投资式养老保险体系与做实个人账户

按照国际标准，一国60岁以上老年人口占总人口数的10％或者65岁以上老年人口达到7％以上，就进入老龄化社会。2005年我国60岁以上人口达到1．44亿，占全国总人口的11％，并且每年以3％的速度递增，已迈入了银发时代。应对这一严峻形势的良方之一，就是尽快建立健全我国养老保险体系，包括城镇基本养老保险、农村养老保险、农民工养老保险以及养老救助和综合保险。     

苏南地区农村养老保险现状调查与思考

苏南农村65岁以上的人口约占苏南农村总人口的7.35%,占苏南65岁以上人口总数的67.39%,而农村年轻劳动力向城市的转移,加速了农村人口老龄化速度,农民养老问题日益严峻.虽然近年来农村社会养老保险已经有了很大发展,但仍存在很多问题.本文在对苏南地区农村养老保险现状进行调查的基础上,尝试对苏南地区今后的农村养老保险制度的完善和发展提出可行性意见.     

农村社会养老保险的现状、问题及对策

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分。社会保障主要由社会保险、社会救济和社会福利等构成,其中社会保险是其核心部分。社会保险是指国家通过法律手段对全体社会劳动者强制征缴保险基金,用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种特殊的消费品再分配方式。作为社会保险的一个重要组成部分,养老保险也是如此。既然强制征缴保险基金的对象是全体社会劳动者,那么理应包括农民。同时,它强调通过法律手段强制征缴。而商业保险是一种以自愿为前提的保险人与被保险人之间的契约行为,它强调自愿。本文所讲的养老保险指的是前者。开展农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策,也是国家的一项社会安全政策,我国社会养老保险制度几乎与共和国同时诞生,1951年,当时的政务院就颁布了《劳动保险暂行条例》,为50人以上规模的企业的职工提供养老,医疗,生育,工伤等方面的保障。由于经济条件所限,当时的社会养老保险主要是针对城镇职工,占我国人口绝大部分的农民并没有被涵盖其中。改革开放以后,农村社会养老保险工作开始逐步展开。1986年,国务院决定由民政部牵头,开展农村社会养老保险试点工作。1991年1月,国务院推出《农村社会养老保险基本方案》,同年2月民政部按照“个人交费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的农村社会养老保险基金的筹集原则,制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,1992年1月,民政部下发了《县级农村社会养老保险基本;方案》,从而大大加快了在有条件的地区建立农村社会养老保险的步伐。到了90年代末期,由于经济条件的改善,农村社会养老保险呈现从东南沿海地区向中西部内陆地区和少数民族地区梯度推进的格局。     

盐城农村养老保险现状及建议

一、盐城原有农村养老保险和新农村养老保险基本情况（一）盐城原有农村养老保险基本情况。截至2007年,盐城农村人口560万,占全市人口的70%,是江苏农村人口比例和总数最高的地级市（江苏省农村人口60岁以上人口571万,占农村人口总数的17.4%）。截至2005年底,全市参保人数114.34万人,领取养老金人数3.01万人,     

我国农村养老保险的困境与出路

我国农村人口占全国人口的 80 % ,占世界农村人口的 30 %。随着我国计划生育政策的推行 ,农村人口老龄化程度的加剧 ,农村养老问题日益突出 ,如何完善农村养老保险体系事关农村乃至全国经济改革和社会的稳定 ,对推动我国经济发展与社会进步具有重大的现实意义。一、我国农村养老保险的现行方式历史上 ,我国农村居民的养老方式一直是以家庭供养为主 ,其养老资金的主要来源一个是子女供养 ,另一个是土地收入 ,这种家庭养老方式一直持续至今 ,并仍是现今农村养老的主导方式。除此之外 ,从 1986年起我国民政部开始在部分富裕农村进行农村社会养…     

嘉定农村社会养老保险事业稳步发展

嘉定区农村社会养老保险事业,从1987年初开始经历了试点、推广、改进和完善阶段,特别是《上海市农村社会养老保险办法》的颁布,使嘉定农村社会养老保险事业跃上新台阶。到目前为止,全区农村企事业单位参保率和农民个人投保率分别达到94％以上;历年累计筹集养老保险基金21584万元,累计支出养老保险金10574万元,累计结余养老保险基金11010万元,累计滚动结余基金16004万元(其中:区级管理个人帐户资金8091万     

农村养老制度存在的问题及对策

社会相对的稳定 ,经济的发展 ,科技的进步 ,使人类寿命大大延长 ,这是人类社会的一大进步。然而 ,当社会发展到一定阶段时 ,人口的老龄化也将随之而来。我国已于 2 0 0 0年进入人口老龄化国家行列 ,而人口老龄化的问题在农村却表现的更为突出。这是因为我国人口中近 80 %为农村人口 ,其中农村老年人口占全国老年人口的 75 %以上。为解决人口老龄化问题 ,我国政府对城镇居民已普遍实行养老保险制度 ,而农村老年人则以家庭养老为主 ,缺乏基本的社会保障。建立农村养老制度 ,妥善解决农村养老问题 ,已成为当务之急。一、农村养老存在的问题农村…     

我国新型农村基本养老保险制度模式选择与可持续发展机制建设

我国农村社会养老保险基本制度的实施可以追溯至上个世纪80年代末,国家在部分发达的农村地区试点的基础上,1992年由民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(以下简称“方案”),并决定在全国有条件的地方逐步推广。然而由于一些众所周知的原因,这个“方案”仅试行了7年就举步维艰了。因此,目前理论界普遍认为,我国农村基本养老保险制度都尚未成型,可持续发展无从谈起,或者认为讨论我国农村社会保险制度的可持续发展问题为时尚早。然而,笔者认为,正是因为推行我国农村社会养老保险制度的坎坷曲折,所以更值得从理论上进行可持续发…     

我国农村社会养老保险法律问题研究

建国以来,我国长期对城乡劳动者实行两种完全不同的养老保险制度.相比较城镇完善的养老保险制度,在农村除了对劳动者实行传统的家庭养老和土地养老外,缺乏正规的社会养老保险制度.农村养老保险长期依靠方案、办法等政策性文件作为依据开展工作,制度运行缺乏稳定性和社会性.因此,随着当前我国农村人口老龄化的快速加剧和家庭养老、土地养老功能的弱化,亟须完善立法,建立真正意义上的农村社会养老保险制度,以切实解决我国广大农民的基本养老问题,维护农民的基本权利.     

构建农村社会养老保险制度的基本思路

在老年社会到来之时，如何解决数量庞大的老龄人口的养老问题，是摆在我们面前的具有深远意义的重大课题。本文仅就农村社会养老保险问题进行探讨，以期为政府建立农村社会养老保险制度，完善农村养老保障体系提供参考。     

建立新型农村养老保险应遵循的基本原则

现阶段,中国老年人所占比例已达12.5%,而1.6亿左右的老人有9千万左右在农村.改革开放30多年来,农村面貌发生了巨大变化,很多农村的年轻人离开家乡到外地打工,生活方式、思想意识及生存状况与以往有明显不同;中国社会也由过去工农业剪刀差发展到"工业反哺农业"的新阶段.为使亿万农民享有基本社会保障,国务院部署从2009年10月1日起,新型农村社会养老保险试点将在全国10%的县(市、区、旗)范围内展开,并在10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖,建立新型农村社会养老保险制度,为农村居民提供老年基本生活保障.本文认为,建立新型农村养老保险应遵循的基本原则,旨在保障新型农村社会养老保险顺利且有序地推进,既要兼顾政府的承受能力及农民的负担能力,又要让农民得到实惠及提升他们参保的积极性,让农民通过社会保障实现"老有所养".     

城乡一体化的养老保险制度不能再等

在进入老龄化的21世纪,中国的养老保障已成为日益严峻的一个社会经济大问题。随着人口转变,2020年之后的20～30年中,中国社会的养老负担将提高到不堪承受的地步。2005年,中国65岁及以上老年人口占总人口的比例达到7.5%,老     

农村养老保险体系建设刍议

近年来 ,随着农村产业结构的调整、生产社会化和市场化程度的提高 ,原来以集体经济为基础的保障体系 ,已不能适应市场经济条件下社会发展的需要。特别是生产要素从农业向非农产业流动 ,农村每年有几千万劳动人口流向城市 ,农村人口老龄化的进程已经明显高于城市。中国是一个农业大国 ,农村人口占全国总人口的 74 % ,解决好农村养老问题 ,就等于解决了中国大部分老年人的基本生活问题。一、建立农村社会养老保险制度的意义至今中国社会保障制度的改革主要在城镇 ,农村社会保障体系变化不大。新中国成立后 ,在农村集体化时期 ,政府在理论上承…     

农民养老保险制度安排初探

中国是农业大国,农民占中国人口的绝大多数,只有农民的养老问题也得到了很好解决,那么中国的养老保障制度安排才算真正地得到了健全。在经济体制二元结构之下,中国的社会养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险。显然,施行覆盖农民的全民社会养老保险制度才是最终目标。但是,目前能否把农民纳入社会统筹型养老保险?如果不能,我们如何设计一个具有实效的制度来面对农民养老问题?我国农民当前的养老方式目前,家庭子女养老仍然是农民的主要养老方式,而农村中的孤寡老年人则…     

城市远郊地区完善农村养老保障制度的问题与思考——基于邛崃市的现实分析

农村养老保险制度建设是一项惠及9亿农民的重大改革.国务院决定近期开始在全国10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险试点.这项改革,被看作是具有和2006年废除农业税同样意义的农村改革,9亿农民在60岁以后将可以享受到国家普惠制的养老保险.邛崃市处于成都市第三圈层,随着城市化进程的加速推进,农村传统养老功能受到严重冲击,农村社会养老制度变革的需求日益强烈,建立完善的养老保障制度将是化解老年人经济生话风险的重要方法.而邛崃市的农村社会养老保障制度还不能满足农村日益增长的养老保障需求.因此,农民的养老问题已经成为目前邛崃市农村社会最为严峻和亟待解决的现实问题,建立科学完善的农村社会养老保障制度是顺利实现邛崃市城乡社会和谐发展的必然选择.     

论我国农村社会养老保险立法的价值取向

人口众多是我国农村最基本的持征 ,也是我们研究农村社会养老保险立法的首要考虑因素。人口问题的核心是人口数量、质量和结构问题。我国实行“计划生育”政策已经成功地控制住了出生率 ,初步实现了控制人口数量、提高人口质量的目标。但是 ,随着人口“出生率”的降低和生活、医疗、保健水平的提高 ,人口的“老化率”却在不断提高。尤其对于农村来讲 ,巨大的人口基数和相对狭小的生存空间 ,以及农村人口素质的相对低下和生产力的落后 ,使得解决农村养老问题十分艰难。因而 ,制定一部具有较高层次的农村社会养老保险法便迫在眉睫。法律是价值…     

我国新型农村社会养老保险制度优化设计研究

农村社会养老保险制度是全面建设小康社会,构建和谐社会以及建设新农村的重要组成部分,其改革与完善同农村人口养老问题紧密相连。该文归纳出部分地方人户分离难以参加新农保,个人缴费标准和基础养老金设计缺乏调整机制,政府财政补贴低,补贴机制不完善,新农保与其他养老保障的配套衔接政策缺失等问题,提出完善新型农村社会养老保险制度的优化设计措施。     

建立新型农村养老保险制度的对策分析

一、建立新型农村养老保险制度的必要性 农村社会保障是中国社会保障制度的重要组成部分,而农村养老保险制度又是农村社会保障制度的重要组成部分。十六大报告提出,有条件的地方,要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。为了适应全面建设小康社会的新形势、新要求,国家正在研究制定适合于进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度,然后再逐步过渡到其他农村人口。     

日本农民何以能"老有所依"

日本是世界上老年人口增长最快的国家之一。据有关部门预测,到2020年,4个日本人中就有1人是65岁以上的老人。与城市相比,日本农村的老龄化将更加突出。不过,日趋完善的农村和社会保障体系使日本农民能够老有所依,安享晚年。日本针对农民的养老保险种类较多,不同地域也有一定的差别,“国民养老金”是最根本的保险。1959年,日本政府颁布《国民养老金法》,将原先未纳入公共养老保险制度的农民、个体经营者依法强制性纳入社会养老保险体系中,规定凡在日本居住的、20岁以上60岁以下的农民及个体经营者等必须加入国民养老保险,交纳一定的保险费用…     

新型农村社会养老保险的政府责任分析

随着我国人口老龄化、家庭小型化和城镇化的发展,农村人口养老问题日益成为一个重大社会问题.本文从法定权利、市场规律、社会公平等三个方面阐述了政府介入农村社会养老保险的必要性,提出政府在新型农村养老保险中应担负的五项责任,即法律法规制度建设责任、资金主导地位筹资责任、领导管理与服务协调责任、资金使用监督责任、宣传教育与引导发动责任.