新生--献给正在艰难前行的中国政府采购集采机构

中国政府采购制度和应运而生的集中采购机构在所有人期待的目光和争论不休的口舌之战中诞生，集采机构成为中国政府采购制度新生事物的主代表，以新生鲜活的生命降临。“新生命”刚呱呱坠地，“母亲”的阵痛依然还在，哇哇的哭声还没有止住，很多人就说：他应该自己能走。     

解决政府行政成本居高不下的对策建议

行政成本居高不下是中国政府亟待解决的一个难题。通过对中国政府行政成本的现状进行分析可知,中国行政成本增长速度过快,浪费现象严重。造成中国行政成本居高不下的原因是机构设置不合理、预算制度和采购制度不健全。降低中国政府行政成本的对策是提高官员素质,科学合理设置政府机构,改革和完善预算和采购制度。     

政府绿色采购拉动绿色消费

不久前,我国第一份政府采购"绿色清单"问世,这标志着中国政府绿色采购制度正式开始实施.今后,政府机关、事业单位等在用财政资金实施政府采购时,必须优先选择"绿色产品".不按规定采购的,财政部门可以拒付采购资金.     

德国公共采购制度及其经验借鉴

在我国目前政府采购制度还不很完善,而加入GPA谈判外部压力很大的情况下,充分了解并借鉴政府采购制度较成熟国家或地区的经验和做法有着重要的意义.近日,由中国物流与采购联合会组织,业界政府采购专家、集中采购机构代表参加的公共采购制度考察团对德国联邦政府、州政府及相关协会和企业的公共采购情况进行了考察.德国公共采购在法律体系、管理体制,机构设置、电子化采购、落实公共政策功能等方面富有成效,对我国政府采购制度改革创新具有一定的借鉴意义.     

公立医院招标采购工作存在的问题及管理对策

公立医院是国家事业单位,是政府财政性资金支出的主要组成部分之一,每家公立医院每年约有上亿元财政性资金通过招标采购方式支出。目前我国政府招标采购还存在很多问题,政府组织、招标代理机构、采购人(医疗机构)、供应商行为等影响着政府采购政策效果。学术界研究集中在政府采购制度安排、监督机制以及政府采购部门和供应商行为等,缺乏对"采购人"微观主体行为的研究,实际上作为"采购人"招标采购管理工作最终影响着采购的质量和效果。"采购人"内部合理的招标采购管理可提高政府财政资金支出的经济性和效益性,节约财政采购资金,提高采购效率。     

完善中国药品器械招标采购的思路与对策

中国政府采用公开招标方式对药品实施政府集中采购,经历了较为复杂而漫长的政策博弈过程。总体来看,行政机构越来越直接地介入药品采购过程,市场主体的自由选择权越来越少。由于集中招标制度设计的原因,行政性规定的低价竞争,造成了实际上的"唯低价"中标,甚至出现价格低于成本的情况,导致部分药品难以维持正常再生产。本文提出改革药品集中采购制度的两种方案。一是"大改"治本,即按照国际惯例推进"医药分开"的制度设计,制度核心是把处方权与销售权分开,从根本上切断医药回扣。在此基础上,落实招投标主体责任,政府无须再通过专门机构,采取行政手段直接管理药品集中采购环节,但需要加快培育社会零售体系,完善医保支付管理体系。二是"小改"治标,即采取更加市场化的方式规范集中采购。实行质量分级的招标制度,选取临床使用效果、安全性评价等更具合理性的指标作为质量指标,将技术标权重提高到50%左右,重新设计商务标的"低价加分"环节与规则。同时建立中央和地方常用药或廉价药目录,只招厂家而不再招最低价格;建设公开、透明的药品与医疗器械信息管理系统,实现标准化精细化的全流程管理;强化合同约束力,避免长期大量拖欠药款的现象。     

国外抵偿合约的应用及启示

抵偿合约是政府国际采购中普遍使用的一种互惠性贸易保护条款,许多国家已将其作为一种推动国家经济进步的战略。但中国对抵偿合约的研究还不成熟。合理使用抵偿合约有助于中国政府降低采购成本,提高国际市场竞争力,达到促进经济发展、加强对外交流和保护本国利益的目的。建议中国在国际采购中应重视运用抵偿合约,并就机构设置、战略制定和合约设计等方面提出对策。     

人民币国际化的制度安排与货币合作伙伴研究

本文运用广义定序Logit模型对货币合作伙伴支持人民币国际化制度安排的程度及其影响因素进行实证分析.结果表明,"是否持有人民币资产""金融发展水平"等货币合作伙伴内部因素,"是否与中国政府签订特惠贸易协定""是否与中国政府签订服务贸易协定"等双边经济关系因素,以及"是否与中国政府存在领土争端"等双边政治关系因素,对货币合作伙伴支持人民币国际化制度安排的程度具有显著影响.更进一步,本文运用Logit模型逐一分析了货币合作伙伴支持每类人民币国际化制度安排的可能性.回归结果表明,货币合作伙伴内部因素均正向地影响其支持人民币双边货币互换协议、人民币合格境外机构投资者制度、人民币境外清算制度的可能性,双边经济关系显著地影响其支持人民币互换协议和人民币合格境外机构投资制度的可能性,双边政治关系显著地影响其支持人民币互换协议和人民币境外清算制度的可能性.     

我国政府集中采购机构的问题与完善

集中采购机构在政府采购活动中扮演了极为重要的角色,但由于当前立法及配套制度不够完善,政府集中采购机构的设置方式、法律地位、在采购活动中的权利、义务、职责不明确,导致在实践中出现了很多问题。本文通过分析我国政府集中采购机构的权力配置和组织构建中突出的问题及其原因,并提出有针对性的建议,以期对相关法律制度的完善提供一些帮助。     

“互联网+”能够提升政府采购绩效吗——基年全国政府采购电梯数据的准实验研究

"互联网+政府采购"为代表的信息透明战略是政府采购绩效提升的主要路径选择。在规制约束理论框架下采用准实验设计,以中国政府采购网2014-2018年公开的政府采购电梯数据为基础,融合多个政府网站与供应商网站信息人工构建数据集,通过多水平回归分析校验信息约束与交易约束对中国政府采购绩效产生的影响是否存在偏向性。研究证实,政府采购中的信息约束集中表现为公开数据碎片化,对提升政府采购绩效的独立作用有限,供需双方的合作伙伴关系影响了信息可达范围,但并未弱化政府采购绩效。交易约束中,庇护关系对政府采购绩效的影响较为显著。建议在"互联网+政府采购"实践探索基础上强化合作治理,从制度层面构建三重协作关系。     

国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知国办发[2010] 56号

建立和规范政府办基层医疗卫生机构 基本药物采购机制的指导意见 建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新,是近期医药卫生体制改革的重点和难点.该项制度启动实施以来,取得了明显进展和初步效果,但也出现了一些新情况、新问题,突出表现在基本药物招标采购不够规范,采购价格没有有效合理降低,一些地区部分药品供应配送不及时,影响了基本药物制度实施效果和群众受益程度.为确保基本药物制度顺利实施,现就建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制提出以下指导意见:     

国家高新区“二次创业”的财税政策研究

中国国家高新区"二次创业"的完成对中国建立资源节约型社会、和谐社会具有基础性和带头作用,中国政府利用财税政策推动国家高新区"二次创业"的成功实现责无旁代。目前国家对高新区"二次创业"的财税政策还存在政策优惠的环节和对象不到位、财政政策支持过于简单、对风险投资的支持少、重区域优惠而轻产业优惠等问题。为合理解决这些问题,应明确财政支持的重点;加大财政投资的规模;启动风险投资;建立国家采购制度。力争通过以上措施,全面推进国家高新区"二次创业"步伐。     

中国政府采购的理论定位与管理制度改革

政府采购是一种公共性采购,通过政府采购加强公共支出管理,提高公共支出的效率,是政府采购的基本目标.中国自建立政府采购制度以来,取得的成绩是卓越的,同时也存在组织管理缺陷、信息支持缺陷和效果考核机制缺陷等问题.政府采取有利对策解决这些问题,是完善中国政府采购制度的迫切需要.     

加强煤炭企业物资采购管理探讨

加强煤炭企业物资采购管理,应提高对煤炭企业物资采购管理重要性的认识,加强物资采购的计划管理,科学设计物资采购操作程序,建立物资采购监督机制、组织机构和各项制度。     

加强煤炭企业物资采购管理探讨

加强煤炭企业物资采购管理,应提高对煤炭企业物资采购管理重要性的认识,加强物资采购的计划管理,科学设计物资采购操作程序,建立物资采购监督机制、组织机构和各项制度.     

搭建阳光采购的桥梁——《中国政府采购服务指南》试刊

金秋九月,到处传递着收获的喜悦.<经济>杂志社政府采购编辑部经过精心筹备,面向中国政府采购晃推出<中国政府采购服务指南>.     

论行政副职制与政府机构改革

在中国的行政实践中,模糊不清的行政副职认识导致了大量值得诟病的行政现象,成为中国政府机构深化改革的主要阻力之一。要解决这一严峻的现实问题,首先就得明确行政副职制存在的合理性,以及中国政府当前进行减副的必然性,并在此基础上从行政副职的设置、人员的产生与任免、行政副职的管理等方面来为中国政府机构规划一个全新的行政副职制度。     

济宁电子化政府采购平台的建设之路

"政府采购电子化是一个世界性的发展趋势,是中国政府采购发展的必然方向.启动电子化政府采购平台是政府采购信息化建设道路上迈出的具有里程碑意义的重要一步,将在扩大采购规模、提高采购效率、降低采购成本、促进采购过程的公开透明等方面得到有效提升,使政府采购工作提高到一个新的水平."山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华在全市电子化政府采购平台启动仪式上作了这样的发言.     

日本参与《政府采购协议》的经验与启示

一、引言2007年12月28日,依据中国在加入WTO谈判中的承诺,中国正式申请加入WTO的诸边协议《政府采购协议》(GPA)。加入GPA谈判是继入世之后又一重大的对外开放举措,谈判进程和结果将对中国政府采购制度的完善和开放产     

加强内控建设规范采购管理

采购内部控制制度,是指根据国家采购法律、法规、规章、制度的规定,结合采购业务管理的特点和要求而制定的旨在规范采购部门的采购管理活动、体现采购"公开、公平、公正、诚信"原则的制度和办法,它的职能不仅包括授权进行采购,招投标活动的各种方式、方法,也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤,还包括对采购部门采购活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度.