试析粮食企业后续改革的紧迫性

粮食企业改革的核心是“两个置换,两个解除”,即职工置换身份,企业置换产权;解除职工对企业的依赖,解除企业对政府的依赖。目前,全省绝大多数企业已完成“一个置换”和“一个解除”,但与改革的最终目标还相差甚远,用辩证法的认识观去分析,尚未从量变发展到质变。为此,笔者以华容县粮食企业改革为例,试图探讨粮食企业后续改革的必要性和紧迫性。     

“两个置换”改革中职工思想状况调查

通过产权转让 ,“置换”企业的国有性质 ,解除企业对政府的依赖关系 ,让企业走向市场 ;通过一次性补偿 ,“置换”职工的全民身份 ,解除职工对企业的依赖关系 ,让职工走向市场 (简称“两个置换”) ,是从战略上调整国有经济布局的客观需要 ,也是促进粮食经济持续稳定发展 ,实现粮食企业扭亏增盈的客观需要 ,是目前粮食部门的首要任务和当务之急 ,必须坚定不移 ,积极稳妥地推进。今年以来 ,笔者通过去基层粮食企业开座谈会 ,公开征求意见 ;个别上门走访 ,谈心等方式 ,掌握到粮食企业职工对“两个置换”的以下 3种思想状况 :一是依恋计划经济体…     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

力求善始善终巩固改革成果

2002年3月初,湖南省桂阳县粮食局根据国务院、省、市、县政府和上级主管部门有关企业改革改制的精神和要求,从本县粮食企业实际出发,强力推进以产权关系为纽带、以“两个置换”为核心、以解除“两个依附关系”为目的的国有粮食企业改革改制工作。经过半年多的时间,对全县16个国有粮食企业437宗资产置换了国有产权关系,筹措改革成本3388万元;全县887名国有粮食企业职工(含离退休职工176名),除15名接近退休年龄的职工外,其余872名全部转换了国有企业职工身份,有偿与企业解除了劳动和依附关系,改革改制取得了阶段性的成果。企业改革改制后,县粮…     

国粮企业改革的实践与思考

益阳市粮食系统共有独立核算企业140家,其中购销企业79家,附营企业61家。目前购销企业已整体进行经济性裁员的有4家,正着手进行裁员的有28家;附营企业全部依法解除职工劳动关系的有2家,破产18家,推行股份制、股份合作制改造的5家,整体承包或租赁经营的10家、联营1家。至2003年4月底,全市国有粮食企业有在册职工12 796人,其中:购销企业职工7 522人(在岗人员3 284人,下岗分流4 238人),已依法解除劳动关系的348人;附营企业职工5274人(在岗人员931人,下岗分流4 343人),已依法解除劳动关系137人。1 初步成效1.1 “两个置换”改革取得了突破性进展 2001年9月,小河口米厂成功进行了“两个置换”改革,依法解除了原企业78名职工与企业的劳动关系,并与市农科所实行股份合作,组建了“益阳粒粒晶粮食购销有     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

国有粮食企业改革中的几个问题

一是“老人”首先，置换所有职工的身份，由“单位人”转变为“社会人”、“自由人”，由过去完全依靠单位(企业)变为依靠社会，真正实现人的解放。其次，对已经退休和接近退休年龄的老职工，要按照政策规定为他们留足养老金、基本医疗保险费和基本生活费，解除其后顾之忧。同时，要做好退休人员的管理向社区移并的工作。再     

裕安区粮企改革情况

自２００１年４月以来，安徽省六安市裕安区粮食局对所属１１家粮食购销企业和１３家附营企业进行了多种形式的改革。截至今年６月底，已有３２４４名职工与企业依法解除了原有劳动关系，或曰身份置换，置换率达８７．４５％；全系统在册职工减少到５００人，每年减少人员工资支出２６００万元；盘活存量资产９２０万元；改革当年，政策性亏损比上年下降１３％，费用总水平下降７％；附营企业亏损额则下降７５％。预计今年上半年，全系统粮食经营总量比去年同期增长一倍，同比减亏３０％。收缩战线，择优做强，开辟粮油经营的第二战场２００…     

湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

乐山市井研县改革发展两手抓

井研县粮食系统面向粮食购销市场化,加大减员分流力度,强化企业内部管理、跨行业发展种养殖业,进一步增强企业的市场竞争力,通过半年努力,改革和发展工作都取得了初步成效。一、深化改革、强化管理2003年4月,井研县粮食局制定了《关于进一步深化国有粮食企业改革实施意见的通知》,对全县国有粮食系统实行有偿解除职工劳动关系、竞争上岗、调整布局为主要内容的改革。截止6月中旬,全系统259名职工全部与国有粮食企业有偿解除劳动关系,其中有109名职工自愿分流,分流率达42%;其余150名职工通过竞聘,交纳上岗责任保证金后继续上岗。同时,将原来6…     

正确处理粮食企业改制中的几个关系

1正确处理“全体起立”和“部分起立”的关系“全体起立”即资产要全部变卖,职工身份要全部置换。这个办法的好处是职工不会互相攀比,矛盾要少些。但笔者主张“部分起立”。1.1全部变卖资产、全部置换职工身份并不是改革的最终目的改革的目的应当是以转换企业经营机制为核心,通过变卖不良资产,买断与企业经营发展不相适应的、富余人员的身份,重新整合企业生产要素,把企业做大做强,达到有利于巩固国有粮食企业主渠道地位,保护农民利益和消费者利益,保证国家粮食安全,增加财政税收,提高职工整体利益的目标。企业性质只是一种形式,关键看其运作…     

对国有企业职工下岗有关法律问题的思考

职工下岗问题 ,已成为目前我国社会政治、经济生活中的重要问题 ,由此引发的种种矛盾引起了党和政府以及社会各界的普遍关注。为此 ,笔者试就职工下岗所涉及到的有关法律问题进行探讨。一、关于企业与下岗职工劳动关系的认定问题笔者认为 ,企业与职工的劳动关系 ,从法律上讲应是劳动合同关系 ,职工上岗是劳动合同关系的确立与履行 ;职工下岗则应视为是企业与职工之间劳动合同的解除。少数企业因经营状况不好 ,暂时停产或半停产 ,职工或是部分职工休息待岗的 ,因其双方的劳动合同未予解除 ,故不在本文论述之列。以劳动合同维系劳动者和用人单…     

处置国有资产要有度

随着粮改的深入,国有粮食企业的内部改革也在全国各地紧锣密鼓地进行。今年,根据江西省政府的精神,该省国有粮食企业改革的工作重点是“加大职工身份置换力度,实行全员合同制,与企业建立新型劳动关系,并在此基础上全面进行企业产权制度改革”(也就是通称的“两个置换”)。目前“两个置换”的改革工作在全省各地的国有粮食企业中已全面启动,根据各地的实际操作中的体会,普遍认为在“两个置换”的改革中最大的困难就是改制资金很难筹集,企业无自由资金,地方财政支持有限,致使职工身份置换的补偿金缺口很大,阻碍了“两个置换”工作的顺利推进。…     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果，无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时，总让人感觉有些不是滋味。如果说，国有粮食企业改革要由谁来“埋单”，各级政府责无旁贷。因为，政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者，理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革，其实并非尽然。在许多地方，政府主导国有粮食企业的改组改造，以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

改制是当前国有粮食企业的必然和多赢选择

产权制度改革简称改制，其本质要求就是实现投资主体多元化、劳动用工市场化：要实现“两化”，必须实施“两个置换”，既要置换企业产权，也要置换职工身份。     

产权制度改革是企业生存与发展的惟一出路——对钟祥棉花企业改制情况的调查

钟祥市棉花企业先后进行了三轮重大改革：第一轮是实行职工身份置换改革。2000年8月——12月，市棉花总公司按照市政府办公室下发的《钟祥市商贸企业改革实施方案》（钟办发[2000]19号）要求，筹措资金3997万元，解决了3465人职工身份置换的资金需要，返聘职工1100人。第二轮是实行附营业务产权制度改革。从2002年6月——2004年5月，市棉花总公司先对4个附营业务企业进行了改制，通过采取“以资抵债”、“以资抵保（社会保险）”等形式将祥华等4家附营企业与公司彻底脱钩，并妥善处理了企业债务，安置了企业职工；保留了西宾楼、68（8）仓库两个附营企业。     

深化改革重塑粮食行业新形象--访永州市粮食局局长刘锦坤

2003年4月初湖南省永州市市委、市政府召开了全市粮食工作暨粮食企业改革工作会议,提出今年全面完成以身份置换为重点的国有粮食企业改革目标后,全市已掀起了一场以置换职工身份为重点的国有粮食企业改革高潮。其改革的具体措施如何?怎样争取当地政府的支持?职工的社保问题如何解决?…记者近日就相关问题专访了永州市粮食局局长刘锦坤。