随着经济全球化不断加深,国家实施产业政策的自主性越来越多地受到国际性普遍规则的制约。这对于发展中国家的产业政策实施空间构成很大约束,对产业政策有效发挥作用产生一定冲击。在经济全球化背景下,发展中国家应该将战略性贸易政策和产业政策结合起来,扶持国内面临外国竞争的产业,保护和促进国内产业的发展;协调竞争政策和产业政策,要以竞争政策为基础,通过竞争政策的实施,促进资源的有效配置、产业竞争力的提高和产业发展。     

转变政府职能需要处理好五个关系

1.政府和市场的关系。在这个问题上,存在着两种不同的政策取向。一种取向强调政府干预。认为即使在市场经济条件下,政府仍然可以通过直接强力干预和产业政策等工具,在资源配置中发挥重要作用,以增强本国产业的国际竞争力。这种意见暗含的一种主张是政府至少部分取代市场的作用。另一种取向则强调主要或尽可能多地使市场起作用。政府作用依然重要,但主要     

我国企业集团化过程中的行政干预

我国企业集团化过程中的行政干预一、企业集团化过程中行政干预的供给１．主动供给的间接干预。它表现在国家通过制定和实施产业政策对企业集团的形成和发展起到间接而必要的指导作用。１９８９年３月《国务院关于当前产业政策要点的决定》中指出：“要按照产业政策，通过...     

促进文化产业发展的财税政策研究

文化产业政策是国家产业政策的重要组成部分,是以"文化产业"为政策对象的产业政策.但由于文化产业政策不同于一般的产业政策,文化产品具有的外部性、公共产品属性以及文化产业作为一个高投入、高产出的行业所显示的特性,在市场存在缺陷的情况下,这种特殊性使政府介入成为有效理由,只要政府干预适当、政策设计得当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标进而满足人们的精神文化需要.     

产业政策失效再探索——产权激励在政府规制中的重要性

经济法学界解决产业政策失效的问题有两条道路:将产业政策上升为国家法律;对政府调控行为予以约束。这两条道路主要集中于政策本身强制力与科学性的完善,忽视了政策实施过程中市场主体缺乏活力的现象。在政府与市场的双向互动关系中,从市场主体出发,通过产权激励能够在政府减少干预的前提下,为产业的创新升级注入新的动力。     

产业政策中的市场与政府——从林毅夫与张维迎产业政策之争说起

2016年以来,围绕产业政策展开的争论引起各方关注.但是,这场争论中各方对市场机制与功能的理解及产业政策中市场与政府关系的认识,仍有进一步深入探讨的空间.本文对这场争论主要参与方的观点和依据进行了回顾和评述,并基于奥地利经济学派市场过程理论,重新审视市场机制、市场失灵以及市场与政府之间的相互关系.以此为基础,重新厘清了产业政策中的市场机制与政府作用及两者的关系,提出在以功能性产业政策或横向性产业政策为代表的新产业政策模式下,市场应居于主导地位,政府在为市场机制的有效运转提供必要的市场基础制度方面扮演着关键性角色.同时,在环境保护、公共基础设施、基础科学研究、科技公共基础设施和服务体系、教育与劳动者培训等领域,政府需补充市场的不足.在新的产业政策模式下,市场与政府是互补与协同的关系.     

论新时期的产业协调模式选择

产业政策是政府非常重要的政策手段和对产业发展干预的实践,但在产业发展和结构调整时,中央政府只有产业政策是不够的,为了充分保证产业政策实施的有效性,还必须要有对产业发展的协调政策和机制,考虑到我国经济制度以及社会主义市场经济的特殊性,我国现阶段产业协调模式的选择应该是“有政府调控的市场协调模式”,其内涵是：政府为实现经济与社会发展目标,采取间接的调控手段,为市场秩序和环境提供充分的保证,使宏观产业关系的协调在市场的引导下实现。