对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

深入做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作

一事一议筹资筹劳是农村税费改革初期为适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的“两工”而作出的制度安排。经过多年的实践和发展，一事一议筹资筹劳制度办法不断完善、组织实施逐步规范、财政奖补全面推开，村级公益事业建设投入新机制初步建立。全面总结一事一议筹资筹劳工作取得的成效，研究分析当前面临的形势和存在的问题，明确今后工作方向和重点，对于进一步做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作意义重大。一、近年来一事一议筹资筹劳工作取得显著成效     

用“财政杠杆”撬动村级公益事业大发展

2008年,江苏省开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.一年多来,宿迁市宿豫区、灌南县、通州市三家省财政奖补试点单位,精心组织,规范操作,较好地完成了试点任务,初步形成了.政府补助、村组自筹和农民筹资筹劳"三块资金筹补结合的投入机制,建立了"财政奖补、农民筹资、农民建设"的村级公益事业建设新机制,以往"事难议、议难决、决难行"的一事一议制度焕发出了蓬勃的生命力,农民的积极性、主动性大为增强,村级公益事业建设如火如荼.     

“一事一议”财政奖补资金应专户存储

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.     

如何保证“一事一议”正常有序开展

按照农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》,山西省制定了《山西省农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》,进一步明确了“一事一议”筹资筹劳范围和议事规程。2003年,山西全省有7899个村开展了“一事一议”筹资筹劳,占总行政村数的27%。     

财政奖补核算莫忽视垫资暂欠

目前,在农村开展的村级公益事业建设＂一事一议＂财政奖补试点工作受到了普遍欢迎,农民筹资筹劳的积极性显著提高。但＂一事一议＂筹资筹劳的会计核算方法还存在一些问题,例如核算不形成固定资产的项目会造成“其他支出”科目虚增、“本年收益”账户虚亏、     

“一事一议”财政奖补资金的会计核算

通过实行“以农民自愿出资出劳为基础、以政府奖补资金为引导、筹补结合、多方投入”的村级公益事业建设新机制，农民筹资筹劳的积极性明显提高，村级公益事业建设步伐不断加快，村民生产生活条件得到显著改善。但是从目前情况看，各村街对“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的核算存在混乱现象，     

一事一议筹资筹劳面临问题及对策

一、村民一事一议筹资筹劳组织实施面临的主要问题农村税费改革后,村民一事一议筹资筹劳成为村民参与村级公益事业建设的主要形式。一事一议筹资     

创新思路 以村务公开促进一事一议工作开展

海伦市位于黑龙江省北部,共辖23个乡镇,243个村。全部免征农业税后,我市兴办村级公益事业,开始用“一事一议”方式由村民出资、出劳来办理。通过深入开展村务公开、民主管理工作,较好地解决了当前农村出现的兴办公益事业事难议、议难决、决难行的“三难”问题。主要作法是:一、制度建设公开,实现“一事一议”的规范与有序“一事一议”是村务公开、民主管理工作遇到的新问题,什么事该议、什么事不该议,由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约,才能合情合法,顺应民意。于是,我们在向荣乡开展了村务公开、民主管理和“一事一议”…     

农业部发出通知 要求积极做好一事一议财政奖补项目筹资筹劳工作

为贯彻落实国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部<关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知>精神,近日,农业部发出<关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知>.<通知>要求,进一步完善一事一议筹资筹劳制度,引导一事一议财政奖补工作健康发展,真正让农民受益,切实把好事办好.     

湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)

农村税费改革后,村委会的运行机制将发生变化。除了政府补助,村里要办的事情,如小型农田水利、村组道路建设和其他公益事业的开展,都要通过“一事一议”的方式来解决。应该说,它更加符合村民自治的要求。但现在不少地方反映,农村筹资筹劳事难议、议难决、决难行。如何做好农村“一事一议”工作,近日,湖南省颁布的《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》明确了“一事一议”的议事范围、议事原则、议事程序、资金和劳务的监督使用程序等,现刊出,供各地参考。     

浅析一事一议筹资筹劳中的“有事乱议”和“有事难议”

近年来，在推进社会事义新农村建设中，农村生产公益事业的发展，多数通过一事一议等资筹劳的形式进行，取得了明显成效。然而，有少数村具体进行一事一议筹资筹劳工作时，由于种种原因，出现了“有事乱议”和“有事难议”的现象，致使筹资筹劳项目无法进行，     

代理会计如何审核“一事一议”专项资金

随着城乡统筹建设的不断加快,公共财政对农业、农村发展的支持力度不断加大,以推进新农村建设为目标,农民群众自愿出资出劳为基础,财政奖补资金为引导,发扬农村基层民主为动力的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策在农村迅速开展,＂一事一议＂筹资筹劳项目受到群众广泛关注。代理会计作为村级财务监督的前哨,必须全面掌握并对村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作进行认真审核,在履行会计监督的同时,最大限度地提高专项资金的使用效益,办好集体公益事业。     

全面推进一事一议及财政奖补 构建村级公益事业建设新机制——专访农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华

目前,各地积极采取一事一议筹资筹劳及财政奖补形式开展村级公益事业建设,掀起了村级公益事业建设的热潮。为深入贯彻党的十七届五中全会关于"加强农村基础设施建设和公共服务"的精神,帮助读者更好地了解一事一议筹资筹劳及财政奖补的发展状况和政策措施,推动构建村级公益事业建设新机制,农业部农村经济体制与经营管理司孙中华司长接受了本刊记者采访。     

山东给村级"一事一议"筹资筹劳立规矩

近日，山东省政府办公厅出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》，规定村级“一事一议”筹资筹劳要坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则。由村民委员会在本村范围内组织实施，严禁乡及乡以上政府、部门等以任何名义借“一事一议”向农民筹资筹劳。     

项目管理助推一事一议

农村税费改革以来,江苏省积极探索实践、加强指导监管,坚持以民主议事为前提,以项目管理为抓手,规范组织一事一议筹资筹劳,有效推动了村级公益事业的健康发展。近j=年,全省建成村内道路、桥梁、水渠、环境整治等公益事业项目2．45万个。在一事一议筹资筹劳实践中,江苏着力抓了四个关键环节：实施上限控制,稳定农民负担。为规范筹资筹劳管理,省政府于2001年、2007年、2012年先后3次发文,明确规定向农民筹资筹劳按照省确定的绝对数实行上限控制。一事一议筹资苏南地区每年每人不超过25元、苏中和苏北地区每年每人不超过20元;一事一议筹劳每年每劳力控制在5个工FI,最多不超过8个工日。同时,对筹资筹劳的对象、范围、程序、检查审计、资金管理等进行明确规定,把一事一议锁定在村民最关注、最需要、最迫切的村内公益事业建设项目上,对超限额、超范围筹资筹劳县级农民负担主管部门一律不予批准。期间,不少地方要求提高筹资筹劳标准,考虑到农民负担的“红线”,江苏始终坚持按绝对数提取和原限额不变的原则,10年来,全省每年向农民筹集的一事一议资金一直稳定在8．5亿-9．2亿元之间。     

一事一议筹劳使用须严把『四关』

农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》下发后,如何认真贯彻落实一事一议筹劳政策,积极开展农田水利和村级道路等农村生产公益事业建设,充分发挥一事一议筹劳使用在建设社会主义新农村的作用,笔者认为须严把"四关":     

全国村级公益事业建设一事一议经验交流会召开

本刊讯(记者徐刚)8月28日,全国村级公益事业建设一事一议经验交流会在湖北武汉召开。农业部副部长陈晓华在会上强调,村级公益事业建设一事一议筹资筹劳是统筹城乡发展的重要任务,是开展一事一议财政奖补的重要基础,是当前和今后一个时期农民负担监管的重要内容。各地要把一事一议筹资筹劳指导与监管工作摆上更加突出的位置,进一步加大工作力度,以一事一议项目规范管理