财政政策转变:从积极到稳健的效应分析

1998年开始,我国实行了以增加投入、扩大内需为主的积极财政政策。实践证明,积极的财政政策为我国有效抵御亚洲金融危机冲击,推动经济结构调整,促进经济持续稳定快速发展等方面,起到了重要作用。但同时也出现了一系列负面影响。目前,我国提出从2005年开始实施稳健的财政政策。如何实现财政政策的转型,这是我国宏观调控政策实施过程中面临的一个重要课题。本文在对积极财政政策分析评价的基础上,从调控政府支出、推进结构性税制改革、控制赤字、转移财政政策功能及支持中小企业发展等方面,提出了我国实施稳健财政政策的思路和对策。     

财政促进经济增长的政策选择

财政政策是世界各国政府追求经济与社会发展目标、实施宏观经济调控的重要政策手段。我国自1998年以来，实施积极财政政策对通过扩大投资需求，拉动宏观经济保持适度快速增长，起到了不可替代的作用。在目前情况下，这项当初作为短期措施制定和实施的政策已经明显地中长期化了，扩张性的财政政策行为已在不知不觉中成为了维持宏观经济保持一定增长速度的不可缺少的操作机制。     

继续实施积极财政政策面临的问题和建议

我国自1998年实施积极财政政策以来，经济出现了高速增长，这是不争的事实，但是积极财政政策的实施也引发了一些诸如失业等方面的问题。本文从科学、实证的角度分析了近年来我国实施积极财政政策的效果以及存在的问题，并对今后我国财政政策取向提出了一些可操作性建议。     

关于积极财政政策工具转换的几点看法

我国的积极财政政策已走过三个年头，其效用是显著的。在经济形势好转的同时，积极财政政策并不能淡出，而应对其政策手段进行适当调整。为了防止东南亚金融风暴的冲击，改变我国内需严重不足的现状，扭转下滑的国民经济趋势，自1998年以来，连续实施了三年的积极财政政策，有效地拉动了经济增长，国民经济出现重要转．机。然而，财政政策只能起到短期调节的作用，很难维持经济的长期增长。即便是在短期内，也不能只是一种单一的手段。积极财政政策是一个政策组合，依据客观形势的变化，每个时段应有合适的政策手段选挥。前两年主要是靠发行公债，扩大政府支出，以后不可能总是这样。为切实增强微观经济主体活力，积极财政政策的转型与调整是必要的。     

反周期财政政策研究

经济周期问题影响着世界各国的经济发展，各国政府采用各种政策，尤其是财政政策，干预经济，以期熨平经济周期波动，保持国民经济持续、稳定增长。本文从财政政策的反周期作用原理出发，通过分析美国、日本政府在各个经济时期所采用的财政政策实际效果，得出其政策实施的经验和教训，以指导我国反周期的财政政策措施的选择。然后，分析了我国积极财政政策的实施效果和继续实施这种政策的可行性，并对我国今后积极财政政策的走向提出了建议。     

我国国债政策的经济可能性

1998年以来,我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策,这是社会主义市场经济条件下政府反周期政策调节的一次成功的尝试.积极的财政政策的实施有效地抵御了亚洲金融危机对我国的冲击,抑制了经济下滑趋势,保持了经济的健康发展.1998年-2000年国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,投资总规模2.4万亿元,到2000年底累计完成投资1.5万多亿元.     

经济传真

2005中国经济路线图：实行稳健财政政策正当时中共中央经济工作会议明确提出，明年要实行稳健的财政政策和货币政策。这就意味着，中国从1998年开始实施的积极财政政策将退居幕后。     

对中国财政政策走向的思考

为了刺激需求，消除通货紧缩，保持经济持续增长，我国从1998—2000年已连续三年实行了增发国债，扩张政府支出的积极财政政策，并取得了明显的效果。积极财政政策的实施，使工业生产实现了平稳增长，企业库存减少，有效需求不足的矛盾得以缓解，物价下降的趋势得以遏制，拉动经济增长3—4个百分点，为经济的稳定回升奠定了良好的基础。     

关于积极财政政策调整的新思路

1998年以来我国已连续四年实施积极财政政策。伴随积极财政政策的实施,国债规模的扩大,财政赤字的上升以及对可能引发的财政风险的疑虑,理论界就积极财政政策的可持续问题展开了争论。本文就继续实施积极财政政策及其调整进行了探讨。     

我国宏观经济政策有效性分析

1998年至2003年，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，主要是通过政府支出的增加来刺激总需求。这期间，国家采取的主要措施：首先，在预算政策上，采取的是财政赤字政策，以赤字支出增加社会总需求。其次，在支出政策上以增发长期建设国债作为筹措资金的主要渠道。从1998年到2002年，     

综合采用财政货币政策保持经济持续适度增长

自1998年以来,为了保持经济持续增长,我国实行了积极的财政政策。从这几年经济运行的效果来看,这些政策措施在刺激经济增长方面起到了重要作用。但由于目前的财政政策过于单一,主要依靠发行国债刺激经济增长,存有投资渠道过窄、资源配置效率低下、累积财政风险等问题,所以,现阶段,我国要保持经济的持续适度增长,单纯依靠货币政策或财政政策都不可行,必须多管齐下,综合采用积极财政政策和稳健的货币政策,同时,完善社会保障等手段。 一、调整财政政策的内容和结构,实行积极的财政政策 积极的财政政策主要分为两大类:扩大支出类和减少收入类。我国目前采用的增发国债、提高公务员工资等均属前者的范畴,对刺激经济增长有一定积极作用。但由于增发国债存在一定的局限性,故应适当调整国债的规模和投资结构,进一步提高国债投     

今年我国宏观经济政策十大取向

从目前经济运行的发展趋势及经济运行的客观需求来看．今年我国宏观政策的取向基本上仍将以扩张的取向为主，并且扩张的力度有可能大于去年。具体分析今年我国宏观经济政策将主要体现如下十个方面的特点：１、今年仍将实施以积极的财政政策为主的扩张性宏观经济政策 以积极的财政政策为主是我国目前扩大需求，启动经济增长的扩张的宏观经济政策的主要特点。国际经验表明通过扩张性的财政政策拉动经济增长必须保持足够的力度。并持续实行到需求和景气明显回升。如果力度不够或者过早放弃将会前功尽弃。因此，在新一轮经济增长真正启动之前积…     

积极财政政策存在的问题及建议

1997年东南亚暴发的金融危机,严重冲击了亚洲和世界经济,同时由于我国国内多数产品都由卖方市场转变为买方市场,总需求不足,使我国面临着前所未有的严峻经济环境。从1998年9月起我国政府果断实施了积极财政政策以促使国民经济稳定快速增长。本文结合这两年对国债资金管理使用情况的审计实践,对实施积极财政政策过程中的存在的问题及其产生原因加以粗略分析。     

积极财政政策“淡出”用意何在?

<正> 近来,经济理论界不断有人呼吁,积极财政政策不应长期实施,应该逐渐淡出。财政部部长项怀诚日前在一个公开场合也表态:积极财政政策的确应该逐渐淡出。有专家分析,此次提出"淡出"的深刻背景和对中国经济发展下一步的影响值得关注。所谓积极的财政政策,主要是增加赤字、增加国债和增加政府投资。在我国,积极的财政政策已经实行了四年的时间,从1998年以来,对经济所起的积极作用十分明显,对我国经济能在世界经济不景气的大环境下保持增速不减,其积极意义也是有目共睹的。     

对我国积极财政政策的评价与探讨

从1998年起，我国连续四年实施积极的财政政策，有效地促进了国民经济的发展。本文拟对我国目前实施的积极财政政策的必要性及其淡出机制做以评价和探讨。     

调整税收政策 促进经济增长

税收是重要的宏观调控手段，我国实施积极财政政策的过程中，在主要依靠增发国债和扩大政府支出的同时，应更多的运用税收政策，通过高速税收政策，促进经济增长。     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述,其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需,投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接.我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今,已经连续实行了五个年头,拉动了经济增长,取得的成效有目共睹.但是,有数据显示,自1999年4月以后积极财政政策对需求的拉动作用开始减弱,并未从根本上启动民间消费.笔者通过分析美国供给管理与积极财政政策的经验,认为保持我国经济持续增长的势头,应将积极的财政政策与供给管理政策结合起来实行.     

我国宏观经济调控政策实证分析

1998年以来，我国政府为促进国民经济快速增长，实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，起到了一定的积极作用，但同时也存在许多问题。为缓解利益矛盾，保持社会稳定，宏观经济调控政策重点取向应是解决扩大就业、缩小贫富差距、发展资本市场、促进居民储蓄向消费和证券投资方面转化等问题。     

积极财政政策下开展政府投资审计的几点认识

2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，中央果断地决定实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需、促进经济增长的十项措施及4万亿投资计划，在积极财政政策等宏观调控措施指导下，各级政府纷纷出台措施加大固定资产计划，如何适应新的财政政策，开展固定资产投资绩效审计成为全新的课题。本文从国家财政政策调整与加大政府投资扩大内需措施实施出发，在特殊经济时期特殊经济环境下开展政府投资绩效审计进行初步探索。     

扩大民间投资促进经济增长——“十五”期间投资扩张的重点与政策取向

一、问题的提出自1998年下半年开始，为扩大一需，刺激经济增长，中央政府采取了积极的财政政策和适当的货币政策。近两年来的情况表明，回家采取投资拉动经济增长的政策是有效的。但是，从新近统计的数据看，后续投资增长出现乏力的情况，对经济增长的拉动作用并非像预期的那样积极有效，积极的财政政策空间越来越小。究其原因，是政府投资长期孤军深入，民间投资难以启动，从而影响了投资需求的扩张。1996年以前，民间投资的增长率在大多数年份都高于国有投资，但1997年、1998年的增长率却明显低于国有投资，1999年更是在1998年低增长（只…